《數(shù)據(jù)安全法》正式實(shí)施

高楓

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下稱《數(shù)據(jù)安全法》）自2018年立法規(guī)劃公布開始到2020年草案通過并征求意見，再到2021年6月10日簽署主席令正式公布并于2021年9月1日正式實(shí)施?！稊?shù)據(jù)安全法》從無到有引起了大家的廣泛關(guān)注。而這份關(guān)注不僅來源于數(shù)據(jù)安全業(yè)內(nèi)人士，而是全民范圍的廣泛關(guān)注。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用著實(shí)給大家的生活帶來了很多便利，但剛開始大家并沒有對(duì)數(shù)據(jù)的安全問題過多關(guān)注，不妨回想下，從什么時(shí)候大家開始越來越重視數(shù)據(jù)的安全問題？什么時(shí)候數(shù)據(jù)安全乃至個(gè)人信息保護(hù)開始成為全民的話題？答案要追回到2016年的徐玉玉事件。

大家之所以對(duì)數(shù)據(jù)安全高度關(guān)注，很大一部分是用徐玉玉年輕的生命所換來的。而如今《數(shù)據(jù)安全法》的正式實(shí)施以及后續(xù)《個(gè)人信息保護(hù)法》的相繼實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)數(shù)據(jù)安全以及個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的法律空白。一些企業(yè)對(duì)于用戶信息的過分采集、竊取、利用甚至倒賣，嚴(yán)重威脅了用戶數(shù)據(jù)的安全性。而《數(shù)據(jù)安全法》的實(shí)施明確了哪些是可為的，哪些是不可為的。和大家所理解的《數(shù)據(jù)安全法》一樣，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)是其中極為重要的一部分，但和很多人理解的不同之處在于，這只是其中很小的一部分。那我們不妨再了解下，《數(shù)據(jù)安全法》究竟動(dòng)了誰的奶酪？又紅了誰的櫻桃？

動(dòng)了誰的奶酪

首先來說《數(shù)據(jù)安全法》動(dòng)了誰的“奶酪”。其實(shí)很簡(jiǎn)單，譬如，根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》第三章第三十二條規(guī)定：任何組織、個(gè)人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑坏酶`取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

而近期工信部門也對(duì)數(shù)十款A(yù)pp進(jìn)行整頓，甚至做出下架要求，這些被要求下架的App大多出現(xiàn)以下問題：違規(guī)收集個(gè)人信息，強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限等。手機(jī)被竊聽、監(jiān)視已不是什么新聞，對(duì)于用戶信息的非法采集和濫用的事件一再發(fā)生，如果說之前是“法無禁止即可為”的態(tài)度鉆法律的空子，這些App的此類行為在今天起將受到法律的制約。

再如第三章第三十三條規(guī)定：從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

先前數(shù)據(jù)市場(chǎng)整體較為混亂，數(shù)據(jù)竊取販賣、暗網(wǎng)交易事件時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)灰黑產(chǎn)交易的巨大的利益空間讓許多不法分子樂此不疲。

《數(shù)據(jù)安全法》的實(shí)施，對(duì)數(shù)據(jù)交易提出了明確規(guī)定，對(duì)非法交易有了進(jìn)一步的管控。

紅了誰的櫻桃

《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)于整個(gè)數(shù)據(jù)安全市場(chǎng)乃至大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展極為利好，《數(shù)據(jù)安全法》的實(shí)施從整體上標(biāo)志著國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的商機(jī)。

《數(shù)據(jù)安全法》建立了全新的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。根據(jù)其第一章第三條：本法所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供和公開等。

數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

此外，該法明確了對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管責(zé)任劃分。

第一章第六條指出：各地區(qū)、各部門對(duì)本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育和科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

國(guó)家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

除了明確責(zé)任劃分外，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，需要被組織和個(gè)人依法合理有效利用，國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全相互促進(jìn)，助力建立數(shù)據(jù)安全管理之地。此外還明確在國(guó)家“十四五”規(guī)劃進(jìn)程中，國(guó)家將大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)開放將進(jìn)一步提升政府工作效能。

全民參與，共筑數(shù)據(jù)市場(chǎng)安全堡壘

總而言之，《數(shù)據(jù)安全法》的實(shí)施對(duì)于數(shù)據(jù)市場(chǎng)的管理、安全責(zé)任劃分、政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響，對(duì)于數(shù)據(jù)安全市場(chǎng)的發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用。然而我們也應(yīng)該清楚地知道，數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻，法律的實(shí)施僅僅是一個(gè)全新階段良好的開端，未來數(shù)據(jù)安全市場(chǎng)將何去何從，需要全行業(yè)、全社會(huì)乃至全民的共同參與，共筑數(shù)據(jù)市場(chǎng)安全堡壘！