推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨　扎實(shí)做好國(guó)企紀(jì)檢工作

摘要：百年建黨，全面從嚴(yán)治黨是重要法寶。自黨的十九大以來(lái)，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司直面難題正視國(guó)企紀(jì)檢實(shí)踐工作中的固有瓶頸，針對(duì)制度缺口、體制缺陷、機(jī)制短板，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作方法，堅(jiān)持制度為先，因地制宜破解業(yè)務(wù)支撐單位的監(jiān)督難題;黨委重視，齊抓共管，四項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督;建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)常態(tài)化，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;國(guó)企紀(jì)檢;制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1;D262.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.05.008

近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)網(wǎng)吉電公司）直面難題，正視國(guó)企紀(jì)檢工作中的固有瓶頸，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作方法，把紀(jì)律監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，扎緊制度的籠子，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，以高質(zhì)量的執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督推動(dòng)和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新征程上企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。

一、直面難題，正視國(guó)企紀(jì)檢工作中的固有瓶頸

2019年12月30日中共中央公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作條例》）中的第三十一條中明確“國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗?！睂?duì)于紀(jì)檢組織日常工作中的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三項(xiàng)職責(zé)，國(guó)網(wǎng)吉電公司以及各分公司的日常紀(jì)檢工作，工作中長(zhǎng)期存在以下三方面固有瓶頸，難以突破。

●制度規(guī)范存在缺口，實(shí)際工作中常常出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)

國(guó)企紀(jì)檢工作中應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督？黨的紀(jì)律條文中僅僅提到“政治監(jiān)督”“對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督”“企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”“對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監(jiān)督”“突出三重一大決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督”等等，這些內(nèi)容盡管對(duì)于監(jiān)督事項(xiàng)有所提及，但是具體到實(shí)際工作中就存在很多業(yè)務(wù)細(xì)則的權(quán)衡問(wèn)題，而且對(duì)于被監(jiān)督的關(guān)鍵人員、被監(jiān)督的重點(diǎn)部門(mén)、被監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的描述過(guò)于籠統(tǒng)，并沒(méi)有十分明確的細(xì)則規(guī)定。尤其是對(duì)哪些事件進(jìn)行執(zhí)紀(jì)？對(duì)于哪些干部黨員進(jìn)行問(wèn)責(zé)？ 這些嚴(yán)肅的問(wèn)題在國(guó)企紀(jì)檢的實(shí)際工作中存在著諸多難以把控的兩難抉擇?！豆ぷ鳁l例》中明確了“嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告”，然而這一提法當(dāng)中對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的報(bào)告程序、時(shí)限都沒(méi)有明確規(guī)定，這無(wú)異會(huì)給日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作造成諸多不確定性的行事方法和工作結(jié)果。國(guó)網(wǎng)吉電公司是國(guó)家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，以經(jīng)營(yíng)、管理、建設(shè)電網(wǎng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。公司設(shè)置業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)8家，地市供電公司9家，縣公司49家，用工總量近四萬(wàn)人。公司涉及的業(yè)務(wù)廣、工程多，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)由于行業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)及技術(shù)壁壘難以做到較為明確細(xì)致的外部監(jiān)督，常常出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);需要被監(jiān)督的關(guān)鍵人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有大相徑庭的監(jiān)督對(duì)象。對(duì)于目前國(guó)家層面尚不夠清晰的監(jiān)管制度框架下，公司各級(jí)紀(jì)檢干部對(duì)于監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的具體業(yè)務(wù)常常有盲目感，也擔(dān)心工作疏漏，有如履薄冰的焦慮感。不僅如此，國(guó)網(wǎng)吉電公司從總公司到分公司的基層黨組織，涉及層級(jí)多、業(yè)務(wù)廣，企業(yè)當(dāng)中的管理層級(jí)復(fù)雜，在企業(yè)利潤(rùn)優(yōu)先的治理環(huán)境中，如果沒(méi)有規(guī)范詳實(shí)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)細(xì)則，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任尤其容易層層走樣，層層遞減。

●同級(jí)監(jiān)督的體制缺陷，執(zhí)紀(jì)力度難以確保

近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)吉電公司積極落實(shí)中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”及“三個(gè)為主”的要求 ，紀(jì)檢工作在職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，責(zé)任意識(shí)、問(wèn)責(zé)能力均有所提升。在提名考察以上級(jí)紀(jì)委為主、查辦案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主、考核考績(jī)以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主的工作要求下，工作主動(dòng)性、監(jiān)督檢查實(shí)效性顯著增強(qiáng)。但是仍然存在同級(jí)監(jiān)督的體制缺陷。國(guó)網(wǎng)吉電公司及各分公司的企業(yè)紀(jì)委書(shū)記受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，綜合業(yè)績(jī)上也存在雙重考核，有的分公司紀(jì)委書(shū)記還兼任著黨委副書(shū)記或者分管著公司其他業(yè)務(wù)。在這種體制中，公司紀(jì)委要對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手及班子成員通過(guò)“畫(huà)像”工作來(lái)完成同級(jí)監(jiān)督，常常讓紀(jì)委書(shū)記陷入進(jìn)退兩難的窘境?！安婚_(kāi)展工作完不成組織上的任務(wù)，開(kāi)展工作勢(shì)必要得罪人，甚至是要得罪主要領(lǐng)導(dǎo)”，這種尷尬境地常常使得現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作流于形式，浮于表面，很難起到實(shí)際作用。同時(shí)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于本級(jí)紀(jì)檢組織的權(quán)限缺乏全面了解，常常忽視了紀(jì)檢工作開(kāi)展的契機(jī)，紀(jì)檢組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作中的作用常常被遺忘，這也使紀(jì)檢監(jiān)督作用發(fā)揮不足，執(zhí)紀(jì)力度難以確保。

●機(jī)制監(jiān)督尚未形成，日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)仍有疏漏

黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次將“做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”單列為一項(xiàng)工作任務(wù)。從國(guó)網(wǎng)吉電公司紀(jì)檢工作來(lái)看，這項(xiàng)工作任務(wù)還沒(méi)有從“軟任務(wù)”完全轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。對(duì)于企業(yè)而言，防微杜漸的日常監(jiān)督屬各級(jí)紀(jì)檢工作常規(guī)業(yè)務(wù)，而企業(yè)內(nèi)部的常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)才是紀(jì)檢工作的根本，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)以及下屬企業(yè)的有效監(jiān)督。然而由于缺少“硬指標(biāo)”的機(jī)制保障，這些常規(guī)業(yè)務(wù)經(jīng)常會(huì)被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括紀(jì)檢干部淡化、弱化，取而代之地去開(kāi)展更多利潤(rùn)高、社會(huì)聲譽(yù)高的業(yè)務(wù)工作。

此外，在機(jī)制監(jiān)督當(dāng)中，滿(mǎn)足日常維護(hù)的紀(jì)檢專(zhuān)職人員十分有限，在效率優(yōu)先的企業(yè)人力資源分配原則的指導(dǎo)下，總公司及分公司的紀(jì)檢干部常常身兼數(shù)職，對(duì)于紀(jì)檢工作要求的“約談”“提醒”等日常監(jiān)督維護(hù)工作難以做到主動(dòng)而為之，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作僅僅滿(mǎn)足于上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)表巡查，因而日常的問(wèn)責(zé)必然存在疏漏。

二、扎實(shí)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的工作方法

●制度為先，因地制宜破解業(yè)務(wù)支撐單位監(jiān)督難題

一是制度為先，多角度扎緊制度的籠子。黨的十九大以來(lái)， 國(guó)網(wǎng)吉電公司狠抓紀(jì)檢工作制度建設(shè)，共計(jì)出臺(tái)紀(jì)律文件509個(gè)，涉及通知、行動(dòng)方案、廉政教育、典型案例四大類(lèi)，其中通知類(lèi)267個(gè)，方案類(lèi)165個(gè)，廉政教育類(lèi)25個(gè)，案例類(lèi)52個(gè)，基本搭建了與國(guó)企部門(mén)相適應(yīng)的制度框架體系。

針對(duì)公司的具體業(yè)務(wù)情況，2020年底公司制定了《加強(qiáng)低職實(shí)權(quán)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn)》，配發(fā)《低職實(shí)權(quán)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬》，條條有針對(duì)，件件有落實(shí)。針對(duì)監(jiān)督質(zhì)量及效果的問(wèn)題，公司在2021年上半年下發(fā)了《中共國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)施確保監(jiān)督質(zhì)效六項(xiàng)舉措的通知》，對(duì)按片區(qū)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作作出詳細(xì)部署。通知要求各地市公司紀(jì)委要對(duì)縣公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將其納入日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點(diǎn)，建立“問(wèn)題月”溝通機(jī)制，每月匯總專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題并報(bào)送公司紀(jì)委。要求通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、座談交流、專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪等形式，對(duì)各專(zhuān)業(yè)開(kāi)展檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)“碳達(dá)峰、碳中和”的中央部署和國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，2021年初公司下達(dá)了《中共國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于對(duì)落實(shí)“碳達(dá)峰、 碳中和”行動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督的通知》督促推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案落地落實(shí)。公司紀(jì)委突出政治監(jiān)督定位，結(jié)合實(shí)際制定了3個(gè)方面 10 項(xiàng)工作安排，在公司系統(tǒng)營(yíng)造起濃厚的遵紀(jì)守法氛圍，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二是抽絲剝繭，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防排查為先，扎實(shí)做好紀(jì)檢日常工作。國(guó)網(wǎng)吉電經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近幾年的紀(jì)檢工作扎實(shí)推進(jìn)。首先著眼于對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查，按季度排查支部廉潔風(fēng)險(xiǎn)，三年來(lái)共排查60次，梳理作風(fēng)形象、重大決策、崗位廉潔、業(yè)務(wù)廉潔四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)150余條，制定措施400余項(xiàng)。其次，國(guó)網(wǎng)吉電經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院紀(jì)委還協(xié)調(diào)5個(gè)支部，全部配齊了正式黨員身份的紀(jì)檢委員，通過(guò)紀(jì)檢委員了解各支部情況，帶頭開(kāi)展廉政宣教活動(dòng)，通過(guò)支部領(lǐng)學(xué)、人人當(dāng)講師、班組大講堂、廉政測(cè)試等形式帶頭進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)紀(jì)律講堂30余次，組織廉政測(cè)試20余次，開(kāi)展職務(wù)警示2次，參觀廉政基地2次，發(fā)放廉政書(shū)籍1100余本 ，教育引導(dǎo)支部黨員干部把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，強(qiáng)化了黨性修養(yǎng)和制度約束。再次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)從不手軟。2020年以來(lái)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)6次，每月開(kāi)展違規(guī)收受禮金、插手工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。

三是因地制宜破解業(yè)務(wù)支撐單位監(jiān)督難題。國(guó)網(wǎng)吉電電力科學(xué)研究院作為業(yè)務(wù)支撐的重點(diǎn)單位，2020年針對(duì)本單位業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際情況，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，以“三化”措施破解業(yè)務(wù)支撐單位監(jiān)督難題，激活紀(jì)委監(jiān)督體系“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。構(gòu)建監(jiān)督職能網(wǎng)格化體系。依托黨支部組織體系，建設(shè)監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)格陣地。設(shè)立部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系人，明確聯(lián)系人的監(jiān)督責(zé)任、部門(mén)主任及支部書(shū)記的主體責(zé)任和紀(jì)委辦人員的“網(wǎng)格管家”責(zé)任。將聯(lián)系人納入紀(jì)檢干部培訓(xùn)體系，建立培養(yǎng)機(jī)制，在評(píng)先評(píng)優(yōu)同等條件下優(yōu)先考慮。2020 年開(kāi)展日常監(jiān)督檢查154次、教育培訓(xùn)170次、溝通交流54次。實(shí)現(xiàn)宣教體系親情化。采用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉潔微動(dòng)畫(huà)等教育載體，選擇職工基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的微信群等活動(dòng)陣地平臺(tái)，注重用案例和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的典型案例教育形式，舉辦全體員工和家屬共同參與的廉潔作品創(chuàng)作等教育活動(dòng)，開(kāi)展升學(xué)廉潔賀卡贈(zèng)與等文化建設(shè)，營(yíng)造8小時(shí)內(nèi)廉潔工作氛圍、8小時(shí)外廉潔家庭氛圍。推進(jìn)支部巡察標(biāo)準(zhǔn)化。梳理8個(gè)方面23類(lèi) 156個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，編制《黨支部黨建專(zhuān)項(xiàng)巡察作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和《黨支部嚴(yán)肅七項(xiàng)政治生活制度及三會(huì)一課自查問(wèn)題清單》，探索黨支部專(zhuān)項(xiàng)巡查標(biāo)準(zhǔn)化模式。2020 年完成 5個(gè)黨支部巡察工作，發(fā)現(xiàn)立行立改問(wèn)題27個(gè)，運(yùn)用第一種形態(tài)組織處理5名科級(jí)干部。

四是“一二三”工作法推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作向縱深發(fā)展。國(guó)網(wǎng)吉電長(zhǎng)春公司2020年創(chuàng)新實(shí)施“一二三”工作法，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，聚焦日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一體推進(jìn)“三不”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持一個(gè)中心。堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為中心，準(zhǔn)確把握紀(jì)委“再監(jiān)督”職責(zé)定位，制定紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員職責(zé)卡。突出兩個(gè)精準(zhǔn)。精準(zhǔn)部署執(zhí)行，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)47項(xiàng)。月度政工作例會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取紀(jì)委辦、各級(jí)黨組織紀(jì)檢工作匯報(bào)13次。推進(jìn)“三大工程”。深化“十廉”宣教堡壘工程，舉辦第十三屆廉潔文化藝術(shù)展，征集作品 132件。開(kāi)展“紀(jì)律主題學(xué)習(xí)月”共筑工程，實(shí)施一本書(shū)籍、一個(gè)電影、一次參觀等“六個(gè)一”系列載體，打造立體、多維廉潔宣教格局。實(shí)施“監(jiān)企共建”深化工程，深化與地方紀(jì)委監(jiān)委溝通交流，推動(dòng)廉潔宣教、監(jiān)督檢查、案件辦理協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，預(yù)防腐敗的合力全面形成。

●黨委重視，齊抓共管，四項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督

一是自上而下，各部門(mén)齊抓共管。公司黨委高度重視紀(jì)檢工作是破解紀(jì)檢工作同級(jí)監(jiān)督體制障礙的一大利器。2019年，國(guó)網(wǎng)吉電公司開(kāi)展了“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公司黨委先后在季度工作會(huì)、月度工作例會(huì)上進(jìn)行專(zhuān)題部署，制定公司層面工作措施44項(xiàng)和實(shí)施細(xì)則134項(xiàng)，做到“任務(wù)鏈”精準(zhǔn)具體、“責(zé)任鏈”環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署一貫到底，形成了省市縣“一體化推進(jìn)、一本賬管理、多層級(jí)督導(dǎo)、滾動(dòng)式銷(xiāo)號(hào)”工作格局。組織部認(rèn)真貫徹公司黨委關(guān)于“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，主動(dòng)提高政治站位，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、對(duì)照中央巡視反饋意見(jiàn)自查自糾及 2019年度綜合考評(píng)等工作，制定了四個(gè)方面七項(xiàng)具體措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變成果檢驗(yàn)貫徹落實(shí)成效。修訂、制定領(lǐng)導(dǎo)干部管理、日?？己嗽u(píng)價(jià)辦法等 12 項(xiàng)制度，為組織人事專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施奠定制度基礎(chǔ)。黨建部強(qiáng)化“抓黨建必須抓責(zé)任制”理念，不斷健全黨建工作責(zé)任清單，抓好各級(jí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。公司及所屬101個(gè)二、三級(jí)黨委全部建立黨建工作責(zé)任清單，黨建工作責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是以四項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。國(guó)網(wǎng)吉電公司對(duì)于紀(jì)委部門(mén)同級(jí)監(jiān)督的體制缺陷高度重視，2020年4月下發(fā)了《中共國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司委員會(huì)關(guān)于健全“四項(xiàng)機(jī)制” 強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的意見(jiàn)》。一是健全政治生態(tài)定期研判機(jī)制，即通過(guò)政治生態(tài)定期研判對(duì)于政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、權(quán)力監(jiān)督、黨風(fēng)廉政等五個(gè)方面內(nèi)容形成綜合評(píng)價(jià)，并提出工作建議向同級(jí)黨委報(bào)告，同時(shí)報(bào)送上級(jí)紀(jì)委。二是健全紀(jì)委書(shū)記與黨委主要負(fù)責(zé)人定期匯報(bào)溝通機(jī)制，即原則上各級(jí)紀(jì)委書(shū)記與黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少匯報(bào)溝通1次，采取書(shū)面匯報(bào)、口頭匯報(bào)溝通相結(jié)合的方式進(jìn)行。三是健全紀(jì)委書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時(shí)提醒溝通機(jī)制，即各級(jí)紀(jì)委書(shū)記根據(jù)日常了解掌握的情況，針對(duì)25種廉潔風(fēng)險(xiǎn)行為表象，結(jié)合公司重點(diǎn)工作以及重要時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行提醒溝通。四是健全紀(jì)委書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)“畫(huà)像”機(jī)制，即各級(jí)紀(jì)委書(shū)記要圍繞“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)， 每年對(duì)每名同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)“畫(huà)像”1次，“畫(huà)像”材料報(bào)送上一級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記，內(nèi)容涵蓋政治表現(xiàn)、履責(zé)表現(xiàn)、廉潔表現(xiàn)、作風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等五個(gè)維度，并指出需改進(jìn)的不足。

三是以“四化”推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督“四項(xiàng)機(jī)制”。國(guó)網(wǎng)吉電延邊公司通過(guò)系統(tǒng)化布局、項(xiàng)目化管理、流程化控制、精準(zhǔn)化監(jiān)督，確保同級(jí)監(jiān)督“四項(xiàng)機(jī)制”高質(zhì)量落實(shí)落地?！八捻?xiàng)機(jī)制”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化布局：確定目標(biāo)計(jì)劃，形成全年工作規(guī)劃;季度開(kāi)展定期匯報(bào)溝通3次、適時(shí)開(kāi)展及時(shí)提醒溝通2次、一年開(kāi)展2次政治生態(tài)研判工作、一年開(kāi)展1次領(lǐng)導(dǎo)班子“畫(huà)像”，逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)機(jī)制”項(xiàng)目化管理：一個(gè)機(jī)制任務(wù)就是一個(gè)工作項(xiàng)目，針對(duì)每一項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容，明確工作方式、內(nèi)容和責(zé)任人;領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，建立包保責(zé)任制，自覺(jué)配合紀(jì)委書(shū)記有效監(jiān)督，督導(dǎo)所屬單位做實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”。實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)機(jī)制”流程化控制：開(kāi)展定期匯報(bào)溝通和及時(shí)提醒溝通過(guò)程中，結(jié)合疫情防控監(jiān)督、脫貧攻堅(jiān)工作、復(fù)工工程及扶貧村調(diào)研、安全日活動(dòng)等中心工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，履行好對(duì)分管部門(mén)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，及時(shí)解決苗頭性和傾向性問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)機(jī)制”精準(zhǔn)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“廉政畫(huà)像”作為同級(jí)監(jiān)督“四項(xiàng)機(jī)制”中的精準(zhǔn)化監(jiān)督，從“政治、履責(zé)、廉潔、作風(fēng)、業(yè)績(jī)”五個(gè)維度加以監(jiān)督管理。

●建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)常態(tài)化

一是抓機(jī)制建設(shè)，完善日常監(jiān)督。在2019年的“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，國(guó)網(wǎng)吉電長(zhǎng)春公司建立了“五項(xiàng)機(jī)制”保障行動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。這五項(xiàng)機(jī)制分別是月例會(huì)機(jī)制、即時(shí)傳導(dǎo)機(jī)制、“線(xiàn)上+ 線(xiàn)下”督導(dǎo)機(jī)制、月報(bào)告機(jī)制、約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。月例會(huì)機(jī)制即每月定期例會(huì)，分別抽取 3-5 家基層單位匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況;即時(shí)傳導(dǎo)機(jī)制就是搭建微信、即時(shí)通等溝通平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳達(dá)、指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，解答疑惑、解決難點(diǎn)問(wèn)題;“線(xiàn)上+ 線(xiàn)下”督導(dǎo)機(jī)制就是綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談、訪談等方式開(kāi)展常態(tài)督導(dǎo);月報(bào)告機(jī)制，就是以《月報(bào)》的書(shū)面形式向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，針對(duì)落實(shí)不到位、未按時(shí)完成工作、整改不徹底的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。國(guó)網(wǎng)吉電四平公司 在“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中建立《廉政安全周報(bào)》機(jī)制，在每周早會(huì)通報(bào)巡察整改情況，點(diǎn)問(wèn)題、落整改、剖根源、堵漏洞。開(kāi)展巡查整改后評(píng)估，依托周報(bào)查擺整改情況，延伸檢查13項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行、舉一反三和自查自糾情況，壓實(shí)整改成效。

二是強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，保證執(zhí)紀(jì)監(jiān)督常態(tài)化。國(guó)網(wǎng)吉電白山公司，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，顯著提高紀(jì)檢干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。具體做法是創(chuàng)新實(shí)施主任助手制、工作搶單制、周五培訓(xùn)制、模擬匯報(bào)制、案例剖析制等五項(xiàng)機(jī)制，助力紀(jì)檢隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步、本部與基層單位同步、理論與實(shí)際同步，實(shí)現(xiàn)全員全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織培訓(xùn) 368人次，紀(jì)檢隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力得到顯著提升。

三是堅(jiān)持“三個(gè)突出”，持續(xù)構(gòu)建立體式常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。國(guó)網(wǎng)吉電白城公司將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)突出”工作思路，以點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合方式，推動(dòng)構(gòu)建立體式常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行好監(jiān)督第一職責(zé)、根本職責(zé)。

作者簡(jiǎn)介

王會(huì)星，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院紀(jì)檢兼審計(jì)管理員，研究方向：國(guó)企紀(jì)檢工作。

責(zé)任編輯 姜杰