區(qū)域家庭教育工作存在的問題及對策

張麗穎

2015年10月，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》指出，“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，對于國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展得如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來?！?020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出要“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。”教育部門要落實中共中央國、務(wù)院和相關(guān)部委的文件與通知精神，高度重視家庭教育工作?？茖W(xué)規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)行為，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平，促進(jìn)家庭教育事業(yè)全面發(fā)展。

一、區(qū)域家庭教育工作存在的問題

近年來，錦州市的家庭教育工作經(jīng)過各部門的不斷努力探索，取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些應(yīng)引起高度重視的問題。

（一）管理歸屬職責(zé)不清

家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般內(nèi)設(shè)或掛靠在教育行政部門、婦聯(lián)和關(guān)工委等一些附屬機(jī)構(gòu)，均缺少行政級別定位、人員編制、專職干部和專項經(jīng)費(fèi)，難以擔(dān)負(fù)起家庭教育這一宏大的工作任務(wù)。

長期以來，家庭教育工作的具體指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要來自于各級關(guān)工委，缺少專業(yè)的垂直業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國家有家庭教育指導(dǎo)中心附設(shè)在國家教育行政學(xué)院，但是地方?jīng)]有對口的部門與其對接，上級很多文件有的下發(fā)到婦聯(lián)，有的下發(fā)到教育局關(guān)工委，具體管理上存在眾多問題，無法正常高水平、全方位開展工作。

（二）實際工作流于形式

在學(xué)校、班級的日常管理工作中，學(xué)生問題究根溯源往往來自家庭，這已達(dá)成普遍共識。無論是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)還是基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至一線教師，普遍都意識到家庭教育工作的緊迫性和必要性，但是實際工作往往流于形式，行動上不主動、不積極，預(yù)見性不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)對于在學(xué)校開展家庭教育工作認(rèn)知度不高，他們認(rèn)為學(xué)校教育是以教學(xué)為中心來全面安排學(xué)校的各項工作，無需開展與學(xué)校教育并列關(guān)系的家庭教育工作。結(jié)果，家庭教育工作被邊緣化、形式化、表面化。

（三）家校共育缺乏保障

1.家庭教育工作受經(jīng)費(fèi)制約

中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題一直是困擾家長學(xué)校健康發(fā)展的重要問題。長期以來，中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校的工作計劃不到位，其中的經(jīng)費(fèi)問題是不可回避的重要因素。家長學(xué)校召開會議、表獎先進(jìn)、購買教材、場地設(shè)施、實踐活動、教師講課費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼等方面的經(jīng)費(fèi)沒有保障已成常態(tài)。

2.家庭教育與學(xué)校教育邊界模糊

家庭教育學(xué)?；W(xué)校教育家庭化問題愈演愈烈。在家校合作過程中，家長和教師對各自的職責(zé)邊界不清晰，各自沒有履行好職責(zé)，造成履職上的越界和推脫現(xiàn)象。許多家長做了一些學(xué)校應(yīng)該做的事，而學(xué)校也做了一些家長該做的事，導(dǎo)致家庭教育學(xué)?；?、學(xué)校教育家庭化。

3.家長委員會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

中小學(xué)幼兒園家長委員會的民主監(jiān)督、參與學(xué)校管理的作用沒有真正發(fā)揮，家長委員會具體開展工作時常常受時間、精力、財力的限制而無法落實。家長們的很多意見很難被收集起來，家委會常以家長個人的意見表現(xiàn)出來，不能代表大多數(shù)家長的意愿。

4.家庭教育缺乏專業(yè)性

家庭教育指導(dǎo)主要是為提高家長教育子女能力而提供的專業(yè)性支持服務(wù)和引導(dǎo)，它需要遵循思想性、科學(xué)性、兒童為本、家長主體的原則，需要指導(dǎo)者具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)的專業(yè)知識。當(dāng)前，中小學(xué)幼兒園常態(tài)化的家庭教育指導(dǎo)力量主要集中在教育系統(tǒng)的班主任隊伍中，這支隊伍成員普遍具有學(xué)科專業(yè)知識，但是家庭教育專業(yè)知識普遍缺乏，其指導(dǎo)水平有限，缺乏專業(yè)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的指導(dǎo)能力，多數(shù)班主任面對家長日益增長的家庭教育指導(dǎo)的需求無法滿足或者力不從心。

（四）嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)無法得到滿足

嬰幼兒家庭教育工作主要由母親、保姆、隔代家長承擔(dān)，許多0～6歲家長的家庭教育指導(dǎo)需求沒有得到滿足，社會上早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括其他家庭教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的商業(yè)化氣息重，培訓(xùn)市場資質(zhì)混亂、師資力量良莠不齊，培訓(xùn)質(zhì)量效果堪憂。

（五）社會支持力量不夠

家庭教育的社會支持力量參與不夠，沒有納入公共服務(wù)，缺少專業(yè)的社會組織為家長提供更廣泛的學(xué)習(xí)和交流平臺，沒有在社會營造出良好的家庭教育指導(dǎo)的氛圍。

二、改善區(qū)域家庭教育工作的策略

區(qū)域家庭教育工作在管理職責(zé)、地位落實、家校共育、早期教育工作等方面存在的眾多問題，家庭教育工作者要勇于面對，創(chuàng)新思維，采取切實可行的措施。針對當(dāng)前區(qū)域教育部門在家庭教育工作中的問題，我們提出以下對策。

（一）厘清管理職責(zé)

根據(jù)我國現(xiàn)行行政管理體制，家庭教育應(yīng)當(dāng)成為中央和各級行政管理部門的一個重要領(lǐng)域，可以在國務(wù)院相關(guān)部門設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究全國家庭教育事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。省市級行政管理部門應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。教育行政部門要體現(xiàn)家庭教育工作的主體職能，辦公室設(shè)在教育部門（國家教育部、省教育廳、市教育局等）的某個司、處、科等，處理日常行政事物。

國家教育行政學(xué)院附設(shè)了家庭教育指導(dǎo)中心，省教育學(xué)院也需附設(shè)家庭教育指導(dǎo)中心，這樣市縣教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)院（校）的家庭教育工作就對接了上級業(yè)務(wù)管理部門。區(qū)域中小學(xué)幼兒園的家庭教育工作可設(shè)在教育行政部門的學(xué)前科，要派專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對全市中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。家庭教育指導(dǎo)時機(jī)的把握，關(guān)系著能否充分發(fā)揮家庭教育在人的一生發(fā)展中的重要奠基作用。意大利教育家蒙臺梭利關(guān)于敏感期的理論認(rèn)為，0～6歲是人一生心理發(fā)展的敏感期，也是人一生接受教育的關(guān)鍵期。敏感期的發(fā)展具有不可逆性，每種敏感期在孩子一生中只會出現(xiàn)一次，如果一旦錯過，可能會嚴(yán)重影響人心靈和人格的發(fā)展。同時，人的發(fā)展又具有滯后反應(yīng)的特點(diǎn)，一個人小時候埋下的“種子”，很多行為長大后才會逐漸顯現(xiàn)出來。因此，家長需了解孩子0～6歲敏感期發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，把握家庭教育指導(dǎo)的最佳時機(jī)，在敏感期的高峰期及時給孩子“適時”“適地”“適當(dāng)”的教育。筆者建議把專門負(fù)責(zé)家庭教育行政工作的專業(yè)人員設(shè)在學(xué)前科，方便開展工作，以加大幼兒園家庭教育工作，因個別敏感期會出現(xiàn)在小學(xué)階段，所以工作重點(diǎn)可以向小學(xué)延伸。

教育行政部門要為從事家庭教育工作的人員定級定編，下?lián)芙?jīng)費(fèi)。從事家庭教育工作的人員要統(tǒng)籌全市中小學(xué)幼兒園的家庭教育工作的管理、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織實施、考核、評價和經(jīng)費(fèi)分配等一系列工作，為基層學(xué)校有意愿取得家庭教育指導(dǎo)師資質(zhì)的教師搭建平臺，要對基層學(xué)校開展家庭教育工作進(jìn)行行政干預(yù)，以提高基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對落實家庭教育工作的認(rèn)知度，提高家庭教育工作實效。

（二）發(fā)揮家長委員會的作用

中小學(xué)幼兒園要重視并發(fā)揮家長委員會的作用，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)步伐，推進(jìn)學(xué)校管理民主化、學(xué)校決策科學(xué)化、學(xué)校教育社會化進(jìn)程。

1.家長委員會的產(chǎn)生

家長委員會是學(xué)校與家長互相聯(lián)系和配合的經(jīng)常性組織。家長委員會的產(chǎn)生可以通過家長自己自愿申報、班主任老師篩選后，每班確定3～5名懂教育、有一定教育水平、有一定社會地位和社會活動能力，在社會中能夠為班級建設(shè)和發(fā)展提供幫助的學(xué)生家長組成，班主任從中選出1名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)家長委員會具體工作的協(xié)調(diào)和安排，定期接受學(xué)校交代的工作任務(wù)。以相同方法組建年級和學(xué)校家長委員會。家長委員會一旦產(chǎn)生，學(xué)校就要將他們的聯(lián)絡(luò)方式告知全體家長，以方便溝通與交流。學(xué)?？梢韵蚣议L委員會成員頒發(fā)聘書，讓他們持證開展工作。

2.家長委員會的活動

家長委員會層面，一是可在學(xué)校設(shè)立的固定的教育教學(xué)研討周中，走進(jìn)學(xué)校，深入課堂聽課，了解學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀，提高家長參與學(xué)校管理的積極性;二是可在各種比賽活動中，如學(xué)校的運(yùn)動會、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、大課間跑操、廣播操以及每年假期學(xué)生的社會實踐活動，家委會成員為學(xué)校出資出力;三是可利用家長接孩子放學(xué)時間的間歇與他們了解學(xué)生的思想、心理情況，定期向?qū)W校、班主任溝通，以便學(xué)校及時了解學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)生心理健康狀況，配合學(xué)校共同開展教育工作。此外，作為家長們的代表，家委會成員要主動與其他家長密切聯(lián)系，搜集社會對學(xué)校教育教學(xué)工作的信息，定期以口頭或書面的形式向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映提交，發(fā)揮家委會在家校間的橋梁和紐帶作用。

學(xué)校層面，一是可召開邀請家長委員會成員參加的會議，就學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的熱點(diǎn)問題與家長展開討論，讓家長參與、決策學(xué)校建設(shè)的各個方面;二是可向家長委員會通報學(xué)校及各年級的工作計劃，征求修改意見和建議;三是可發(fā)動家長委員會成員對學(xué)校的各種收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督;四是可請家長委員會對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析反饋，通過問卷、座談等形式民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和教師;五是可向家長委員會發(fā)放意見和建議征詢調(diào)查表，民主評議有關(guān)學(xué)校收費(fèi)、師德師風(fēng)等情況;六是可定期召開家長委員會成員座談會，組織家長學(xué)習(xí)家教理論，每學(xué)期定期召開1～2次家長會，請家長委員會成員（或者具有專業(yè)特長的家長）為其他家長講授家教知識，交流探討家教工作經(jīng)驗。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)

中小學(xué)可設(shè)立專門的家庭教育辦公室（可與心理咨詢室合起來辦公），由專業(yè)人員（沒有專業(yè)人員的單位由業(yè)務(wù)部門承擔(dān)線上與線下培訓(xùn)產(chǎn)生）擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位的家庭教育指導(dǎo)工作，包括對家庭教育工作負(fù)責(zé)人、班主任及其他科任教師的家庭教育理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。

有條件的幼兒園要設(shè)專職的負(fù)責(zé)家庭教育工作的專業(yè)人員，加大對幼兒家長尤其是母親開展經(jīng)常性的家庭教育指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。中小學(xué)幼兒園在家庭教育專業(yè)人員指導(dǎo)下，通過線上與線下方式開展常態(tài)化的講座、沙龍、論壇、培訓(xùn)會等活動。家長學(xué)校要開設(shè)家庭教育課程，授課內(nèi)容既可以根據(jù)家長普遍性的需求確定，也可以按照國編《家庭教育》教材和省編《家長必讀》教材，結(jié)合本校家長實際有選擇地進(jìn)行。行政部門定期下?lián)芙?jīng)費(fèi)支持家長學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，學(xué)校要規(guī)范家長微信群的內(nèi)容，制定群規(guī)，設(shè)立專門人員（微信小助手）進(jìn)行管理監(jiān)督，對入群人員設(shè)定資質(zhì)?；鶎訉W(xué)校要建立網(wǎng)上家長學(xué)校，定期向家長宣傳科學(xué)家教知識。

家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，抓好家庭教育工作，將有助于引導(dǎo)廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀，有助于促進(jìn)家長與子女共同成長，有助于提升家長教育子女的能力和水平，有助于家校協(xié)同育人，促進(jìn)兒童人格健全發(fā)展，為人類未來造福。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）