強(qiáng)化融合意識 推進(jìn)聯(lián)動發(fā)展

張 中/江蘇省濱?？h政府辦公室

近年來，濱?？h按照農(nóng)墾改革發(fā)展、場地共建等部署要求，圍繞“資源共享，經(jīng)濟(jì)共融、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”的工作定位，以農(nóng)場地多人少的資源優(yōu)勢和成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為切入點(diǎn)，切實強(qiáng)化與境內(nèi)濱淮農(nóng)場、淮海農(nóng)場聯(lián)動發(fā)展，有力地推動了場地合作向全方位、多領(lǐng)域、高層次邁進(jìn)。截至目前，共落實農(nóng)場社會化職能改革各項政策39項，支持資金400萬元；實施糧食收儲加工等場地合作項目5個，總投資6000萬元；年組織水稻機(jī)插秧、無人機(jī)飛防等社會化服務(wù)面積3萬畝以上；建成稻麥品種試驗示范基地100畝；推進(jìn)場地土地托管合作6800畝，土地租金930元/畝，吸收50多戶農(nóng)機(jī)戶和100多名農(nóng)民長期務(wù)工，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

聚力雙贏導(dǎo)向，推進(jìn)系統(tǒng)共建聯(lián)動。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。將境內(nèi)的濱淮農(nóng)場、淮海農(nóng)場作為行政單元納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)體系之中，實行多規(guī)合一，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)場電網(wǎng)改造、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、自來水管道改造、天然氣管道改造、污水處理中心建設(shè)、道路完善提升和農(nóng)場公交班車線建設(shè)等場地合作項目的實施，實現(xiàn)場地融合發(fā)展。二是建立聯(lián)動機(jī)制。建立縣級政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同服務(wù)、農(nóng)場積極參與、社會各方支持的工作機(jī)制，全面分解落實任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保場地聯(lián)動發(fā)展取得實效。建立場地聯(lián)動發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)場發(fā)展工作，研究解決場地聯(lián)動發(fā)展的重大問題；研究推動場地合作的重大政策措施、重要事項；督促檢查場地合作有關(guān)政策措施的落實情況。三是加大政策支持。支持和引導(dǎo)濱淮農(nóng)場積極向上申報中央和省涉農(nóng)項目，加大中央和省級涉農(nóng)專項資金的爭取力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)的信貸支持力度，提高涉農(nóng)貸款比重。鼓勵和支持濱淮農(nóng)場通過地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，獲得周轉(zhuǎn)資金，降低運(yùn)營成本。對農(nóng)場企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，符合濱海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報條件的，可在企業(yè)納稅地申報領(lǐng)軍人才項目，享受項目資助。

聚合資源要素，推進(jìn)基礎(chǔ)配套聯(lián)動。一是合力推動土地高效利用。支持縣農(nóng)旅集團(tuán)與濱淮農(nóng)場合作開展土地托管，提升自身糧食產(chǎn)能，提升對周邊的輻射帶動能力。2021年濱?？h擬將2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田委托縣農(nóng)旅集團(tuán)與淮海農(nóng)場共同經(jīng)營管理。支持農(nóng)場圍繞資源條件和市場需求，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，給予政策支持和補(bǔ)助。支持農(nóng)場開展國土空間全域綜合整治，實施田水路林村綜合整治，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生態(tài)空間。二是大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮場地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，加快建設(shè)高產(chǎn)高效綜合技術(shù)示范基地，完善濱淮農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技水平和研發(fā)能力，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園。加快與濱淮農(nóng)場合作的糧食新品種試驗示范基地建設(shè)，確保年引進(jìn)新優(yōu)品種小麥30個、水稻20個，集中開展試驗示范，篩選出適宜本地區(qū)的農(nóng)作物品種在面上進(jìn)行推廣。三是全力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮濱淮農(nóng)場4萬畝土地納入沿海新區(qū)規(guī)劃的資源優(yōu)勢，主動承載濱海港工業(yè)園區(qū)大項目的輻射帶動作用。對符合條件的農(nóng)場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極幫助申報龍頭企業(yè)，享受縣獎勵政策。對農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備更新升級的，給予一定資金補(bǔ)助，推動農(nóng)場提升生產(chǎn)加工能力和發(fā)展層次。支持濱淮農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送合作項目。鼓勵濱淮農(nóng)場內(nèi)社會化服務(wù)組織擴(kuò)大到全縣服務(wù)范圍，推動建設(shè)場地合作“互有付出，共獲回報”的良性循環(huán)。

聚焦綠色生態(tài)，推進(jìn)融合發(fā)展聯(lián)動。一是協(xié)力共建生態(tài)文化走廊。依托海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)、溫泉度假酒店、水滸沙浦寨遺跡公園等12個旅游項目，以及梨花雨生態(tài)旅游度假區(qū)、古黃河生態(tài)旅游帶、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)等兩大景區(qū)、三條風(fēng)光帶和四個特色小鎮(zhèn)所形成的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)濱淮農(nóng)場100萬株楸樹示范工程項目建設(shè)，著力打造全省沿海最大楸樹育繁推銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，全面融入濱海鄉(xiāng)村旅游公路1號線建設(shè)體系，形成黃河故道生態(tài)文化旅游閉環(huán)。二是協(xié)力共建歷史文化走廊。在深度挖掘整合海鹽文化、古黃河文化、民俗歷史文化、紅色文化、飲食文化等豐富旅游資源的基礎(chǔ)上，鼓勵濱淮農(nóng)場以“挖掘知青文化，打造教育基地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”為主題，以提取知青文化正能量為方向，積極打造“濱淮知青基地”。精心收集南京知青、蘇州知青、無錫知青、江陰知青、徐州知青和上海知青等在濱淮農(nóng)場生活勞作的圖文資料，積極開展老照片、老物件收集展示活動，積極建設(shè)知青文化園，全面展示歷史印痕、知青名錄、生活實景、農(nóng)場建設(shè)、人物春秋、文明記憶等，真實地展示知識青年上山下鄉(xiāng)的宏大歷史畫卷和濱淮農(nóng)場的風(fēng)土人情，全面構(gòu)建濱淮農(nóng)場融入濱海農(nóng)旅一體化戰(zhàn)略格局，形成黃河故道歷史文化旅游閉環(huán)。三是協(xié)力共推農(nóng)旅融合走廊。支持濱淮農(nóng)場實施“桂香小鎮(zhèn)”規(guī)劃，加快建設(shè)集旅游集散、電商交易、“三養(yǎng)”生活、宜居創(chuàng)業(yè)等多功能的農(nóng)業(yè)非遺特色小鎮(zhèn)；同步提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，改善生活環(huán)境，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，完善旅游標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)，形成黃河故道農(nóng)旅融合閉環(huán)?！?/p>