張 中/江蘇省濱??h政府辦公室
近年來,濱??h按照農(nóng)墾改革發(fā)展、場地共建等部署要求,圍繞“資源共享,經(jīng)濟(jì)共融、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”的工作定位,以農(nóng)場地多人少的資源優(yōu)勢和成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為切入點(diǎn),切實強(qiáng)化與境內(nèi)濱淮農(nóng)場、淮海農(nóng)場聯(lián)動發(fā)展,有力地推動了場地合作向全方位、多領(lǐng)域、高層次邁進(jìn)。截至目前,共落實農(nóng)場社會化職能改革各項政策39項,支持資金400萬元;實施糧食收儲加工等場地合作項目5個,總投資6000萬元;年組織水稻機(jī)插秧、無人機(jī)飛防等社會化服務(wù)面積3萬畝以上;建成稻麥品種試驗示范基地100畝;推進(jìn)場地土地托管合作6800畝,土地租金930元/畝,吸收50多戶農(nóng)機(jī)戶和100多名農(nóng)民長期務(wù)工,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。
聚力雙贏導(dǎo)向,推進(jìn)系統(tǒng)共建聯(lián)動。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。將境內(nèi)的濱淮農(nóng)場、淮海農(nóng)場作為行政單元納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)體系之中,實行多規(guī)合一,科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)場電網(wǎng)改造、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、自來水管道改造、天然氣管道改造、污水處理中心建設(shè)、道路完善提升和農(nóng)場公交班車線建設(shè)等場地合作項目的實施,實現(xiàn)場地融合發(fā)展。二是建立聯(lián)動機(jī)制。建立縣級政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同服務(wù)、農(nóng)場積極參與、社會各方支持的工作機(jī)制,全面分解落實任務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)作,確保場地聯(lián)動發(fā)展取得實效。建立場地聯(lián)動發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)場發(fā)展工作,研究解決場地聯(lián)動發(fā)展的重大問題;研究推動場地合作的重大政策措施、重要事項;督促檢查場地合作有關(guān)政策措施的落實情況。三是加大政策支持。支持和引導(dǎo)濱淮農(nóng)場積極向上申報中央和省涉農(nóng)項目,加大中央和省級涉農(nóng)專項資金的爭取力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)的信貸支持力度,提高涉農(nóng)貸款比重。鼓勵和支持濱淮農(nóng)場通過地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù),獲得周轉(zhuǎn)資金,降低運(yùn)營成本。對農(nóng)場企業(yè)引進(jìn)的高層次人才,符合濱海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報條件的,可在企業(yè)納稅地申報領(lǐng)軍人才項目,享受項目資助。
聚合資源要素,推進(jìn)基礎(chǔ)配套聯(lián)動。一是合力推動土地高效利用。支持縣農(nóng)旅集團(tuán)與濱淮農(nóng)場合作開展土地托管,提升自身糧食產(chǎn)能,提升對周邊的輻射帶動能力。2021年濱??h擬將2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田委托縣農(nóng)旅集團(tuán)與淮海農(nóng)場共同經(jīng)營管理。支持農(nóng)場圍繞資源條件和市場需求,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),給予政策支持和補(bǔ)助。支持農(nóng)場開展國土空間全域綜合整治,實施田水路林村綜合整治,優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生態(tài)空間。二是大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮場地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢互補(bǔ),加快建設(shè)高產(chǎn)高效綜合技術(shù)示范基地,完善濱淮農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施,提升科技水平和研發(fā)能力,培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),積極爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園。加快與濱淮農(nóng)場合作的糧食新品種試驗示范基地建設(shè),確保年引進(jìn)新優(yōu)品種小麥30個、水稻20個,集中開展試驗示范,篩選出適宜本地區(qū)的農(nóng)作物品種在面上進(jìn)行推廣。三是全力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮濱淮農(nóng)場4萬畝土地納入沿海新區(qū)規(guī)劃的資源優(yōu)勢,主動承載濱海港工業(yè)園區(qū)大項目的輻射帶動作用。對符合條件的農(nóng)場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),積極幫助申報龍頭企業(yè),享受縣獎勵政策。對農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備更新升級的,給予一定資金補(bǔ)助,推動農(nóng)場提升生產(chǎn)加工能力和發(fā)展層次。支持濱淮農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送合作項目。鼓勵濱淮農(nóng)場內(nèi)社會化服務(wù)組織擴(kuò)大到全縣服務(wù)范圍,推動建設(shè)場地合作“互有付出,共獲回報”的良性循環(huán)。
聚焦綠色生態(tài),推進(jìn)融合發(fā)展聯(lián)動。一是協(xié)力共建生態(tài)文化走廊。依托海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)、溫泉度假酒店、水滸沙浦寨遺跡公園等12個旅游項目,以及梨花雨生態(tài)旅游度假區(qū)、古黃河生態(tài)旅游帶、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)等兩大景區(qū)、三條風(fēng)光帶和四個特色小鎮(zhèn)所形成的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,加快推進(jìn)濱淮農(nóng)場100萬株楸樹示范工程項目建設(shè),著力打造全省沿海最大楸樹育繁推銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈,全面融入濱海鄉(xiāng)村旅游公路1號線建設(shè)體系,形成黃河故道生態(tài)文化旅游閉環(huán)。二是協(xié)力共建歷史文化走廊。在深度挖掘整合海鹽文化、古黃河文化、民俗歷史文化、紅色文化、飲食文化等豐富旅游資源的基礎(chǔ)上,鼓勵濱淮農(nóng)場以“挖掘知青文化,打造教育基地,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”為主題,以提取知青文化正能量為方向,積極打造“濱淮知青基地”。精心收集南京知青、蘇州知青、無錫知青、江陰知青、徐州知青和上海知青等在濱淮農(nóng)場生活勞作的圖文資料,積極開展老照片、老物件收集展示活動,積極建設(shè)知青文化園,全面展示歷史印痕、知青名錄、生活實景、農(nóng)場建設(shè)、人物春秋、文明記憶等,真實地展示知識青年上山下鄉(xiāng)的宏大歷史畫卷和濱淮農(nóng)場的風(fēng)土人情,全面構(gòu)建濱淮農(nóng)場融入濱海農(nóng)旅一體化戰(zhàn)略格局,形成黃河故道歷史文化旅游閉環(huán)。三是協(xié)力共推農(nóng)旅融合走廊。支持濱淮農(nóng)場實施“桂香小鎮(zhèn)”規(guī)劃,加快建設(shè)集旅游集散、電商交易、“三養(yǎng)”生活、宜居創(chuàng)業(yè)等多功能的農(nóng)業(yè)非遺特色小鎮(zhèn);同步提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能配套,改善生活環(huán)境,配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施,完善旅游標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng),形成黃河故道農(nóng)旅融合閉環(huán)?!?/p>