交通工程施工的安全防治及監(jiān)管措施

李靳

摘 要：交通工程和建筑工程有很大的區(qū)別。交通工程的主要特點(diǎn)是施工人員復(fù)雜，施工周期長，工程施工流動(dòng)性大，距離公司較遠(yuǎn)。在交通工程施工過程中，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，因此需要引入詳細(xì)的施工安全管理措施，以確保整個(gè)工程的安全施工和及時(shí)交付。建立完善的施工安全監(jiān)管體系，可以保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量和安全達(dá)到設(shè)計(jì)要求，將施工過程中的安全問題控制在最低限度。

關(guān)鍵詞：交通工程;施工安全;防治;監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，交通運(yùn)輸行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)較好。無形中對(duì)交通工程的要求越來越高。近年來，交通工程建設(shè)量不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在項(xiàng)目建設(shè)中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理仍存在諸多問題，將嚴(yán)重阻礙交通行業(yè)的整體發(fā)展。

1 交通建設(shè)工程特征

在交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中，由于項(xiàng)目是城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要組成部分，對(duì)質(zhì)量和安全的要求普遍較高。交通建設(shè)項(xiàng)目本身具有規(guī)模合理、系統(tǒng)性和匹配性的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，要結(jié)合自身特點(diǎn)，做到事半功倍。

1.1 規(guī)模的合理性

新時(shí)代背景下，在現(xiàn)代交通工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中，交通工程本身的整體建設(shè)質(zhì)量將直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。交通工程項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)城市化建設(shè)具有非常重要的影響和作用，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必不可少的重要設(shè)施。

1.2 系統(tǒng)性

通常對(duì)于交通工程項(xiàng)目來說，整個(gè)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和應(yīng)用本身涉及的內(nèi)容相對(duì)較多。對(duì)于其他項(xiàng)目來說，交通工程項(xiàng)目是公共資源，在規(guī)劃建設(shè)交通工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)對(duì)社會(huì)各級(jí)系統(tǒng)工程產(chǎn)生直接影響。通常這類工程本身一般都是系統(tǒng)性的，需要針對(duì)不同類型的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)，以保證交通工程項(xiàng)目在施工過程中的質(zhì)量安全問題能夠得到有效的控制。

2 完善交通工程安全監(jiān)管措施

2.1 建立健全安全監(jiān)管法制體系

為完善交通工程建設(shè)安全管理，有必要將交通工程建設(shè)安全監(jiān)管立法放在首位，使各項(xiàng)工作能夠依法進(jìn)行，增強(qiáng)交通工程建設(shè)安全監(jiān)管措施的實(shí)用性。我國部分省份已開始辦理交通工程建設(shè)安全監(jiān)管立法工作，積極開展地方性法規(guī)立法工作，打造了完善的交通工程建設(shè)安全監(jiān)管法律體系，推動(dòng)交通工程建設(shè)安全監(jiān)管工作取得階段性勝利。

2.2 提高安全監(jiān)督和管理水平

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平。建設(shè)工程安全監(jiān)理隊(duì)伍是工程安全管理的骨干力量。作為安全監(jiān)督員，必須了解企業(yè)安全管理方針，掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，精通建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督員應(yīng)熟悉相關(guān)施工技術(shù)，了解施工工藝和基本專業(yè)知識(shí)。有了專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和政策指導(dǎo)，才能安心安全監(jiān)管。因此，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員相關(guān)政策和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)理論水平，是項(xiàng)目安全監(jiān)理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)和宣傳，強(qiáng)化全體員工的責(zé)任意識(shí)。安全教育培訓(xùn)是提高安全意識(shí)、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任感的重要手段。對(duì)全體員工要定期組織安全教育培訓(xùn)，可采取專家講座、案例演示、參觀范式、集體討論、答題競(jìng)賽等多種形式;根據(jù)施工實(shí)際，設(shè)置VR實(shí)景模擬體驗(yàn)、消防和應(yīng)急知識(shí)試題體驗(yàn)館等，形象直觀地向施工一線人員展示各項(xiàng)安全操作規(guī)程、職業(yè)技能、防護(hù)用品正確使用以及應(yīng)急知識(shí)提升等，讓作業(yè)人員親自體驗(yàn)“違章”的危害，防護(hù)的必要性，從而進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員的作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

2.3 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

以專項(xiàng)整治為主要抓手，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全管理實(shí)效。一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新各項(xiàng)“兩個(gè)清單”，緊扣“消除事故隱患、筑牢安全防線”主題，牢牢扭?。骸皟蓚€(gè)專題、五個(gè)專項(xiàng)”這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)清安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作存在的問題和不足，持續(xù)深入抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持對(duì)三年行動(dòng)工作推進(jìn)不力的開展“回頭看”，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保整治工作取得明顯成效。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作的常態(tài)化、制度化，重點(diǎn)排查交通建設(shè)工程如掛籃懸澆、特種設(shè)備、高大模板、現(xiàn)澆支架、隧道施工等存在的安全隱患，加強(qiáng)橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺(tái)賬和銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。三是實(shí)行隱患排查治理整改閉環(huán)管理，加強(qiáng)隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，細(xì)化生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，健全隱患排查治理情況報(bào)告制度，配備監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，明確時(shí)間表路線圖責(zé)任人，限期完成整改。

2.4 落實(shí)安全防護(hù)首件制度

為了推進(jìn)交通建設(shè)工程安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施和安全防護(hù)的統(tǒng)一，如：人工挖孔樁和墩柱施工開展安全首件制，組織各施工單位現(xiàn)場(chǎng)交流，完善現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)，形成可復(fù)制的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位對(duì)照防護(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保現(xiàn)場(chǎng)不安全就不施工。安全防護(hù)管理在安全管理中一直屬于重中之重，安全首件制度的實(shí)施，指導(dǎo)各現(xiàn)場(chǎng)主管技術(shù)人員及勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)安全防護(hù)搭設(shè)完成后由安全管理部門組織進(jìn)行驗(yàn)收，也能有效避免現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)搭設(shè)不符合要求或直接不搭設(shè)防護(hù)強(qiáng)行作業(yè)的現(xiàn)象。黨建促安全生產(chǎn)管理是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”深化落實(shí)的具體體現(xiàn)。一是“黨建+安全教育”。充分發(fā)揮交通建設(shè)施工業(yè)主、監(jiān)理和施工項(xiàng)目部、工區(qū)的黨組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織凝聚、組織推動(dòng)功能，堅(jiān)持安全管控常態(tài)化，通過線上線下等方式，利用黨委會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”、安全主題黨日、專題安全黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)安全文件及典型案例，實(shí)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)和安全教育相融合，強(qiáng)化安全教育筑牢安全思想防線。二是“黨建+安全檢查”。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加大隱患排查和隱患整改力度。由各項(xiàng)目黨支部牽頭，黨員帶頭參加，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕違章行為，加強(qiáng)安全督導(dǎo)，檢查安全措施落實(shí)情況，多角度、全方位防控安全風(fēng)險(xiǎn)。三是“黨建+安全宣傳”。充分利用宣傳的輿論引導(dǎo)功能，樹立安全發(fā)展理念，逐步打造符合自己實(shí)際的安全文化。組織觀看安全生產(chǎn)主題宣傳片，通過對(duì)典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。四是“黨建+活動(dòng)開展”。以工會(huì)活動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)為載體，用活動(dòng)開展助力安全生產(chǎn)。圍繞“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“六比一創(chuàng)”“研討交流”“安全工作合理化建議征集”等活動(dòng)，將安全內(nèi)容放在突出位置，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)定安全發(fā)展理念。

2.5 健全工程安全管理制度

安全管理是項(xiàng)目完成建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。要想確保工程能更安全地施工，施工部門需要在開工前制定出完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將生產(chǎn)過程中的責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，從而提高相關(guān)人員的安全管理水平。完善和健全安全管理責(zé)任制需要高素質(zhì)、高能力的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍來實(shí)施。班子內(nèi)部成員必須明確自己的職責(zé)和義務(wù)，既要確保公路項(xiàng)目建設(shè)工作能夠更加順利地進(jìn)行，又要加強(qiáng)為項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供資源保障。安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容非常復(fù)雜，工作人員要細(xì)化總結(jié)到整個(gè)施工過程中，真正提升項(xiàng)目自身的安全管理能力。

2.6 持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)于交通工程項(xiàng)目，為了從根本上保證自身質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題能夠在實(shí)踐中得到及時(shí)有效的處理，主要有五個(gè)主管部門。交通工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，科學(xué)合理地編制符合現(xiàn)實(shí)要求的進(jìn)度管理機(jī)制。在項(xiàng)目管理和進(jìn)度工作過程中，要打破傳統(tǒng)觀念，與其他施工方建立良好的溝通交流關(guān)系，科學(xué)合理地編制符合施工要求的監(jiān)理管理方案，確保監(jiān)理單位在實(shí)踐中能夠打破傳統(tǒng)方式，進(jìn)行有針對(duì)性的質(zhì)量安全管理?？茖W(xué)合理地編制符合實(shí)際要求的集體監(jiān)督管理制度，通過這種方法在實(shí)踐中的有效實(shí)施，可以促進(jìn)不同責(zé)任單位有很好的質(zhì)量安全管理和防控意識(shí)。積極參與質(zhì)量監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。比如現(xiàn)階段責(zé)任方可以結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地建立符合實(shí)際要求的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍。然后安排專門人員作為安全檢查資質(zhì)的一部分，對(duì)目前的常規(guī)工程項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。這樣才能保證相關(guān)執(zhí)法工作在實(shí)踐中全面有序開展。

2.7 有效利用信息技術(shù)，助力安全管理

隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，我國逐步實(shí)現(xiàn)了信息化的發(fā)展，逐步融入到交通工程施工安全監(jiān)管體系的建設(shè)中，極大地改變了施工安全監(jiān)督員的職能，大大提高了交通工程施工安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，豐富了交通工程施工安全監(jiān)管的方法和手段，擴(kuò)大了施工安全監(jiān)管的范圍。通過信息化監(jiān)管，交通工程建設(shè)安全監(jiān)管程序可以變得更加規(guī)范和具體，社會(huì)各界可以對(duì)交通工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。為了使信息化監(jiān)管真正發(fā)揮作用，需要建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，利用平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)交通工程施工安全進(jìn)行高效管理。利用現(xiàn)有手段和北斗系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)跟蹤定位隧道、水域等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，確保作業(yè)人員的安全，提升項(xiàng)目管理的安全管理水平。自然災(zāi)害作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段，如位移監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)手段等，進(jìn)行預(yù)警，減少事故造成的危害。建立微信群，及時(shí)反饋和宣傳隱患、不安全行為、優(yōu)秀安全施工照片等，并匿名發(fā)布，真正實(shí)現(xiàn)全面參與和全面管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，在交通行業(yè)，交通工程起到了積極的推動(dòng)作用。我國在開展交通工程施工管理時(shí)，缺乏健全的安全防范措施和完善的安全監(jiān)督管理體系。因此，有必要?jiǎng)?chuàng)建完善的安全監(jiān)督管理體系和安全防范措施，為交通工程的安全施工提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。引入先進(jìn)的信息化監(jiān)管措施，可以保障交通工程安全施工，將事故概率控制在最小范圍內(nèi)，從而快速提升整個(gè)工程的安全管理水平，使整個(gè)交通工程行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

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