能源站供熱（冷）運營方式及價格測算方法研究探討

劉慧軍

上海電力設(shè)計院有限公司

0 概述

國家發(fā)展重要戰(zhàn)略之一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭消費比重，減少碳排放。隨著人類對生產(chǎn)生活環(huán)境要求的提高，對夏季需求冷氣冬季供暖提出了需求。集中供冷供熱在我國已經(jīng)廣泛應(yīng)用，為應(yīng)對日益嚴峻的能源和環(huán)境問題，上海市在集中供能方面以虹橋樞紐、世博園、張江中區(qū)、金橋等成功實踐走在了全國前列。集中供冷供熱通過設(shè)備的集中化和大型化，可以提高系統(tǒng)效率，并通過商業(yè)化運營，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低供能成本。其可以兼顧節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟性三個方面的要求，在實現(xiàn)有效節(jié)能和減少污染物排放的同時獲得較好的運行經(jīng)濟性和環(huán)保性，集中供能顯現(xiàn)出它的時代特點，將會有大的發(fā)展與廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

1 供能模式分析

目前我國能源供應(yīng)大多是以區(qū)域性建造能源站裝設(shè)供能設(shè)施向周邊供能的運營模式，具有布置靈活、就近建設(shè)、直接面對能源用戶的特點，大多應(yīng)用于辦公商業(yè)樓宇、醫(yī)院、學校、科研機構(gòu)的能源需求，采用以新能源為主導，天然氣為主要能源供應(yīng)源，產(chǎn)出介質(zhì)為蒸汽、熱水、冷水、電能。能源系統(tǒng)可采用燃氣熱電冷三聯(lián)供、冰蓄冷、電動離心式制冷、空氣熱泵、燃氣熱水鍋爐等結(jié)合的復合能源形式，多能復合、多種技術(shù)措施組合，保證能源供應(yīng)安全性、降低運行費用。供能模式一般分為集中式供能和分散式供能，集中式為設(shè)置一個能源站，采用冷熱電三聯(lián)供及冰蓄冷技術(shù)。形式有內(nèi)燃機加溴化鋰制冷機組（電動離心式制冷機組）實現(xiàn)供電供冷、內(nèi)燃機加燃氣鍋爐實現(xiàn)供電供熱、內(nèi)燃機加溴化鋰制冷機組（電動離心式制冷機組）加燃氣鍋爐實現(xiàn)供電供冷供熱三聯(lián)供。

兩種供能模式對比見表1，50年經(jīng)濟性對比見表2。

表1 兩種供能模式對比

從表2可見，采用集中供能系統(tǒng)相比地塊自建，一次性投資和50年全生命周期總費用均低，全周期運營成本節(jié)約支出2.4億元，對招商和租戶的用能費都具備價格優(yōu)勢，具有較好的經(jīng)濟性。若地塊自建機房，運營管理要求較高，則每年的運營管理費用和空調(diào)運行費用持續(xù)支出，自建系統(tǒng)的經(jīng)濟性會更差，而采用集中供能系統(tǒng)，購買冷熱能源則無需運營管理支出和顧慮，從環(huán)保和建筑群美觀角度而言，集中供能更有優(yōu)勢，是城市建筑群的發(fā)展趨勢。

表2 集中供能系統(tǒng)與分散供能系統(tǒng)的50年經(jīng)濟性的對比（以某能源站為例）

2 供能價格計算分析方法研究

2.1 價格成分組成

價格構(gòu)成一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、利潤、稅金四個要素。生產(chǎn)成本、流通費用是商品價格的最低界限，是商品生產(chǎn)經(jīng)營活動得以正常進行的必要條件，商品價格不得低于生產(chǎn)成本、流通費用之和，否則生產(chǎn)經(jīng)營沒有盈利能力，生產(chǎn)難以維持，企業(yè)最終破產(chǎn)。利潤、稅金是構(gòu)成商品價格中盈利的兩個部分，稅金是國家通過稅法，按照一定標準強制向商品的生產(chǎn)經(jīng)營者征收的預(yù)算繳款，按照稅金是否計入商品價格，可以分為價內(nèi)稅和價外稅。利潤是商品價格減去生產(chǎn)成本、流通費用和稅金后的余額，按照商品生產(chǎn)經(jīng)營的流通環(huán)節(jié)，可以分為生產(chǎn)利潤和商業(yè)利潤。

生產(chǎn)成本一般由以下科目組成，燃料費、水費、工資福利、折舊費、修理費、材料費、其他費（管理費）、財務(wù)費用，其中燃料費、折舊費在生產(chǎn)成本中占有較大比重，根據(jù)有關(guān)工程成本計算各項成本在價格中的占比數(shù)據(jù)見表3。

表3 各項成本在價格中的占比數(shù)據(jù)

2.2 計算依據(jù)

供能價格計算一般應(yīng)考慮在工程取得一定的收益來滿足項目融資投入的還本付息及業(yè)主或投資方所預(yù)期的盈利投資回報模式下進行測算，計算依據(jù)如下：

1）能源供應(yīng)技術(shù)方案的論證，優(yōu)化供能業(yè)態(tài)，對應(yīng)不同季節(jié)的運營方式，采用燃氣、市電兩種輸入能源形式，充分利用電網(wǎng)電價峰谷差：采用夜間谷電電價制冷蓄冷運營方式，白天將利用蓄冷設(shè)備供應(yīng)冷能直接降低成本等設(shè)計運營參數(shù)，主要有峰谷用電電量、冷熱量。

2）能源供應(yīng)投資和資金籌措情況，主要涉及項目投資，資本金投入比例、融資和利息及結(jié)算方式等。

3）建設(shè)部頒發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術(shù)規(guī)定》《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》（發(fā)改能源【2011】2196號）、《火力發(fā)電工程經(jīng)濟評價導則》（DLT 5435-2009）、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》。

4）各種介質(zhì)的輸入輸出量和價格，如：供氣、供水、供熱、供冷量，天燃氣單價、供電單價、水價等。供電單價又分為夏季峰平谷時段和非夏季峰平谷時段。

5）價格測算中有關(guān)基礎(chǔ)經(jīng)濟指標，以表示在什么經(jīng)濟指標及條件狀況下的價格測算，比如行業(yè)基準內(nèi)部收益率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、總投資收益率、投資利稅率等。

2.3 價格計算方法

2.3.1 測算原則

國家發(fā)改委和建設(shè)部于2006年聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》,對各類建設(shè)項目的經(jīng)濟評價作了詳細規(guī)定,確定了各項經(jīng)濟指標計算方法。供能價格測算是以此經(jīng)濟評價方法與參數(shù)為原理，以給定電價（現(xiàn)行上網(wǎng)電價）、天然氣價格和基準內(nèi)部收益率（按項目類別取定），依據(jù)項目固定資產(chǎn)投資、運營方式、運營成本、燃料供應(yīng)量、產(chǎn)出冷熱量等投入產(chǎn)出，在建設(shè)方所期望內(nèi)部收益率或資本金收益率的前提下，反向進行熱（冷）價格測算，其主要經(jīng)濟指標結(jié)果有總投資收益率（ROI）、資本金凈利潤率（ROE）、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）、投資回收期、熱冷價等。

2.3.2 測算方法

依據(jù)項目設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、工程投資、資金來源、設(shè)計技術(shù)參數(shù)和財務(wù)管理規(guī)定等,按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》中的原理及計算公式計算得出結(jié)果,具體原理和步驟如下：

1）首先依據(jù)工程投資、資金來源，建設(shè)單位的籌資能力確定資本金比例，按國家規(guī)定不得低于工程投資的20%，其余80%為銀行貸款，5年期以上貸款基準利率按國家有關(guān)部門發(fā)布的計算，建設(shè)期貸款利息進入固定資產(chǎn)投資，投產(chǎn)后利息進入財務(wù)費用核算。

2）確定收入，分析項目能得到的所有收入，一個項目可能有多種收入，比如：熱（冷）能、熱水、電能、租賃費、接入費、政府補貼等，按照設(shè)計產(chǎn)出的成品，電、熱（冷）的產(chǎn)出量（設(shè)計提供）與電、熱（冷）價格相乘計算得出，其中電價按能源站上網(wǎng)電價以國家定價給出，熱（冷）價格測算得出。在確定產(chǎn)出量時要剔除自用電消耗，熱能管道消耗的量。

3）成本計算，包括購入天然氣費、水費、工資及福利、折舊、修理費提取、材料費、其他費用（運營單位的管理費、承租費等）、財務(wù)費用。這些費用按照各自的消耗量和現(xiàn)行單價計算，天然氣、水費、工資及福利單價按現(xiàn)行價格計算，修理費提取、材料費、其他費用（運營單位的管理費等）的取得按照目前熱電聯(lián)產(chǎn)項目運行參數(shù)取得，以上所取價格均以不含稅價格計算。

4）利潤計算，收入-成本=利潤，利潤-企業(yè)所得稅（25%）為凈利潤，如果是新能源發(fā)電項目或節(jié)能減排的環(huán)保項目，按照當?shù)氐亩愂照邔嵭袦p免，比如，當前的生物質(zhì)發(fā)電項目、光伏風電發(fā)電項目實行三年免收三年減半的稅收政策，有些地方還有一些其他的地方優(yōu)惠政策，有在價格方面，也有在成本方面的財政補貼。

5）凈利潤分配，按照建設(shè)項目的經(jīng)濟評價辦法規(guī)定，所得利潤首先要彌補以前年度虧損，其次歸還貸款，剩下的可提取公積金，剩余部分可分配利潤，可以看出增大凈利潤可有利于歸還貸款，利潤越大還貸年限越短，項目能在較短時間內(nèi)將貸款收回，經(jīng)濟效益越好。

6）計算年限的確定，各項指標的計算，財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收年限是動態(tài)指標，按照資金時間價值方法按各年現(xiàn)值計算，其他指標按資金流計算。一般情況下，計算年限確定為20年，這是一個多個項目的平均壽命年限，筆者認為也要取決于具體的項目經(jīng)營情況，視設(shè)備設(shè)施的使用壽命和經(jīng)營情況而定。一方面，有的項目在20年的情況下達到財務(wù)評價所要求的可行指標，但在設(shè)備設(shè)施或其他條件的制約下不能營運到計算年限20年，如果按20年限計算，項目結(jié)論將是可行的有悖于實際情況的財務(wù)評價結(jié)論。另一方面，有的項目略大于20年計算年限（比如25年）的情況下達到財務(wù)評價所要求的可行指標，且在設(shè)備設(shè)施或其他條件的支撐下能營運到計算年限25年的時間，如果按20年限計算，項目結(jié)論將是不可行的，與25年限計算情況的財務(wù)評價結(jié)論不同，影響正確的項目決策。

7）熱（冷）價格計算，是在投入一定投資，發(fā)生成本費用、稅收、預(yù)留利潤，項目內(nèi)部收益率等于基準內(nèi)部收益率，按照計算期內(nèi)資金時間價值原理，用基準折現(xiàn)率計算到計算期起始年的累計凈現(xiàn)值為零的前提下，測算出此情況下的熱（冷）價，即項目還本付息的熱冷價是反算得出的，它反映的是項目財務(wù)方面是否可行的臨界供能價格,當實際供能價格高于臨界供能價格時,項目在計算期內(nèi)是盈利的，財務(wù)方面是可接受的，否則項目在計算期內(nèi)累計凈現(xiàn)值為負值，即項目處于虧損狀態(tài)，財務(wù)方面將不可行。

8）根據(jù)當前市場的供能價格情況，諸多項目僅依照供能收入來達到盈虧平衡，測算的熱冷價格將很高，市場不能接受，項目處于想上馬又不能被市場所接受的尷尬境地。要解決這個難題，目前比較多的方法是采取加入能源接入費的辦法，即能源用戶在要求使用熱或冷能，要支付一次性的費用來降低供能價格，此費用作為一項補貼計入收益，從而達到增大項目利潤降低供能價格的作用，通常此費用用于調(diào)節(jié)建設(shè)方和用能用戶的供求關(guān)系以減小矛盾。

2.4 不同計算價格方法的對比

在不同項目運營狀態(tài)下測算的供能價格是不同的，筆者對不同場景進行了分別測算研究，結(jié)果見表4。

表4 熱冷價測算情況表

上述幾種能源價格計算分析情況差異如下：

第一種，工程投資全部由用能用戶分攤出資，不用償還資金，固定資產(chǎn)投入為零的模式下，固定資產(chǎn)折舊不計入成本，燃料費在總成本中占比較大，達到90%，同時由于能源價格的降低直接影響利潤，使利潤在價格的占比中大幅減少。此價格核算方式的特點是固定資產(chǎn)不計入計算，僅計算運營費用，用能單價可以大幅降低，但固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，給資產(chǎn)的分割、清算、運營維護和核算管理帶來難度，且一次性分攤費用數(shù)額較大，與用戶不易達成協(xié)議，此能源價格計算辦法在實際中很少采用。

第二種，能源站工程投資由建設(shè)單位出資不收取供能接入費的模式下，固定資產(chǎn)折舊計入成本，這時折舊費、燃料費在總成本中占比較大，分別達到27.75%和40.59%，同時由于能源價格的升高直接影響利潤，使利潤在價格的占比有所增大，為16.37%。此價格核算方式的特點是固定資產(chǎn)折舊計入核算，不收取供能接入費，減輕用戶一次性支付費用的經(jīng)濟負擔，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，運營管理和費用核算簡便，但用能單價較高，用戶不易接受，需要有政府補貼用戶才易接受，否則不易達成協(xié)議。

第三種，工程投資進一步加大，加入能源站工程公共設(shè)施分攤費，由建設(shè)單位出資不收取供能接入費的模式下，固定資產(chǎn)折舊計入成本，這時折舊費、燃料費在總成本中占比較大，分別達到27.95%和40.50%，同時由于能源價格的升高直接影響利潤，使利潤在價格的占比有所增大，為17.48%。此價格核算方式的特點與第二種類似，區(qū)別是工程投資越大，測算出的用能單價越高，用戶越不易接受，需要有財政的大力支持，給予一定補貼才可行。

第四種，能源站工程投資全部由建設(shè)單位出資，向用戶收取供能接入費的模式，一般是以各個用戶所占的建筑面積和每平方米單價收取接入費，固定資產(chǎn)折舊計入成本，這時折舊費、燃料費在總成本中占比分別達到27.63%和39.65%，利潤在價格的占比為16.18%。此價格核算方式的特點是固定資產(chǎn)折舊計入核算，按用戶所占面積大小適當收取供能接入費，面積大的多收，面積小的少收，這樣可以減輕用戶一次性支付太多費用的壓力，測算出的用能價格比不收取接入費的情況大幅降低，也降低了用戶所接受的難度，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，運營管理和費用核算方便，目前此方法是大多能源供給業(yè)務(wù)所采用的計價方法。

2.5 價格確定策略

價格定價方法有多種，一般常用的有三種，一是在一個階段內(nèi)價格不變化的固定價格，即在一個階段內(nèi)價格不隨各種因素的變化而變化的定價方法，此方法適合于影響價格因素變化較小的情況。第二種為階梯分檔式價格，即按供能量分檔，按不同的檔內(nèi)設(shè)置不同價格，用量越大價格呈階梯式上調(diào)檔次，此方法適合于用能量較大且變化較大的情況。第三種為聯(lián)動價格，根據(jù)各項成本組成因素分析，燃料費所在比重較大，燃料費的變化波動將直接影響供能價格，且是能源站本體不可控的一個外界影響因素，如果采用固定價格，燃料費的變化將直接影響企業(yè)利潤，企業(yè)經(jīng)營風險較大，此方法適合于供能量相對變化不大，天然氣、自來水和市電價格有調(diào)整變化的情況，按照政府頒布的天然氣、水和市電的調(diào)價通知，同步調(diào)整供能價格和生效時限，調(diào)價公式為：

收費單價=合同約定單價×（1+調(diào)價幅度＊成本比重）

當多因素同時調(diào)價時，采用相加的方式計算調(diào)價單價。這樣大幅提高了供能企業(yè)的抗風險能力。例：政府頒布的天然氣價格上調(diào)5%，水價上調(diào)3%，假如合同約定單價0.58元/kWh，按照調(diào)價公式：收 費 單 價=0.58（1+5%×31.12%+3%×0.47%）,得出調(diào)整后的價格為0.596元/kWh，比調(diào)價前上調(diào)2.86%。

3 結(jié)論

通過分析論證可以看出，供能價格測算方法是在國家有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定和標準下進行，要有一定的信服度，使用戶得到認可。供能價格有很多測算方法和策略，具體采用的策略不能千篇一律，要根據(jù)具體供能項目的建設(shè)規(guī)模、項目性質(zhì)、運營方式、管理模式、供能量以及變動情況、當?shù)刭Y源供給情況、用戶對供能的需求度及價格的接受程度，采用適合的定價方法，使供、用能雙方利益風險共擔，實現(xiàn)建立公平合理的供求關(guān)系能源價格。