“帆”模式下的集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑

李丹陽(yáng)

摘要：提升治理能力是集團(tuán)化辦學(xué)的題中之義。珠江五校教育集團(tuán)以精細(xì)化、扁平化管理增強(qiáng)內(nèi)部治理效能，圍繞“一個(gè)核心”、拓寬“三個(gè)維度”、創(chuàng)新“四個(gè)賦能”、設(shè)置六個(gè)部門，構(gòu)建了集團(tuán)化辦學(xué)的“帆”模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)集團(tuán)化辦學(xué)高位、高速、高品質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化辦學(xué);“帆”模式;文化自覺(jué)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)基本公共教育均等化”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》也明確提出“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”。進(jìn)入“十四五”，優(yōu)質(zhì)均衡成為義務(wù)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其核心是辦好人民滿意的教育。

一、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，深研集團(tuán)化辦學(xué)理念

隨著社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與日俱增，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均成為我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題，而實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)是解決這一問(wèn)題的重要途徑。集團(tuán)化辦學(xué)可有效解決人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求不斷增長(zhǎng)與優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的矛盾，有利于回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）集團(tuán)化辦學(xué)的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

集團(tuán)化辦學(xué)，起源于西方的教育產(chǎn)業(yè)論，它是基于市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的影響而產(chǎn)生的一種社會(huì)現(xiàn)象。一般意義上，集團(tuán)化是指企業(yè)與企業(yè)之間基于業(yè)務(wù)拓展、市場(chǎng)需要或競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張，通過(guò)新建、合并、運(yùn)作的方式，由單一經(jīng)營(yíng)向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，以滿足企業(yè)發(fā)展需要的行為。新時(shí)代背景下，由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺而導(dǎo)致教育發(fā)展空間受限，“上學(xué)難”的問(wèn)題演變成了“上好學(xué)校難”的現(xiàn)實(shí)境況。當(dāng)前基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)就是在新的背景、新的教育現(xiàn)狀下，為解決民眾“上好學(xué)校難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)新建、合并等一系列方式而形成的辦學(xué)模式。集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有教育資源有機(jī)聯(lián)合，通過(guò)統(tǒng)一的教育理念、學(xué)校文化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，促進(jìn)學(xué)校管理向著集約的方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大名校的品牌影響力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在一定時(shí)期、特定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的優(yōu)化配置。

當(dāng)前，集團(tuán)化辦學(xué)是以政府主導(dǎo)、名校引領(lǐng)和質(zhì)量提升為主要特征的教育改革措施，可以有效破解義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡導(dǎo)致的“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”等難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。

（二）我校集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r

在新的發(fā)展時(shí)期，只有進(jìn)行卓有成效的探索與實(shí)踐，逐步深化和完善集團(tuán)化辦學(xué)模式、治理模式，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，才能回應(yīng)人民群眾對(duì)更好更公平教育的期待。2019年以來(lái)，遼寧省相繼出臺(tái)多個(gè)文件，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，在全省部署義務(wù)教育集團(tuán)化改革。各地各校結(jié)合本地區(qū)辦學(xué)實(shí)際，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋為目標(biāo)，采取多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。

2013年，我校在基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的大背景下駛?cè)肓思瘓F(tuán)化發(fā)展的快車道。集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)學(xué)校的發(fā)展和壯大來(lái)說(shuō)是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。目前，我校有教職工400余名、教學(xué)班185個(gè)、學(xué)生8000余名;有金沙江、淮河、怒江、溪湖4個(gè)校區(qū)，灤河校區(qū)2021年9月投入使用。我校始終堅(jiān)持以“立德”為根本，以“樹(shù)人”為核心，以辦高品質(zhì)教育為己任，以推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為使命，通過(guò)做強(qiáng)、做精、做優(yōu)集團(tuán)化辦學(xué)，引領(lǐng)教育集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

集團(tuán)化辦學(xué)是推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的重要舉措，而教育治理的關(guān)鍵是集團(tuán)管理的創(chuàng)新。我校在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中不斷踐行 “破與立、點(diǎn)與面、穩(wěn)與進(jìn)”的原則，從專業(yè)示范引領(lǐng)的角度全方位促進(jìn)集團(tuán)的內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量提升。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)化治理體系

我校不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建教育集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新格局。在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)新教育集團(tuán)內(nèi)部組織架構(gòu)，通過(guò)OKR（Objectives and Key Results）模式下的精細(xì)化、扁平化管理來(lái)增強(qiáng)內(nèi)部治理效能，圍繞“一個(gè)核心”，拓寬“三個(gè)維度”，創(chuàng)新“四個(gè)賦能”，設(shè)置六個(gè)部門，最終形成了“帆”模式，助推集團(tuán)化辦學(xué)的改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)珠江五校教育集團(tuán)的高位、高速、高品質(zhì)發(fā)展。

（一）“一個(gè)核心”

“一個(gè)核心”即黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引領(lǐng)黨員和骨干教師在集團(tuán)化辦學(xué)中示范先行，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推動(dòng)集團(tuán)化改革發(fā)展提供組織保證。

（二）“三個(gè)維度”

我校圍繞教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、集團(tuán)內(nèi)涵化發(fā)展這“三個(gè)維度”，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)活力，將深化教育改革落到實(shí)處。

在教師專業(yè)化發(fā)展方面，通過(guò)建立名師體系，形成教師梯隊(duì)，以名師為引領(lǐng)提升集團(tuán)教師的專業(yè)教學(xué)能力、科研能力以及師德素養(yǎng);在學(xué)生個(gè)性化發(fā)展方面，營(yíng)造良好的教育生態(tài)，落實(shí)“五育并舉”，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展;在集團(tuán)內(nèi)涵化發(fā)展方面，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)勢(shì)共享，開(kāi)發(fā)集團(tuán)課程，研創(chuàng)集團(tuán)文化，形成集團(tuán)特色，助推集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展。

（三）“四個(gè)賦能”

管理模式、制度建設(shè)、文化發(fā)展、評(píng)價(jià)機(jī)制這四個(gè)方面是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵要素，其創(chuàng)新將引領(lǐng)教育集團(tuán)目標(biāo)式發(fā)展。

管理模式定責(zé)任、賦權(quán)力，用“權(quán)責(zé)平衡”夯實(shí)崗位職責(zé)，提升管理維度與實(shí)效;制度建設(shè)定路線、賦規(guī)則，集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)需要以制度建設(shè)為依托，并通過(guò)制度來(lái)完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化;文化發(fā)展定形象、賦內(nèi)涵，以文化促進(jìn)教育集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)品質(zhì);評(píng)價(jià)機(jī)制定目標(biāo)、賦品牌，促進(jìn)和改進(jìn)管理效能，帶動(dòng)集團(tuán)辦學(xué)向縱深發(fā)展。

（四）六個(gè)部門

我校按職能下設(shè)六個(gè)部門，分別是黨風(fēng)政務(wù)部、教師發(fā)展部、學(xué)生成長(zhǎng)部、課程研發(fā)部、集團(tuán)規(guī)劃部、后勤保障部。其中，課程研發(fā)部以加強(qiáng)“集團(tuán)課程集群”建設(shè)為核心，發(fā)揮課程集群育人功能，科學(xué)構(gòu)建集團(tuán)的辦學(xué)理念和校本課程，建立集團(tuán)內(nèi)各分校特色課程體系，推進(jìn)集團(tuán)整體教育質(zhì)量得以提升;集團(tuán)規(guī)劃部充分發(fā)揮教育集團(tuán)的品牌形象力和文化輻射力，豐厚教育集團(tuán)的文化內(nèi)涵，探索教育集團(tuán)創(chuàng)新融合高質(zhì)量發(fā)展之路。

集團(tuán)副校長(zhǎng)統(tǒng)籌各部門工作，中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干教師擔(dān)任各部門核心成員;集團(tuán)組織成立八個(gè)名師工作室及多個(gè)專題項(xiàng)目組，由學(xué)科骨干教師擔(dān)任工作室主持人。這六個(gè)部門和八個(gè)名師工作室及多個(gè)專題項(xiàng)目組在同一平面上開(kāi)展工作，組團(tuán)協(xié)作（見(jiàn)圖1）。

集團(tuán)通過(guò)“權(quán)責(zé)平衡”夯實(shí)崗位職責(zé)，提升管理維度與實(shí)效，體現(xiàn)制度賦能。集團(tuán)經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，出臺(tái)“一綱要、六職責(zé)、十制度”，作為教育集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行的“法條”。

如果說(shuō)珠江五校教育集團(tuán)是一艘船，那么集團(tuán)化治理體制是船帆，黨的領(lǐng)導(dǎo)是舵輪，愿景指引是風(fēng)向標(biāo)，評(píng)價(jià)體系是桅桿，三個(gè)維度是風(fēng)帆，六個(gè)部門、八個(gè)名師工作室、多個(gè)專題項(xiàng)目組是帆骨，各項(xiàng)制度是纖繩、拉索。這條船上，校長(zhǎng)是船長(zhǎng)，所有教職員工都是船員，只有大家齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，才能讓這艘船乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

三、把脈發(fā)展階段，探索集團(tuán)化提質(zhì)路徑

集團(tuán)化辦學(xué)道阻且長(zhǎng)、行則將至。而標(biāo)準(zhǔn)化1.0階段、特色化2.0階段、品牌化3.0階段是我校發(fā)展的三個(gè)階段。

（一）1.0階段：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)行

在集團(tuán)發(fā)展的1.0階段，我校主要解決了一個(gè)矛盾，做到了三個(gè)統(tǒng)一，即思想統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。學(xué)校通過(guò)層級(jí)管理，雙軌并行的方式提高了集團(tuán)的管理效能（見(jiàn)圖2）。

各校區(qū)在組織架構(gòu)中設(shè)置了年部負(fù)責(zé)人，各年部有兩名負(fù)責(zé)人：一名負(fù)責(zé)人是優(yōu)秀班主任，主要負(fù)責(zé)本年部的教學(xué)統(tǒng)籌工作;另一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)年部?jī)?nèi)的非教學(xué)事務(wù)性工作。二人有效配合，齊抓共管年部各科教學(xué)工作和各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。

集團(tuán)下設(shè)各分校（校區(qū)）輪值校長(zhǎng)一人，輪值校長(zhǎng)同時(shí)兼任集團(tuán)的副校長(zhǎng)。副校長(zhǎng)定期到各校區(qū)輪值管理，通過(guò)機(jī)動(dòng)性深入工作和靈活性有效銜接，提高了組織協(xié)調(diào)能力，深化了集團(tuán)辦學(xué)理念，統(tǒng)籌了校區(qū)協(xié)同發(fā)展，驅(qū)動(dòng)集團(tuán)管理重心不斷下沉。

（二）2.0階段：網(wǎng)格化管理，特色化推進(jìn)

在集團(tuán)發(fā)展的2.0階段，以創(chuàng)新推進(jìn)為原則，以愿景設(shè)立、框架搭建、效能提升為目標(biāo)，在1.0扁平化管理的基礎(chǔ)上，形成了系統(tǒng)“網(wǎng)格”，繼續(xù)完善集團(tuán)內(nèi)部組織架構(gòu)，壓平壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)集團(tuán)治理效能。

六個(gè)職能部門及各個(gè)學(xué)科名師工作室的成立，將集團(tuán)各項(xiàng)工作合理劃分為一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，定崗定責(zé)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核，形成完整閉環(huán)，從而提升集團(tuán)的管理效能。

葉雪松是我校一名數(shù)學(xué)教師，從教30余年來(lái)一直潛心鉆研數(shù)學(xué)教學(xué)工作。她曾榮獲市區(qū)骨干教師、市區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教學(xué)明星、區(qū)科研骨干教師等稱號(hào)。30余年來(lái)，她所形成的獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格也獲得了專家的認(rèn)可、同行的贊譽(yù)。在“愉快教學(xué)的嘗試”“學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)”“高效率學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和訓(xùn)練”等課題的研究過(guò)程中，葉雪松老師積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。葉雪松數(shù)學(xué)名師工作室充分利用集團(tuán)的課程資源，進(jìn)行了深化數(shù)學(xué)課程項(xiàng)目研究等探索實(shí)踐，呈現(xiàn)了以問(wèn)題驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目引領(lǐng)為主要策略的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)踐范式，數(shù)學(xué)課堂上學(xué)生自主學(xué)、合作學(xué)、質(zhì)疑學(xué)，師生共同成長(zhǎng)。

依托以上網(wǎng)格化管理模式，集團(tuán)充分發(fā)揮了六大部門、八大名師工作室及若干項(xiàng)目小組的作用，在實(shí)干中澆筑高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基座，在創(chuàng)新中拓寬集團(tuán)發(fā)展的道路。

（三）3.0階段：一體化發(fā)展，品牌化引領(lǐng)

集團(tuán)發(fā)展的3.0階段以特色發(fā)展、共享共建為原則，力求實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué)。文化建設(shè)是教育集團(tuán)內(nèi)涵式發(fā)展的根本途徑，也是提升辦學(xué)品質(zhì)、塑造集團(tuán)品牌的著力點(diǎn)。我校加強(qiáng)集團(tuán)各校區(qū)（分校）的文化融合，在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等方面統(tǒng)籌謀劃集團(tuán)文化品牌建設(shè)的總思路，以集團(tuán)文化引領(lǐng)各校區(qū)（分校）協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，挖掘校園文化特色和社區(qū)文化資源，從管理文化、制度文化、課程文化、環(huán)境文化、評(píng)價(jià)文化等方面建立和夯實(shí)完整的教育集團(tuán)文化體系，著力打造學(xué)校文化品牌。

在這一階段，我校充分體現(xiàn)民主，形成價(jià)值共識(shí)，把高品質(zhì)的學(xué)校文化滲透到學(xué)校教育和發(fā)展中，外化于行，內(nèi)化為教師、學(xué)生的文化素養(yǎng)和人格品質(zhì)。

3.0階段文化自覺(jué)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)把集團(tuán)管理提升到新的境界——“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，集團(tuán)的文化積淀和價(jià)值提練將成為集團(tuán)發(fā)展、教師行為和學(xué)生成長(zhǎng)的價(jià)值引領(lǐng)，即使是新加入到集團(tuán)的人都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)融合其中。集團(tuán)內(nèi)每名教師都能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，具有使命感、責(zé)任感、成就感，進(jìn)而成為幸福的職業(yè)教育人。

在1.0、2.0、3.0這三個(gè)階段，教育評(píng)價(jià)貫穿全程，充分發(fā)揮了調(diào)節(jié)、導(dǎo)向、激勵(lì)和改進(jìn)的作用，通過(guò)針對(duì)教育集團(tuán)管理水平的評(píng)價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)基于目標(biāo)的量化管理，確保集團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)劃高效落地，加速教育集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展。教育評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展“五育并舉”，激勵(lì)教師自主成長(zhǎng)，為集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，使各校區(qū)（分校）在相同的理念、制度、模式下，在共同的教師目標(biāo)、學(xué)生目標(biāo)、學(xué)校目標(biāo)下衍生出“和而不同，各美其美”的集團(tuán)化辦學(xué)生態(tài)。以評(píng)價(jià)推進(jìn)集團(tuán)化戰(zhàn)略高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展也將是學(xué)校今后持續(xù)探索、努力的方向。

新時(shí)代、新征程、新使命，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)基礎(chǔ)教育適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展變革的必然選擇，是教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。我校將不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用， “集”資源，“團(tuán)”智慧，在“帆”模式的引領(lǐng)下，努力探索和提升集團(tuán)化建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展之路、特色發(fā)展之路，為“十四五”教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙春艷）