“智慧黨?！逼脚_的整合與應(yīng)用

湯貝 徐三明

（中共常德市委黨校信息技術(shù)部 湖南省常德市 415003）

建設(shè)高素質(zhì)高水平的干部隊伍是干部培訓(xùn)工作的長期目標(biāo)，黨校作為干部教育和干部培訓(xùn)的主陣地，肩負(fù)新時代賦予的歷史使命?！饵h校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出：學(xué)員管理是實現(xiàn)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)[1]。

近年來，隨著智慧城市、智慧校園建設(shè)的加速發(fā)展，“十四五”時期，智慧管理和政務(wù)服務(wù)將加速向基層下沉，構(gòu)建形成共建共治共享的社會治理新格局[2]。為了適應(yīng)新時代干部教育管理需求，黨校信息化管理工作必須要創(chuàng)新工作理念、管理方式，實現(xiàn)黨校管理的升級與換代[3]。當(dāng)前各級黨校紛紛加大在干部培訓(xùn)管理方面的探索實踐，以信息化為支撐的發(fā)展路徑成為時代主流，例如文獻[4]和文獻[5]都在智慧黨校建設(shè)方面進行了嘗試和探究。目前業(yè)內(nèi)關(guān)于智慧黨校的定義沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，本文以某市委黨校為例，從具體實踐中探討信息化建設(shè)如何助推學(xué)校管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1 整合內(nèi)部系統(tǒng)

信息時代，任何管理工作都離不開信息技術(shù)的支持，只有這樣才能夠?qū)芾砉ぷ髦兴a(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進行記錄和分析[6]。為了適應(yīng)當(dāng)前干部培訓(xùn)教育的日常管理，這些年學(xué)校建設(shè)和運行了“一卡通”系統(tǒng)、圖書借閱系統(tǒng)、學(xué)員考勤系統(tǒng)、教學(xué)測評系統(tǒng)和故障報修系統(tǒng)等，涉及不同的管理部門和職能。

1.1 “一卡通”系統(tǒng)

原校園“一卡通”系統(tǒng)已穩(wěn)定運行多年，學(xué)員憑借一張校園卡，就能實現(xiàn)食堂刷卡用餐、宿舍開門取電、教室刷卡簽到等多項功能，該系統(tǒng)架構(gòu)由若干接入校園網(wǎng)的刷卡考勤機、獨立運行的服務(wù)器與后臺管理軟件及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫組成。

1.2 圖書借閱系統(tǒng)

校園圖書館采用圖書借閱系統(tǒng)對學(xué)員及教職員工借書還書進行統(tǒng)一登記和管理。該系統(tǒng)日常由圖書館工作人員操作維護，用戶要了解圖書信息和借閱情況需要去終端機查詢，缺乏實時性和便捷性，不適應(yīng)現(xiàn)代圖書館的發(fā)展需求。

1.3 學(xué)員考勤系統(tǒng)

由于“一卡通”刷卡考勤在實際使用中存在學(xué)員間互持卡相代刷情況，上課考勤系統(tǒng)在實際使用中，學(xué)員管理部門將刷卡考勤替換為生物特征（指紋與人臉）識別方式，因此學(xué)校又上線了一套獨立運行的人臉（指紋）識別考勤機部署在各個教室和宿舍區(qū)域，對學(xué)員上課及就寢情況進行統(tǒng)計，現(xiàn)存考勤方式繁多，不便于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)計。

1.4 教學(xué)測評系統(tǒng)

教學(xué)測評包括問卷調(diào)查、課程滿意度評分以及學(xué)員考試等，過去學(xué)校采用的是打印紙質(zhì)試卷（問卷）和發(fā)放填涂測評卡的形式，不符合環(huán)保和無紙化辦公的理念，同時也耗費了大量人力和辦公資源。通過人工統(tǒng)計結(jié)果也難免出現(xiàn)遺漏和不準(zhǔn)確的情況，迫切需要定制一個線上測評系統(tǒng)，憑借信息化手段實現(xiàn)教學(xué)測評功能。

1.5 故障報修系統(tǒng)

后勤保障是學(xué)校管理和服務(wù)水平的集中體現(xiàn)，此前學(xué)校專門開設(shè)有公眾號“服務(wù)直通車”，學(xué)員可以通過手機微信直接在線反映問題和報修故障。這種方式雖然操作方便，但是對維修過程的跟蹤和管控存在盲區(qū)，后續(xù)服務(wù)結(jié)果滿意度的調(diào)查反饋亦難以搜集匯總，用戶體驗亟待改善。

從上述所例舉的系統(tǒng)不難看出，隨著干部培訓(xùn)管理的不斷創(chuàng)新發(fā)展，該校上線運行的各類系統(tǒng)越來越多，功能五花八門、種類各異。同時每個系統(tǒng)封閉獨立，功能單一，系統(tǒng)之間缺乏有效銜接和統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)資源利用率低，運維成本居高不下?；谝陨犀F(xiàn)實需求，“智慧黨?！逼脚_應(yīng)運而生，該平臺綜合統(tǒng)籌各系統(tǒng)架構(gòu)和功能，立足原有校園信息化建設(shè)項目，對相對獨立的“一卡通”系統(tǒng)、圖書借閱系統(tǒng)、學(xué)員考勤系統(tǒng)進行功能整合，建立系統(tǒng)間橋梁，共享數(shù)字資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。管理人員可以對校園全局信息進行后臺集中監(jiān)控和管理，學(xué)員也能夠通過手機對個人考勤、圖書借閱、成績測評等相關(guān)信息進行查詢。此外，還開發(fā)上線了全新的在線測評系統(tǒng)和在線故障報修系統(tǒng)，一并接入“智慧黨?！逼脚_，最終實現(xiàn)了通過一個平臺整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)對學(xué)校日常運行情況的全局管控。

2 聯(lián)通外部系統(tǒng)

為提升黨校開放辦學(xué)水平，適應(yīng)新時代干部教育的發(fā)展，“智慧黨校”平臺在整合學(xué)校內(nèi)部資源的同時，積極尋求與外界合作，聯(lián)通外部系統(tǒng)。

2.1 城市政務(wù)云

近年來，全國各地都在加緊布局智慧城市建設(shè)，很多城市相繼建立起云計算中心和大數(shù)據(jù)平臺，作為由地方政府主導(dǎo)的政務(wù)云，通過統(tǒng)一各領(lǐng)域和行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進了政府各部門間的互連互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。為了實時共享來校培訓(xùn)干部的基本信息（姓名、電話、車牌號碼等），確保人員信息的及時有效，避免相關(guān)內(nèi)容的重復(fù)錄入，“智慧黨?！狈e極尋求與城市政務(wù)云的合作，整個過程中，數(shù)據(jù)共享以后臺數(shù)據(jù)加密方式進行，提高工作效率的同時最大限度保障學(xué)員個人隱私。

2.2 數(shù)字閱讀

隨著線上閱讀興起，依托原有圖書館的紙質(zhì)圖書資源已無法滿足廣大學(xué)員和教職員工的閱讀需求，“智慧黨?！逼脚_與多個數(shù)字圖書資源庫合作，開發(fā)上線了專門的數(shù)字閱讀接口，用戶通過平臺不僅能閱讀海量的線上書籍，同時也能享受多種定制化的服務(wù)，如精確檢索、主題推送、建立個人書單、每日打卡聽書等。

2.3 在線課程

線上教育是未來的發(fā)展趨勢，過去很多名師大家的優(yōu)質(zhì)課程需要通過外請的方式引入黨校課堂，費時費力的同時，也難以滿足學(xué)員對課程多樣性的需求?！爸腔埸h?！逼脚_通過鏈接各類干部在線教育平臺（如中央黨校網(wǎng)上黨校），為學(xué)員提供豐富的在線課程。

2.4 現(xiàn)場教學(xué)

現(xiàn)場教學(xué)是黨性教育的重要一環(huán)，為了更好地開展革命傳統(tǒng)教育、提升黨性修養(yǎng)，該市立足自身豐富的紅色資源，建立了許多優(yōu)質(zhì)的黨性教育基地，但是由于位置偏遠分散，交通不便，難以整合利用。“智慧黨?！逼脚_通過聯(lián)通該市智慧黨建平臺，實現(xiàn)黨校與各現(xiàn)場教學(xué)基地的異地連線，學(xué)員通過教室話筒和LED 屏幕就能實時觀看現(xiàn)場畫面，并與當(dāng)?shù)刂v解員遠程互動交流，從而克服空間上的距離，實現(xiàn)紅色資源的有效利用。

除上述例子外，“智慧黨校”平臺還對接通信運營商短信發(fā)送平臺，通過后臺設(shè)置，系統(tǒng)可以自動將學(xué)校各類通知以短信形式推送給學(xué)員和教師。平臺還通過開放和預(yù)留功能接口，與微信公眾號，單位門戶網(wǎng)站，以及各區(qū)縣黨校建立聯(lián)系，實現(xiàn)精品課程、新聞咨詢與科研資料等優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。

3 平臺實踐應(yīng)用

“智慧黨?！逼脚_在實現(xiàn)內(nèi)部資源整合、外部系統(tǒng)聯(lián)通后，最終效果需要在實踐應(yīng)用中檢驗，當(dāng)前平臺功能主要面向兩個群體，一方面是培訓(xùn)學(xué)員的日常使用，另一方面則是職能部門的后臺管理。如圖1 和圖2 所示。

圖1：手機應(yīng)用端

圖2：后臺管理系統(tǒng)

3.1 學(xué)員使用

為了方便學(xué)員操作，“智慧黨?！逼脚_開發(fā)了對應(yīng)的手機應(yīng)用，培訓(xùn)學(xué)員身份經(jīng)后臺審核通過，就能使用個人賬號登錄到手機應(yīng)用，使用和共享平臺的各項功能與資源。如圖1 所示，學(xué)員通過手機就能接收通知、共享文件、申報故障、手機考勤、借閱圖書、以及查詢信息等，操作方便直觀。

例如手機考勤采用手機坐標(biāo)（經(jīng)緯度）定位方式，程序后臺根據(jù)坐標(biāo)能夠判斷學(xué)員打卡時所在具體區(qū)域（教學(xué)樓或宿舍區(qū)），避免過去需要在多個區(qū)域部署考勤機以及學(xué)員指紋打卡排隊等待時間長等問題。由于學(xué)校采取封閉式脫產(chǎn)管理，培訓(xùn)高峰期有數(shù)百名領(lǐng)導(dǎo)干部同時在校學(xué)習(xí)生活，校園各類硬件設(shè)施的正常運行關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)服務(wù)水平，因此手機端專門開發(fā)了故障申報模塊，學(xué)員和教職員工均可以通過隨手拍照的方式申報故障，系統(tǒng)會根據(jù)故障類別直接生成工單派發(fā)給各專業(yè)的維修人員，維修過程中申報人可以隨時查看維修進度，維修結(jié)束后也可以進行意見反饋等。此外，學(xué)員還可以在首頁查詢周課表，每堂課結(jié)束后，也可以點擊課程進行評價打分，并對授課老師提出意見與建議。

從廣大學(xué)員使用情況和反饋結(jié)果來看，“智慧黨?！逼脚_通過手機客戶端為使用者提供多種線上功能和服務(wù)，讓前來培訓(xùn)的學(xué)員親歷了由信息化和智能化帶來的全新學(xué)習(xí)體驗。目前手機應(yīng)用端存在的不足主要集中在個性化服務(wù)方面還需加強，由于干部培訓(xùn)不同于一般的學(xué)校，學(xué)員來自不同的領(lǐng)域，年齡結(jié)構(gòu)也存在較大差異，如何在確保便捷性和實用性的基礎(chǔ)上，上線更多定制化的服務(wù)以適應(yīng)日益多元化的用戶需求是今后的改進的方向。

3.2 后臺管理

“智慧黨校”平臺開發(fā)了基于html5 的后臺管理系統(tǒng)，如圖2所示，管理人員無需安裝專門的軟件，憑借網(wǎng)頁即可登錄使用。系統(tǒng)針對不同部門的業(yè)務(wù)分工和職責(zé)需求，開放了不同的賬號權(quán)限。例如學(xué)員管理部門可以通過相關(guān)功能獲取學(xué)員的考勤情況和就餐情況，統(tǒng)計和分析學(xué)員成績等。教務(wù)部門可以發(fā)送各類教學(xué)通知，分類統(tǒng)計和搜集學(xué)員對課程的評價和建議，通過課程管理系統(tǒng)還能隨時調(diào)課排課，課表的變化也會實時體現(xiàn)在手機端供學(xué)員查看。后勤部門通過故障報修界面能對學(xué)員申報的故障以及系統(tǒng)自動派發(fā)的工單進行分類管控，同時平臺還針對性的開發(fā)了倉庫管理模塊，實現(xiàn)對各類備件、配件及耗材使用情況的實時記錄。圖書管理部門可以對圖書借閱情況進行統(tǒng)計管理，同時還能對數(shù)字圖書資源進行實時更新調(diào)整等。此外，不同班次的班主任和跟班老師也可以對所在班級學(xué)員的各類信息進行集中管理和查詢，完成班級文件上傳共享、通知發(fā)送等日常工作。

后臺管理系統(tǒng)經(jīng)過多部門和多輪次培訓(xùn)班的應(yīng)用檢驗，從學(xué)員報名入學(xué)，到日常學(xué)習(xí)，再到考試結(jié)業(yè)，以及最終資料入檔的全流程中，“智慧黨校”平臺真正實現(xiàn)了全方位、多維度、跨部門的綜合管理，省去了繁瑣的中間環(huán)節(jié)，減輕了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提升了黨校管理效能和辦學(xué)服務(wù)水平。當(dāng)前存在的問題主要是系統(tǒng)智能化水平不夠，如何充分運用智能算法讓系統(tǒng)管理更加“聰明”，是今后系統(tǒng)升級迭代過程中需要思考的重點。

4 結(jié)語

本文所例舉的某市“智慧黨?！逼脚_，秉持科技以人為本的根本理念，運用信息化手段實現(xiàn)各類數(shù)字資源和多種系統(tǒng)功能的協(xié)同共享，助推黨校干部培訓(xùn)管理的創(chuàng)新發(fā)展。著眼當(dāng)前新一輪科技革命的發(fā)展趨勢，各地“智慧城市”、“智慧校園”建設(shè)仍處于積極探索、勇于試錯的早期階段，該平臺在干部培訓(xùn)管理領(lǐng)域的實踐還只是一個開端，個性化與智能化仍是平臺建設(shè)面臨的難點與挑戰(zhàn)。未來隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代人工智能、超級計算等領(lǐng)域的深度融合，如何借助新技術(shù)新理念，深度挖掘數(shù)字資源，創(chuàng)新智能算法應(yīng)用，賦能干部培訓(xùn)管理適應(yīng)新時代發(fā)展需求，將成為信息管理領(lǐng)域的重點研究課題。