人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及消防監(jiān)督應(yīng)對(duì)

摘 要：人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全形成巨大危害，對(duì)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研判場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地改進(jìn)消防監(jiān)督工作，更好地維護(hù)消防安全。本文從分析問題和解決問題方面，展開對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查策略的分析。

關(guān)鍵詞：消防安全;監(jiān)督檢查;高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所;隱患排查

在日常的消防監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，一些人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防安全不重視，日常消防管理不到位，消防設(shè)施設(shè)備存在故障，存在較大的火災(zāi)隱患。所以，為了人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全及生活、工作環(huán)境的穩(wěn)定，必須對(duì)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。

1人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1.1火災(zāi)荷載大。一些大型超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，在裝修時(shí)大量使用易燃可燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)極易蔓延成災(zāi)。且火災(zāi)煙氣一般有毒，一旦有人員被困，極易因吸入有毒氣體危及生命。人員密集場(chǎng)所往往占地面積達(dá)，建筑規(guī)模大，疏散出口復(fù)雜，既不容易引導(dǎo)被困人員疏散，也不利于消防撲救火災(zāi)。

1.2消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位。許多人員密集場(chǎng)所，沒有健全的消防安全消防系統(tǒng)，相關(guān)設(shè)施也沒有按照規(guī)范進(jìn)行保養(yǎng)和檢修。有的企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)的消防設(shè)施完好性都無法保證，一些設(shè)備存在明顯的受損、殘缺、故障等狀態(tài)，無法有效地應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一些人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，配備消防設(shè)施是完全沒必要的，因?yàn)橐荒甑筋^也用不到，純屬多余浪費(fèi)。一些場(chǎng)所在消防驗(yàn)收之后，就再也不重視消防設(shè)施的管理和檢修工作，相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障后，導(dǎo)致難以起到應(yīng)有的作用，在火災(zāi)發(fā)生后難以有效進(jìn)行火災(zāi)撲救。

1.3消防安全意識(shí)薄弱。人員密集場(chǎng)所火災(zāi)現(xiàn)象也在接連不斷地發(fā)生，這些火災(zāi)事故對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全形成巨大危害。即便如此，一些企業(yè)管理人員，依然對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防管理不重視。一些人員密集場(chǎng)所的業(yè)主，不配合消防檢查，對(duì)消防安全檢查工作缺乏自覺性和主動(dòng)性，無法做到日常自檢自查。一些人員密集場(chǎng)所內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)不落實(shí)，員工消防安全意識(shí)薄弱，不懂使用消防設(shè)施器材，不會(huì)引導(dǎo)人員疏散。

1.4消防管理制度不落實(shí)。一些人員密集場(chǎng)所的消防管理部門，在人員配置方面完全不符合要求，很難對(duì)人員密集場(chǎng)所做到有效管理。另外，負(fù)責(zé)人對(duì)于消防安全知識(shí)了解較少，沒有掌握消防管理的內(nèi)容和要求，很難在內(nèi)部檢查工作中發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，以及難以對(duì)現(xiàn)存的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除。一些企業(yè)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的消防監(jiān)督處于松懈狀態(tài)，并沒有按照要求進(jìn)行日常檢查工作，只有在消防部門等進(jìn)行檢查的情況下，才會(huì)認(rèn)真進(jìn)行檢查，這些企業(yè)部門的消防管理只是形式，并沒有真的按照規(guī)范執(zhí)行。

2人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題

2.1消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不適應(yīng)新要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市不斷擴(kuò)容，人員密集場(chǎng)所數(shù)量也變得越來越多，消防檢查任務(wù)繁重，但當(dāng)前消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)并未隨著城市的發(fā)展而增加，消防監(jiān)督人員數(shù)量明顯不足，起不到全面的消防監(jiān)督作用。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅設(shè)置到區(qū)縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有消防機(jī)構(gòu)，基層消防管理緊靠網(wǎng)格員開展巡查，但其并無消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，基層消防管理仍存在空白。

2.2消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)新要求。清防工作任務(wù)越來越繁重，致使消防監(jiān)督人員沒有充足的時(shí)間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，消防監(jiān)督人員不能有效地認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，在工作中監(jiān)督檢查意識(shí)淡薄，沒有較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，總覺得不會(huì)發(fā)生火災(zāi)，不必每天進(jìn)行檢查。時(shí)間一長(zhǎng)，消防監(jiān)督人員也會(huì)越來越松懈，不再每天按照要求開展監(jiān)督檢查工作，日積月累，一些人員密集場(chǎng)所存在的安全隱患也會(huì)更多，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大增加。

2.3消防監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)新要求。消防體制改革持續(xù)深化，放管服改革持續(xù)推進(jìn)，特別是推行“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)督執(zhí)法模式，只能隨機(jī)抽查，對(duì)隱患突出的單位不一定能及時(shí)跟進(jìn)檢查，導(dǎo)致人員密集場(chǎng)所隱患持續(xù)得不到整改。此外，行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任不主動(dòng)，不認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，行業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較低。

3改進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查策略分析

3.1強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力。定期組織消防執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)注規(guī)范的學(xué)習(xí)掌握程度，確保在人員密集場(chǎng)所監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和突出問題，會(huì)指導(dǎo)場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取以老帶新、傳幫帶等模式，做好消防監(jiān)督業(yè)務(wù)傳承，確保好的消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)得到推廣。要加強(qiáng)消防部門和行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成行業(yè)部門齊抓共管的消防監(jiān)督格局。

3.2強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)消防監(jiān)督重點(diǎn)防控。必須定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其處于完好狀態(tài)，能夠有效應(yīng)用于火災(zāi)撲救工作，并重點(diǎn)檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)備，確保可以正常投入使用。另外，電氣線路也是重要的隱患方面，許多人員聚集場(chǎng)所線路連接較為復(fù)雜，且不符合規(guī)范和消防安全要求，甚至電路老化嚴(yán)重，存在漏電等問題，且使用的電壓較大，隱患較為嚴(yán)重，必須定期對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行排除。同時(shí)，遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)也是這些場(chǎng)所必須要具備的，在此方面，投資負(fù)責(zé)人員必須積極對(duì)其進(jìn)行完善，通過科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)高危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，嚴(yán)防火災(zāi)事故。一旦出現(xiàn)火災(zāi)情況，便于消防部門及時(shí)得到通知，快速實(shí)施救急工作，并利于有效調(diào)派警力和相關(guān)救援裝備，最大限度地保護(hù)民眾的財(cái)產(chǎn)安全，將損害控制到最小化。

3.3強(qiáng)化消防宣傳，做好火災(zāi)預(yù)警提示。在人員密集場(chǎng)所，人員和財(cái)產(chǎn)都較為集中，一旦出現(xiàn)火災(zāi)情況，極易造成巨大損害，有必要對(duì)人口聚集場(chǎng)所強(qiáng)化消防教育，強(qiáng)化相關(guān)人員的安全意識(shí)。在此方面，消防部門必須做好示范效果，通過新媒體手段積極推進(jìn)消防知識(shí)科普，并通過消防宣傳車進(jìn)行動(dòng)態(tài)警示作用，近距離與群眾展開火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的宣傳，以及撲救知識(shí)，使群眾掌握正確的防護(hù)和逃生技能。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者更需要強(qiáng)化自身的消防知識(shí)，告知其定期參加相關(guān)的培訓(xùn)。在相關(guān)場(chǎng)所張貼火警相關(guān)的標(biāo)語，以便引起各人員的關(guān)注。在逃生通道位置，也需要明確張貼“安全出口”指向牌，明確告知相關(guān)人員此處禁止防止閑雜物品。此外，需要對(duì)民眾的危險(xiǎn)行為及時(shí)作出制止，禁止在火災(zāi)危險(xiǎn)地方攜帶或放置易燃物品，確保人口聚集場(chǎng)所人員生命財(cái)產(chǎn)的安全性，嚴(yán)格杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

3.4強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格消防監(jiān)督責(zé)任制。由于一些消防監(jiān)督人員的安全意識(shí)淡薄，對(duì)自身的工作職能認(rèn)識(shí)不到位，不夠重視自身的一些職責(zé)，為了有效消除這種現(xiàn)象，就必須形成嚴(yán)格、規(guī)范的消防安全監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)于每一位人員的任務(wù)進(jìn)行明確，使其重視檢查監(jiān)督檢查工作，有效履行自身的工作職責(zé)。同時(shí)，必須要求消防監(jiān)督人員及時(shí)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行上報(bào)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案，對(duì)于違反消防安全的行為必須給予相應(yīng)的處理，通過相應(yīng)的處罰形式，增強(qiáng)相關(guān)人員的消防安全意識(shí)，確保人員密集場(chǎng)所的安全性。消防監(jiān)督員在消防監(jiān)督檢查工作中，需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)范，根據(jù)規(guī)定做好火災(zāi)隱患排除故障。

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作者簡(jiǎn)介：

朱雷（1987-），男，漢族，浙江臨海人，本科，主要研究方向：消防監(jiān)督與管理。