“三不腐”治理“微腐敗”

文／馬維周 付亞永

安徽銷售夯實“三不腐”機制，積極探索深化治理加油站“微腐敗”問題的有效途徑。

◇安徽銷售利用“人防+技防”模式構(gòu)建立體監(jiān)督格局。 供圖/楊 蕾 馬維周

近日，中國石油安徽銷售各地市公司再次靈活采取多種方式對加油站刷卡套現(xiàn)套利套票等“微腐敗”問題展開監(jiān)督檢查。這已成為安徽銷售公司開展“微腐敗”專項治理工作的一個常規(guī)動作。

今年以來，為了徹底整治加油站的“微腐敗”問題，安徽銷售公司由紀(jì)委牽頭，在總結(jié)前期專項整治成果的基礎(chǔ)上，進一步深入探索系統(tǒng)化的治理方法。公司以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，從學(xué)習(xí)黨史中尋找解決問題的思路和方法，著力提高員工的思想政治覺悟和職業(yè)操守，在推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的過程中努力夯實“三不腐”機制，積極探索深化治理加油站“微腐敗”問題的有效途徑，取得了明顯成效。

增強“不想腐”的自覺

“思想問題，是一切問題的根源?！?/p>

在黨史學(xué)習(xí)教育中，安徽銷售總經(jīng)理張用軍在談到“微腐敗”治理時指出：“‘微腐敗’問題表現(xiàn)的是生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)管理的問題，本質(zhì)上是員工的理想信念、職業(yè)操守和形象作風(fēng)的問題。抓生產(chǎn)要從思想入手，抓思想要從生產(chǎn)出發(fā)，要通過開展黨史學(xué)習(xí)教育和石油精神再教育，樹牢員工的理想信念，補足精神之鈣，擰緊思想‘總開關(guān)’。同時，要把‘三不腐’機制和‘大監(jiān)督’格局融入到基層治理之中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進?！?/p>

公司先后組織召開了員工合規(guī)營銷專題會議，印發(fā)了《關(guān)于深入開展“微腐敗”專項治理的通知》，并配套制定了“微腐敗”典型案例、“微腐敗”表現(xiàn)形式、員工思想政治建設(shè)和職業(yè)道德規(guī)范等方案，深化員工的職業(yè)道德宣傳教育，兩級機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過形式多樣的宣講教育，向基層員工講明中石油員工的職業(yè)道德規(guī)范，講清講透“微腐敗”的危害性和嚴重性，打消了全體員工對治理“微腐敗”與己無關(guān)的念頭。各地市公司以本次加油站“微腐敗”專項治理宣講活動為契機，通過團委發(fā)出倡議，基層黨支部發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳思想的功能等，分層級組織零售相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員和全體加油站員工開展零售業(yè)務(wù)風(fēng)險防控專項培訓(xùn)，簽訂承諾書，張貼“微腐敗提示貼”等措施，自上而下形成了拒絕“微腐敗”、監(jiān)督“微腐敗”、舉報“微腐敗”的行動自覺，讓員工廉潔從業(yè)意識牢記于心，外化于形，創(chuàng)造了良好的廉潔文化氛圍，切實提高了員工的思想認識。

提高“不敢腐”的震懾

安徽銷售始終堅持有案必查、有腐必懲，做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，震懾一片。

強化案例警示，公司紀(jì)委對今年以來基層刷卡套現(xiàn)套利套票等“微腐敗”行為定期整理，通過在全公司范圍內(nèi)點名道姓通報曝光查處的“微腐敗”典型案例警示全體員工，堅持用身邊事教育身邊人，算好“合規(guī)”、“違規(guī)”兩筆賬，樹立增加收入靠貢獻的正確導(dǎo)向。同時，堅持“一案雙查”，明確監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人、主體責(zé)任人的“三連帶”責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了責(zé)任明確、逐級延伸、上下聯(lián)動的治理格局，不斷釋放“微腐敗”行為從嚴從重處置的強烈信號。

明確職責(zé)，因地制宜，開展自查自糾。加油站經(jīng)理、片區(qū)、地市公司、省公司各層級分別負責(zé)本管理層級內(nèi)加油站的零售業(yè)務(wù)合規(guī)性稽查工作，突出問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，形成一級監(jiān)督一級的層層監(jiān)督體系?！拔⒏瘮　睂ｍ椫卫砉ぷ鏖_展以來，各地市公司深入開展自查整改、抽查檢查、常態(tài)化稽查，邊查邊改、邊改再查、再查再改活動，由“點”及“線”到“面”全面排查。各地市公司片區(qū)層面的自查自糾工作已完成，分公司層級的自查工作正在有序開展，形成了全員抵制“微腐敗”的良好氛圍。

扎牢“不能腐”的籠子

在開展加油站“微腐敗”的治理過程中，公司梳理出了13種加油站的“微腐敗”表現(xiàn)形式，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點和矛盾突出點，形成負面清單，在營銷方案制定中明確風(fēng)險防控要求，強化方案中風(fēng)險控制的剛性約束，嚴明紀(jì)律和要求，扎緊制度的“籠子”；探索建立以加油站、片區(qū)、專業(yè)線為單元的責(zé)任落實機制，建立了加油站日巡查、片區(qū)周檢查、分公司月抽查、專業(yè)線季通報的監(jiān)督管理機制，形成了核查處理、形勢分析、案例通報、責(zé)任倒查“四位一體”常態(tài)化的治理機制；根據(jù)加油站“微腐敗”風(fēng)險危害程度及責(zé)任劃分，積極探索建立了以加油站、片區(qū)、專業(yè)線為單元的責(zé)任落實機制，進一步明確責(zé)任人員和違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴肅查處加油站的“微腐敗”問題，形成了警示震懾。

公司在主體責(zé)任落實方面，明確了專業(yè)線、主管部門、加油站、基層黨組織的日常監(jiān)管責(zé)任；在監(jiān)督責(zé)任落實方面，明確了巡察、審計、紀(jì)檢、專項檢查、片區(qū)巡檢、技術(shù)甄別等監(jiān)督手段，利用“人防+技防”模式構(gòu)建立體監(jiān)督格局。

通過深化治理加油站“微腐敗”問題，公司基本健全了“大監(jiān)督”格局，進一步夯實了“三不腐”機制，既發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，又壓實了經(jīng)營管理責(zé)任，充分突顯黨建與經(jīng)營的相互融合、相互促進。今年以來，公司加油站“微腐敗”問題大幅下降，員工的理想信念和職業(yè)操守顯著增強，加油站的窗口形象持續(xù)改善，有力地促進了公司的生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效。