“電荒”背后：電價(jià)上漲在即？

郭志強(qiáng)

國(guó)慶假期，中部某省國(guó)有煤企煤炭銷售負(fù)責(zé)人曾輝一直堅(jiān)守崗位，忙于協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運(yùn)，為應(yīng)對(duì)中部某省調(diào)煤保電的任務(wù)，公司要求煤炭銷售團(tuán)隊(duì)全力保障各電廠的煤炭需求。

從事煤炭銷售20多年的曾輝第一次碰到煤資源這般緊張的情況。放眼全球，不僅中國(guó)部分省份出現(xiàn)“電荒”，美國(guó)、歐洲和印度等也陷入能源供應(yīng)緊張的局面，其中印度的煤炭供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺。

這波“電荒”背后的深層次原因是什么？為探求答案，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪了多位業(yè)內(nèi)資深人士。

火電行業(yè)呼吁“漲電價(jià)”

“火電行業(yè)陷入‘成本倒掛發(fā)電、全線虧損的狀態(tài)，再一次集中暴露了能源市場(chǎng)的定價(jià)和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。今年煤價(jià)漲到天上，電價(jià)常年不漲，發(fā)電廠根本沒(méi)有動(dòng)力發(fā)電?！?月27日，某大型國(guó)有發(fā)電廠辦公室負(fù)責(zé)人張飛告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

周掌柜咨詢?nèi)蚧檰?wèn)、前歐盟中歐政策顧問(wèn)宋欣接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“從全球能源市場(chǎng)看，全球性電價(jià)上漲是必然現(xiàn)象。政府補(bǔ)貼不可持續(xù)，限價(jià)更不可取?！?/p>

針對(duì)各地缺煤少電情況，各省份全力采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)近期電力供應(yīng)緊張狀況，增加電力供給。

“漲電價(jià)”的呼聲成為各方博弈的焦點(diǎn)。

9月30日，財(cái)信期貨投資咨詢部研究員繆康慶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，數(shù)據(jù)顯示，1—8月，水力發(fā)電量同比下降1%，火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.6%。煤炭供不應(yīng)求導(dǎo)致煤價(jià)高企，目前部分電廠已處于虧損狀態(tài)。

9月初，一份名為《關(guān)于重新簽約北京地區(qū)電力直接交易2021年10—12月年度長(zhǎng)協(xié)合同的請(qǐng)示》的文稿（下稱《請(qǐng)示書(shū)》）在網(wǎng)絡(luò)上流傳。

根據(jù)文稿內(nèi)容，這份《請(qǐng)示書(shū)》由包括電力行業(yè)上市公司龍頭在內(nèi)的11家企業(yè)共同聯(lián)名。《請(qǐng)示書(shū)》稱，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，燃煤廠的成本已超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)，與基準(zhǔn)電價(jià)倒掛，“部分企業(yè)已出現(xiàn)資金鏈斷裂”。

目前，已經(jīng)有地區(qū)率先提高電價(jià)。

7月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳下發(fā)了《關(guān)于明確蒙西地區(qū)電力交易市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)上限并調(diào)整部分行業(yè)市場(chǎng)交易政策相關(guān)事宜的通知》，8月1日起執(zhí)行，蒙西煤電電量成交價(jià)可上浮不超過(guò)10%。

8月份，云南省電廠平均交易價(jià)同比提升9.38%;寧夏發(fā)改委已發(fā)布通知，允許煤電月度交易價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)10%。

9月27日，湖南發(fā)改委印發(fā)《湖南電力市場(chǎng)燃煤火電交易價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制試行方案》，自2021年10月起，該省將在確定電力市場(chǎng)交易基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，引入燃煤火電企業(yè)購(gòu)煤價(jià)格作為參數(shù)，按一定周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整交易價(jià)格上限。

中金公司10月1日發(fā)布的一份研報(bào)稱，近期蒙西、寧夏、山東、上海、廣東已陸續(xù)宣布，允許煤電市場(chǎng)交易電價(jià)在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上上浮10%。

9月29日，國(guó)家發(fā)改委也公開(kāi)回應(yīng)今冬明春能源保供問(wèn)題，明確提出，將指導(dǎo)各地切實(shí)組織好電力市場(chǎng)交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。

曾輝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“今年煤炭?jī)r(jià)格飛漲，絕大部分電廠都不愿意發(fā)電，機(jī)組每發(fā)一度電都意味著虧損。盡管有政策出臺(tái)彌補(bǔ)低電價(jià)，但微小的電價(jià)漲幅對(duì)大幅虧損的電廠來(lái)說(shuō)是‘杯水車(chē)薪?！?h3>電荒背后的“博弈”：發(fā)電廠、煤企都有怨氣

據(jù)新華視點(diǎn)報(bào)道，廣東一家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在火電每發(fā)一度電就要虧損七八分，如果機(jī)組全開(kāi)，電廠一天虧損上百萬(wàn)元。

中金公司認(rèn)為，火電廠虧損導(dǎo)致發(fā)電動(dòng)力疲乏為本輪限電主要原因。由于存煤不足，大量火電機(jī)組已申請(qǐng)臨時(shí)停運(yùn)，或僅以最小方式運(yùn)行，難以滿足攀升的電力負(fù)荷。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，?27家上市火電企業(yè)中，有17家企業(yè)今年上半年凈利潤(rùn)同比下滑，還有6家公司陷入虧損狀態(tài)。

以上半年火電虧損較多的企業(yè)華電能源（600726.SH）為例，該公司是黑龍江省最大的發(fā)電及集中供熱運(yùn)營(yíng)商，上半年?duì)I業(yè)收入約52.25億元，同比減少4.2%;歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)約-5.23億元。

對(duì)于目前的形勢(shì)，華電能源也“一肚子苦水”，在其2021年半年報(bào)中稱：“電力供需矛盾比較突出，火電機(jī)組利用小時(shí)繼續(xù)維持低位運(yùn)行，黑龍江省內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇，價(jià)格持續(xù)上漲，給火電行業(yè)帶來(lái)巨大成本壓力，而電熱價(jià)格無(wú)法疏導(dǎo)，火電企業(yè)面臨大面積虧損的巨大壓力?！?/p>

中金公司稱，火電“發(fā)一度虧一度”的局面將對(duì)發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流產(chǎn)生不利影響，長(zhǎng)期持續(xù)也會(huì)不利于新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資。

曾輝坦言：“當(dāng)前能源市場(chǎng)各方正處于激烈博弈階段?；痣姀S‘發(fā)一度虧一度，加之發(fā)電廠沒(méi)有多余存煤，既不愿意發(fā)電也不敢高價(jià)囤煤;煤炭企業(yè)發(fā)往電廠的電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差高達(dá)200元/噸，對(duì)煤企來(lái)說(shuō)，電煤‘送一噸虧損一噸?！?/p>

曾輝給記者算了一筆賬，煤企一天供電廠1萬(wàn)噸電煤，意味著企業(yè)每天少賺超200萬(wàn)元，一個(gè)月下來(lái)，煤炭企業(yè)少賺6000萬(wàn)元至7000萬(wàn)元。

曾輝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“除了上述原因外，這輪?‘電荒還折射出一個(gè)問(wèn)題：在拉閘限電背景下，全國(guó)各省份的煤炭?jī)?chǔ)備基地為何沒(méi)有起到資源保障和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的作用？”

煤炭行業(yè)的儲(chǔ)備能力建設(shè)由來(lái)已久。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部于2011年下發(fā)《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，明確儲(chǔ)備點(diǎn)布局、承儲(chǔ)企業(yè)及管理等內(nèi)容。

“煤炭?jī)?chǔ)備基地沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的能源保障作用，歸根到底是：讓企業(yè)來(lái)幫政府囤煤這事本身就不合理?！痹x分析稱，今年煤炭?jī)r(jià)格一路上行，市場(chǎng)行情好的時(shí)候，煤企忙著賣(mài)煤賺錢(qián)，煤炭?jī)?chǔ)備基地?zé)o煤可囤。煤炭市場(chǎng)下行時(shí)，市場(chǎng)上煤炭資源豐富，但煤企也不敢承擔(dān)煤炭跌價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這也導(dǎo)致煤炭?jī)?chǔ)備基地沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有儲(chǔ)備作用。

煤炭市場(chǎng)趨勢(shì)仍易漲難跌？

煤炭供需不僅牽動(dòng)著煤炭?jī)r(jià)格，也關(guān)系著電力供應(yīng)。未來(lái)煤炭產(chǎn)能走向成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1—8月全國(guó)原煤產(chǎn)量26億噸，同比增長(zhǎng)4.4%。盡管原煤產(chǎn)量正增長(zhǎng)，但增速卻遠(yuǎn)低于用電量增速。1—8月，全國(guó)發(fā)電量5.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.3%。

中金研報(bào)認(rèn)為，往后看，比較核心的關(guān)注點(diǎn)是煤炭產(chǎn)能是否可以盡快釋放。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著新增產(chǎn)能的投放和需求逐步回到正常水平，目前供需錯(cuò)配的局面是可以扭轉(zhuǎn)的。

10月7日晚，一份名為《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于加快釋放部分煤礦產(chǎn)能的緊急通知》的文件在網(wǎng)上流傳，該文件內(nèi)容包括：要求錫林郭勒盟、烏海市、鄂爾多斯市能源局、呼倫貝爾市工信局，為加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局通知要求，立即通知列入國(guó)家具備核增潛力名單的72處煤礦，在確保安全的前提下，從即日起，可臨時(shí)按照擬核增后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)。

市場(chǎng)上也有分析稱，預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古這部分煤礦后續(xù)即刻便開(kāi)始貢獻(xiàn)煤炭產(chǎn)量增量，因此將極大地緩解當(dāng)前煤炭供給極端緊張的情況。

張飛告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“作為國(guó)有發(fā)電廠，我們當(dāng)然樂(lè)意看到電價(jià)上漲，但是我們更擔(dān)心的是，電價(jià)是漲了幾分錢(qián)，而煤炭?jī)r(jià)格仍應(yīng)聲不斷上漲。從發(fā)電成本來(lái)看，這對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何意義?！?/p>

宋欣認(rèn)為，在極端天氣增加的情況下（干旱和少風(fēng)），新能源和綠色能源恐怕無(wú)法提供足夠的能源供給。煤炭可能會(huì)再次成為備選項(xiàng)，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格或會(huì)迎來(lái)大幅上漲。

繆康慶預(yù)測(cè)：“從煤炭供需面來(lái)看，采暖季在即，電廠仍有補(bǔ)庫(kù)需求，疊加大秦鐵路檢修、年前煤礦停產(chǎn)、放假，煤炭供需缺口仍存，煤價(jià)易漲難跌?！?/p>

（曾輝、張飛為化名）

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2021年第19期）