“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實踐研究

張青民

摘要：中國共產(chǎn)黨成立以來，不斷探索管黨、治黨的有效策略，在從嚴(yán)治黨的實踐中科學(xué)的提出了共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”的提出幫助黨內(nèi)探究存在的問題，并針對性的進行整改，使我黨黨風(fēng)始終保持良好。“四種形態(tài)”的提出為鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了切實可行的宏觀指導(dǎo)。鐵路基層單位在貫徹把握紀(jì)“四種形態(tài)”實質(zhì)意義的基礎(chǔ)上，強化職能轉(zhuǎn)變、化責(zé)任意識與履職責(zé)任。在開展實際工作時，將業(yè)務(wù)工作過程同廉政教育常態(tài)化相結(jié)合，全面落實與同級黨組織工作的有機融合。

關(guān)鍵詞：“四種形態(tài)”;鐵路基層單位;紀(jì)檢監(jiān)察工作

鐵路基層單位業(yè)務(wù)工作繁重，要真正做到業(yè)務(wù)發(fā)展與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合是有一定的難度的。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出在宏觀方面為其提供了指導(dǎo)。這種思路，恰到好處的把對黨內(nèi)干部厚愛。嚴(yán)管結(jié)合，并能夠真正落實到實際工作中去。一方面，應(yīng)做到對“四種形態(tài)”的深刻認(rèn)識與理解。另一方面，應(yīng)做到|“四種形態(tài)”與實際工作相結(jié)合，找到適合可行的工作思路。

一、“四種形態(tài)”的實質(zhì)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”為紀(jì)檢監(jiān)察指明了工作方向。每個紀(jì)檢單位都有責(zé)任深化“四種形態(tài)”的運用。要做好這一點，就必須深刻理解掌握“四種形態(tài)”的實質(zhì)，否則在工作時極易產(chǎn)生偏差。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格意義上講是對黨內(nèi)干部進行監(jiān)督的表現(xiàn)，但是要注意的是，這樣做并不是以懲罰為目的，也不是裁定行為結(jié)果，而是起到警醒作用，所以實際指的是在事前提醒，在事中檢查，在事后審查這樣的思路?！八姆N形態(tài)”可以平衡絕大多數(shù)遵紀(jì)守法黨員的管理工作與極少數(shù)違法亂紀(jì)黨員的嚴(yán)懲工作?！八姆N形態(tài)”的實質(zhì)有如下幾個方面。

（一）重在防微杜漸

千里之堤，潰于蟻穴。黨內(nèi)工作也用從小處著眼。任何一個人在犯大錯之前都是從小錯開始的?！八姆N形態(tài)”，也重在防微杜漸，對每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是一樣的。中國共產(chǎn)黨黨延安時期，就已經(jīng)形成了優(yōu)良作風(fēng)，能做到批評與自我批評。通過黨內(nèi)組織生活，讓黨員彼此之間互相監(jiān)督，警示有違紀(jì)苗頭的黨員。至于違紀(jì)黨員，除了執(zhí)行黨的有關(guān)紀(jì)律外，應(yīng)用“四種形態(tài)”通過輕處分、組織調(diào)整等手段，以示警醒，不重點嚴(yán)懲。極少數(shù)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象，是{監(jiān)督執(zhí)紀(jì)盡力避免的。因此，“四種形態(tài)”從一定意義上而言，真正的目的是防微杜漸。

（二）重在塑造黨內(nèi)風(fēng)氣

紀(jì)律是黨員干部做人辦事的行為規(guī)范，能否真正做到從嚴(yán)治黨，關(guān)系到能否保持黨內(nèi)的良好風(fēng)氣。十八以前，黨的紀(jì)律也是很嚴(yán)格的，但仍會有違反黨紀(jì)黨規(guī)的現(xiàn)象產(chǎn)生，而這種情況與執(zhí)行紀(jì)律的力度有極大關(guān)系?！八姆N形態(tài)”的可操作性較強，可以讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為常態(tài)?！八姆N形態(tài)”的實施為各級黨組織在從嚴(yán)治黨方面提供了基本思路。再小的違紀(jì)都不能輕拿輕放，再到涉嫌違法犯罪時更應(yīng)加強力度。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，落實“四種形態(tài)”，就可以塑造黨內(nèi)風(fēng)氣，保持良好風(fēng)氣。

（三）重在教育懲處為輔

“四種形態(tài)”的初衷是有效減少違紀(jì)現(xiàn)象。畢竟，事后在嚴(yán)懲違紀(jì)行為都只是無奈的補救措施。“四種形態(tài)”的核心內(nèi)涵中，教育引導(dǎo)大部分人才是目的所在，懲處少部分人只是手段。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既講公義又講人情，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有冷冰冰的一面更有用心關(guān)懷的一面。嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，每一個黨員干部既有著不可逾越的紅線，也有做人辦事最好的紀(jì)律保障。

二、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用

鐵路基層單位任務(wù)較為繁雜，也會涉及部分錢款資源，鐵路基層單位人員也需要自覺的接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門就需要深入鐵路基層單位工作業(yè)務(wù)的特點，結(jié)合工作實際，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法。鐵路基層單位是為人民群眾服務(wù)工作的第一線。中國特色社會主義新時代的到來，廣大人民群眾對于鐵路基層人員的服務(wù)質(zhì)量、能力有了新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該圍繞鐵路基層單位做好監(jiān)督工作。

（一）強化責(zé)任意識

鐵路基層單位的工作人員責(zé)任分工不同，一定要明確定位，強化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行責(zé)任義務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門，屬于黨委統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)域，是黨內(nèi)自我監(jiān)督的主要抓手。實際上，對于紀(jì)檢監(jiān)察部門的定位而言，其工作就是黨委全面工作的其中一部分。既然處于這樣的位置，就更應(yīng)該強化責(zé)任意識，積極主動工作。在鐵路基層單位的每一項工作中，都需與業(yè)務(wù)相結(jié)合，如遇有違紀(jì)苗頭的情況，應(yīng)立刻說“不”，對由此傾向的黨員干部，“扯袖子，咬耳朵”，以此避免出現(xiàn)不可收拾的局面。

（二）強化職能轉(zhuǎn)變

監(jiān)督強化“四種形態(tài)”的目的是防微杜漸，防患于未然。因此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不能為監(jiān)督而監(jiān)督，而應(yīng)該把它視作促進工作的手段。在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門除了完成上級指示工作以及本級黨委領(lǐng)導(dǎo)工作以外，不能只是被動執(zhí)行監(jiān)督工作，要做到主動作為、主動工作才好。對鐵路基層單位工作行中的問題，要結(jié)合相關(guān)部門，對任何有違紀(jì)苗頭的現(xiàn)象以及已經(jīng)出現(xiàn)的違紀(jì)問題，都要做到早發(fā)現(xiàn)早處理，不能等著問題出現(xiàn)，單純扮演“懲處者”的角色。

（三）強化履職責(zé)任

鐵路基層單位的工作具有一定的專業(yè)性，很多人在這方面存在誤區(qū)，單一的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作用處不大。甚至有許多監(jiān)察人員受此影響，以這樣的態(tài)度開展工作，一直以來都是被動履職。所以，這要求紀(jì)檢部門所有人員，轉(zhuǎn)變工作觀念，強化履職責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門部門的主要工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)，對此監(jiān)察人員一定要明確，同時要具備主動謀劃工作的使命意識、擔(dān)當(dāng)意識。

三、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體做法

（一）常態(tài)化運行廉政教育

各類違紀(jì)違法案件在即將出現(xiàn)之前。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先會在思想觀念上出現(xiàn)偏差。因此，牢鑄思想防線，是長期以來我黨的重要經(jīng)驗。落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”可以與貫徹這一經(jīng)驗有機融合，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)計劃好廉政教育相關(guān)工作。一方面是正面教育。邀請各級黨委負(fù)責(zé)人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以本單位工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，傳授方式方法，使工作人員能夠開拓思路，防止有人誤入雷區(qū)。另一方面是反面教育。在保密紀(jì)律允許的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以有組織、有計劃地向黨員干部實施典型案例警示教育。

（二）常態(tài)化監(jiān)督業(yè)務(wù)工作

基層鐵路單位的工作極為關(guān)鍵，出現(xiàn)問題也常常與業(yè)務(wù)相關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能脫離實際工作，否則容易使兩者分離，是被監(jiān)督者對紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生抵觸逆反心理，妨礙工作的正常進行。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以與鐵路基層單位主動合作，把監(jiān)督工作融入到鐵路基層單位的日常工作中，使被監(jiān)督者不受影響，心平氣和的工作，從而使工作更高效的完成。

（三）創(chuàng)新與同級黨委全面工作的融合方式

同級黨組織有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。鐵路紀(jì)檢監(jiān)察部門，是鐵路基層工作的一個部分，紀(jì)檢監(jiān)察部門在服從同級黨組織安排的同時，要主動創(chuàng)新為黨組織工作的方式?？偠灾?，一是紀(jì)檢監(jiān)察部門主動參與基層工作，做到外部參與，不涉及實際工作。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨員干部的日常教育活動相結(jié)合，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政教育。

結(jié)束語

“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實踐研究，不是一朝一夕就可以完成的。應(yīng)從思想上、作為中，逐漸深入并不斷改革完善。鐵路基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)立足于實際，理解掌握“四種形態(tài)”的實質(zhì)，在實際監(jiān)察工作中應(yīng)用“四種形態(tài)”，并通過不同做法推進黨風(fēng)廉政教育，促進我黨的長期發(fā)展，為保持良好黨風(fēng)與從嚴(yán)治黨貢獻自己的力量。

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