學校突發(fā)事件的預防探索

張曼 郭森 林海 袁夢 李芳

摘要：近年來，學校各類突發(fā)事件不斷增多，危害性不斷增大，研究如何預防與應對迫在眉睫。本文通過分析學校突發(fā)事件，總結(jié)得到了學校突發(fā)事件的類別、原因和發(fā)展規(guī)律，根據(jù)學校突發(fā)事件的特點有針對性的從法律層面和學校自身兩方面提出了預防策略，并針對學校自身提出了突發(fā)事件的應對策略。

關(guān)鍵詞：校園安全;突發(fā)事件;應對;預防

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷變遷，社會環(huán)境發(fā)生巨大變化，學校面臨和發(fā)生突發(fā)事件的隱患明顯增多，學校安全受到嚴峻的挑戰(zhàn)。關(guān)于校園突發(fā)事件的報道也屢見不鮮。當前學校的管理部門在應對“突發(fā)事件”上一般停留在無應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，再著手應對的階段。構(gòu)建“和諧校園，平安校園”為我們學校教育工作者展開了一個全新的課題。

一、學校突發(fā)事件的概述

所謂“突發(fā)事件”，根據(jù)我我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的學術(shù)認識有一定的爭議，國外使用更多的是危機這一概念。

引起學校突發(fā)事件的原因錯綜復雜，通過大量的信息收集和分析，分析出了引發(fā)我國學校突發(fā)事件有以下幾大原因。

學校層面的原因。第一，學校管理方法滯后，存有嚴重的管理缺陷。學校的管理方式方法仍沒有順應時代發(fā)展進行有效改革，導致學校應對學校內(nèi)外的矛盾沖突能力不足，較小的矛盾都可能蓄積成突然爆發(fā)的群體事件。第二，后勤保障社會化管理帶來的新挑戰(zhàn)。后勤社會化變革使得校園內(nèi)物價普遍上漲;部分新建的宿舍和公共設(shè)施存在質(zhì)量和安全等方面的隱患;學校后勤社會化后，食堂普遍由校外人員承包，由于他們追求利潤以及管理不力，食物中毒時有發(fā)生。

學生層面的原因。第一，學生心理的不健全是引發(fā)突發(fā)事件的主要原因?，F(xiàn)在的學生普遍為獨生子女，在家里寵愛有加，很少經(jīng)歷挫折和打擊。他們通常缺乏人際交往的能力，同學之間很容易產(chǎn)生矛盾，導致沖突擴大。第二，貧困家庭學生問題。由于經(jīng)濟困難，貧困學生普遍比普通學生有著更大的心理壓力，可能有著這樣那樣的心理問題。第三，網(wǎng)絡的不良影響。學生極易受各種新鮮事物影響的特征，使得不少學生往往沉迷于網(wǎng)絡，荒廢學業(yè)，更有甚者可能受到網(wǎng)絡黃色信息、暴力游戲以及反動宣傳的影響最后走上犯罪的道路。

學校外部環(huán)境層面的原因。一、突如其來的自然災害。自然災害的破壞力十分巨大，自然災害帶來的后果嚴重，而且難以預測。二、近年來犯罪分子的目標、反社會人員的報復對象開始轉(zhuǎn)移到校園。學生普遍缺乏防范意識，學校安全保障力量相對薄弱，都導致他們將黑手伸向?qū)W生和學校。

二、學校突然事件的預防

完善的法律體系的是學校應對突發(fā)事件的保證和基石。通過良好的校園安全法律，分清楚有關(guān)方的義務與責任，明確學校進行突發(fā)事件應急處置的合法性，確保學校應急管理的有序，從而使校園突發(fā)事件的有效預防與應對能夠?qū)崿F(xiàn)。當前，我國許多關(guān)于學校應急處置的規(guī)章制度、法規(guī)、法律處于碎片化狀態(tài)，很多法律法規(guī)均有涉及，但是還沒有一部統(tǒng)一的專門法律對其進行管轄。

培養(yǎng)校園安全第一的思想意識。要想預防校園突發(fā)事件的發(fā)生，上到學校管理者，下到教師教工都要吧學校的安全工作放在首位，建立“防患于未然”的思想，在工作中恪盡職守，盡職盡責，才能切實做好學校的安全工作，降低校園突發(fā)事件的發(fā)生概率。

做好充分的物質(zhì)保障。充分的物質(zhì)準備是有效預防學校突發(fā)事件的基本前提。扎扎實實進行教學樓、學生公寓的建設(shè)，確保建筑配套設(shè)施如欄桿、門窗的牢固、安全，設(shè)置校園消防、治安監(jiān)控設(shè)備，組建校園安全管理隊伍，儲備必要的應急物資等等，都是實現(xiàn)校園安全的重要前提。

建立組織保障。設(shè)立常態(tài)的校園突發(fā)事件預防與應對的專門部門，能夠有效的預防和處理突發(fā)事件。校園突發(fā)事件管理部門應當是戰(zhàn)備結(jié)合，平時排除可能導致突發(fā)事件的建筑設(shè)施安全、治安管理、師生員工心理健康等方面的隱患，組織協(xié)調(diào)進行應急演練，安排應急物資的儲備等等;當出現(xiàn)突發(fā)事件時，作為組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合校內(nèi)外人力物力進行事件處理。

完善日常安全規(guī)章制度并嚴格貫徹實施。建立健全學校各項安全管理制度、應急機制，落實各項安全管理要求，是預防事故、保障師生安全的基本保障。例如門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查制度、校內(nèi)機動車管理制度、安全工作檔案等安全管理制度做出了明確規(guī)定。在學校各類突發(fā)安全事故中，有章可循。在落實時，要狠抓責任落實，層層簽訂安全責任狀，事事簽訂安全責任書，使學校安全全員管、全過程管、全方位管。

加強教職工、學生的安全培訓，并進行定期的的突發(fā)事件應對演練。重點落實門衛(wèi)保安人員、校醫(yī)、食堂從業(yè)人員等教工人員的培訓，切實提高全體教職工的安全意識和提高應對突發(fā)事件的能力。同時設(shè)立以安全為特色的課程，讓學生了解安全隱患，形成逃生自救能力，養(yǎng)成良好的安全習慣。在定期的的突發(fā)事件應對演練中去練習遇到天災人禍是的的應對方法和技能，未雨綢繆，防患于未然。

重視心理評測及心理干預工作。心理輔導工作時校園突發(fā)事件預防的重要組成部分。學校心理輔導工作大體包括兩部分，一是平時的心理評測咨詢工作，而是事后的心理干預輔導工作。平時，對學校師生員工進行有計劃的心理評測，根據(jù)評測結(jié)果分析查找出存在心理問題的人員，并及時妥善處理，可以有效防范因為心理問題致使的各種意外事件。在突發(fā)事件發(fā)生之后，要及時對經(jīng)歷過事件的人員進行心理干預和輔導，幫助他們減少事件的影響，使之重回正常生活軌道。

文獻參考

[1]李媛，梁祁，戴啟剛等.江蘇省2006-2010年學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學分析[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（2）：192-194.

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[3]王聲勇.校園安全與中小學生傷害現(xiàn)狀[J].中國學校衛(wèi)生，2011，27（2）