海南自貿(mào)港釋放更強發(fā)展動力

本刊綜合

近日，金林海口甲子通用機場上，一架黑亮炫酷的直升機光彩奪目。這是海南自貿(mào)港首架“零關(guān)稅”進口直升機，標志著海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”進口商品類型實現(xiàn)海陸空全覆蓋。未來，游客有望乘坐該直升機在海南進行空中旅游觀光。

“直升機從墨西哥進口，貨值401.8萬元，減免稅款61.3萬元，節(jié)省了大量成本。”進口該直升機的海南海直通用航空有限公司總經(jīng)理孟磊說。目前，公司正抓緊為飛機辦理運營手續(xù)，隨后將投入到空中旅游觀光項目中。

四張“零關(guān)稅”清單已出其三海南自貿(mào)港持續(xù)釋放紅利

“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，全島封關(guān)運作前，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策通過“一負三正”清單管理實施，即企業(yè)自用生產(chǎn)設備的負面清單，以及營運用交通工具及游艇、企業(yè)生產(chǎn)原輔料和島內(nèi)居民消費進境商品的三張正面清單。

2020年12月1日，首張清單即企業(yè)生產(chǎn)原輔料“零關(guān)稅”清單發(fā)布。當天，海南航空控股股份有限公司進口的貨值381.3萬元的氣象雷達收發(fā)機，成為首票原輔料“零關(guān)稅”貨物，免繳稅款53.02萬元。

此后，交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”清單也次第出臺。多家從事旅游、運輸?shù)钠髽I(yè)“零關(guān)稅”進口了帆船、貨船、汽車等產(chǎn)品。如海南海汽貴賓車隊有限公司進口一部商務車貨值22.7萬元，免繳稅款8.4萬元。該公司總經(jīng)理林芳英表示，接下來還要進口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場。

截至目前，原輔料、交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設備三張“零關(guān)稅”清單已落地實施。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計，截至今年7月底，“零關(guān)稅”政策項下進口貨值累計26.9億元，為企業(yè)減免稅款4.62億元。

20多億的貨值，就能免除4個多億的稅款，企業(yè)享惠可見一斑。?？诤ｊP(guān)關(guān)稅處相關(guān)負責人表示，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，免征的不僅僅是關(guān)稅，還有進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

“零關(guān)稅”以及相關(guān)配套政策效應漸顯，還催生出海南一些新業(yè)態(tài)。

在海口江東新區(qū)，美蘭空港一站式飛機維修基地項目加快建設，利用“零關(guān)稅”和第七航權(quán)開放等政策打造臨空產(chǎn)業(yè)；在洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國際糧油加工廠利用“零關(guān)稅”和加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等政策，糧油生產(chǎn)經(jīng)營風生水起……

“加工增值免關(guān)稅政策落地后，被列入鼓勵類目錄的多業(yè)態(tài)紅利范圍日漸擴大，未來將有越來越多企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。”洋浦國際執(zhí)行副總裁張喆說，目前在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，國藥大健康油脂及保健品、陸僑高端海產(chǎn)品、大莊園精品牛羊肉等重點項目正在抓緊施工，建成投產(chǎn)后也能享受同類政策優(yōu)惠。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任張華偉說，全島封關(guān)之后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品清單將徹底采用負面清單模式。海南將協(xié)調(diào)推動國家部委根據(jù)海南自貿(mào)港實際發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，不斷擴大“零關(guān)稅”商品范圍，同時著力破解政策落地見效過程中的堵點難點，讓企業(yè)高效便捷享受政策，不斷釋放政策紅利。

出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項；深化省域“多規(guī)合一”改革，推出商事登記“全省通辦”；實施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個先導性項目，開展“證照分離”改革全覆蓋試點……隨著政策體系逐漸細化完善，市場主體紛紛前來。據(jù)統(tǒng)計，今年前7月，海南新增市場主體23.34萬戶，其中企業(yè)9.27萬戶，同比增長43.47%。

促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量

除了新業(yè)態(tài)得到大力發(fā)展，海南還致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。近日在?？诮瓥|新區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，塔吊林立，機器轟鳴，仍是一派火熱——?？诿捞m臨空經(jīng)濟區(qū)航空發(fā)動機維修基地（平臺）一期項目大修廠房的主體鋼結(jié)構(gòu)順利封頂；幾十米外，一站式飛機維修基地（一期）項目也已完工。

海南以打造面向亞太地區(qū)乃至全球市場的寬體客機發(fā)動機維修平臺為目標，形成對多型號發(fā)動機的綜合維修能力，加快航空產(chǎn)業(yè)在?？诮瓥|新區(qū)集聚發(fā)展，此舉志在轉(zhuǎn)型。

年初，柬埔寨瀾湄航空的一架空客A320飛機在海南接受高級別定檢維修。根據(jù)海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策，這架飛機在此次定檢維修中，所使用的機身改裝器材包、發(fā)動機油濾等進口原輔料，均享受免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等政策優(yōu)惠，節(jié)省了10%至15%的維修成本。

“此前海南一直缺少第二產(chǎn)業(yè)基礎?！苯z路研究院（海口）院長張湧說，“原先不是不想搞，主要是基礎薄弱、成本又太高，缺乏競爭優(yōu)勢?！比缃?，在原輔料“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策的支持下，海南自貿(mào)港正努力匯聚一批高端裝備制造企業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)高地。

除了發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，今年5月，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021—2023年）》，明確把制造業(yè)納入鼓勵發(fā)展的范疇，稱之為“3+1+1”，依托制造業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

如今，效果已經(jīng)顯現(xiàn)：上半年，海南工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長46.1%。其中，制造業(yè)投資增長高達186.9%，拉動工業(yè)投資增長54.1個百分點，近兩年平均增速達69.6%，并已連續(xù)12個月保持大幅增長。

加快開放步伐，增強引資能力

5月6日，首屆中國國際消費品博覽會在?？诶_帷幕。作為首個以國內(nèi)外消費精品為主題的國家級展會，全球約70個國家和地區(qū)的眾多消費品牌參展，進場觀眾超24萬人次。

珠寶品牌戴比爾斯永恒印記在參加消博會后，被海南高水平的開放政策所吸引。僅一個月時間，公司的海南自貿(mào)港運營中心便在?？诰C合保稅區(qū)落戶?！俺闪⑦\營中心是公司分階段在海南自貿(mào)港構(gòu)建供應鏈的重要舉措?！逼髽I(yè)相關(guān)負責人吳峰說，未來將把鉆石珠寶加工制造環(huán)節(jié)布局在海南，成品供應國內(nèi)外市場。

最近，又一項政策利好讓企業(yè)對未來發(fā)展更有信心——《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》正式施行，這是我國首張跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域負面清單，包括11個門類70項特別管理措施。在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，凡清單之外領(lǐng)域，對境內(nèi)外服務提供者一視同仁、平等準入。

“有一系列具備自貿(mào)港特征的政策大禮包，又有人流、物流、資金流、信息流往來自由便利的深層次開放環(huán)境，許多投資者、生產(chǎn)者和銷售者都想來這里共享中國發(fā)展的機遇與紅利。”海南省國際經(jīng)濟發(fā)展局局長韓圣健說。

截至7月中旬，今年海南新設的外商投資企業(yè)達979家，同比增長3.8倍，接近去年全年的數(shù)量。上半年，海南實際利用外資也保持快速增長，達到9.5億美元，同比增長623.6%，增速位列全國第一。對此，近日國家發(fā)改委在總結(jié)并研究部署海南自由貿(mào)易港建設一周年工作中表示，一年來，海南的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標好于全國平均水平，在自貿(mào)港建設開局之年，新設企業(yè)數(shù)、實際利用外資額、引進人才數(shù)等實現(xiàn)快速增長。海南自貿(mào)港統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力十足。