張 飛, 朱興榮, 張 義, 吳宏翔, 叢培紅
(復(fù)旦大學(xué)a.高分子科學(xué)系;b.先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室;c.資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室安全管理處,上海 200433)
實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要場(chǎng)所。隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,儀器設(shè)備不斷增多,教學(xué)科研活動(dòng)創(chuàng)新活躍,實(shí)驗(yàn)類(lèi)型日趨復(fù)雜,人員交流合作日益頻繁。實(shí)驗(yàn)室安全是保障高校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),近年來(lái),教育部和科技部聯(lián)合起來(lái),著力推進(jìn)高校教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作。
2015 年,馮建躍教授團(tuán)隊(duì)基于多年來(lái)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的研究和實(shí)踐的總結(jié),提出了系統(tǒng)而科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全工作檢查指標(biāo)體系,該檢查指標(biāo)具體且可操作性強(qiáng),對(duì)我校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用[1]。2015 年和2017 年,我校分別接受了教育部科技司組織的高??蒲袑?shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)督察及“回頭看”工作。督察中專(zhuān)家組指出我校實(shí)驗(yàn)室安全管理中普遍存在的問(wèn)題是化學(xué)安全問(wèn)題,這也是我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的難點(diǎn)問(wèn)題[2-4]。為了探索化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室安全管理有效方法,在學(xué)校指導(dǎo)下,借鑒國(guó)外[5]和國(guó)內(nèi)兄弟單位[6-7]的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我校在化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室施行實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)管理,學(xué)校、院系和實(shí)驗(yàn)室在規(guī)章制度建設(shè)、安全教育與培訓(xùn)、隱患排查與整改等方面做了大量實(shí)際工作,逐步構(gòu)建了獨(dú)具特色的化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,取得了一定成效。
眾所周知,實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的主要原因在于物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及存在的管理缺陷,只要抓住以上3 個(gè)環(huán)節(jié),消除安全隱患,絕大多數(shù)的實(shí)驗(yàn)室安全事故都是可以避免的。但是,日常實(shí)驗(yàn)室安全管理存在諸多困難,主要有:
(1)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)源眾多。危險(xiǎn)源辨識(shí)是實(shí)驗(yàn)室安全管理的首要環(huán)節(jié),只有辨識(shí)清楚實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的各類(lèi)危險(xiǎn)源,才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,進(jìn)而采取措施防控風(fēng)險(xiǎn),從而減少安全事故的發(fā)生[8]。
化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源主要分為物質(zhì)型危險(xiǎn)源和能量型危險(xiǎn)源。物質(zhì)型危險(xiǎn)源主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室廢棄物和機(jī)械加工設(shè)備等(詳見(jiàn)表1),能量型危險(xiǎn)源主要包括熱能、電能和光能危險(xiǎn)源等。以上這些危險(xiǎn)源廣泛存在于化學(xué)學(xué)科各實(shí)驗(yàn)室,其中危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)室廢棄物和熱能危險(xiǎn)源是化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的重點(diǎn)危險(xiǎn)源,也是引發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故的主要原因。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的安全管理,即申購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、領(lǐng)用、儲(chǔ)存、使用、處置等諸多環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)劇毒品、爆炸品、管控藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物等的安全管理[6]。另外,特種設(shè)備、機(jī)械加工設(shè)備種類(lèi)眾多,再加上各類(lèi)電線電路、射線源和激光等,各自具有不同的安全風(fēng)險(xiǎn),難以建立精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
表1 化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的主要危險(xiǎn)源
(2)實(shí)驗(yàn)類(lèi)型復(fù)雜多變。作為高等教育的重要場(chǎng)所,學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)工作不僅是學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程,更是科學(xué)研究和探索創(chuàng)新的過(guò)程?;瘜W(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室研究方向各異,實(shí)驗(yàn)類(lèi)型復(fù)雜多變,實(shí)驗(yàn)周期各不相同,安全風(fēng)險(xiǎn)未知的新技術(shù)和新方法時(shí)有出現(xiàn)。同一種安全管理模式和方法很難在不同類(lèi)型的化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室適用,與從事較單一產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)相比,安全管理的難度大大增加。
(3)師生安全意識(shí)不足。在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)從事研究活動(dòng)的主體是研究生和高年級(jí)本科生,實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任人一般是教學(xué)科研崗的老師,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校和院系各項(xiàng)安全管理要求的一般是老師指定的安全員。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人管理經(jīng)驗(yàn)不足,更有甚者,部分導(dǎo)師也不完全了解自己所管轄實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的危險(xiǎn)源情況以及學(xué)校的安全管理要求,對(duì)學(xué)校安全檢查提出的整改要求不理解、不重視,而安全員隊(duì)伍流動(dòng)較快,安全員對(duì)安全工作的理解也參差不齊,師生的安全意識(shí)均有待于提高。
(4)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)疊加積聚。探索和創(chuàng)新是高??蒲腥藛T的一項(xiàng)基本要求,很多高校的科學(xué)研究是走在世界前沿,許多正在探索中的新工藝、新方法和新技術(shù)還未形成操作規(guī)程,使用的新試劑還了解不多,師生普遍對(duì)科學(xué)研究和產(chǎn)品研發(fā)可能產(chǎn)生的潛在危害認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)交叉學(xué)科日新月異發(fā)展,化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中也進(jìn)行小動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞實(shí)驗(yàn)等,涉及生物安全領(lǐng)域問(wèn)題,而化學(xué)學(xué)科背景的學(xué)生普遍對(duì)生物安全問(wèn)題缺乏深刻認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)校的一些安全管理要求不理解,落實(shí)不到位,再加上化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)疊加。
化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源眾多,實(shí)驗(yàn)過(guò)程亦存在眾多安全風(fēng)險(xiǎn)。只有建立全面的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,形成有效的措施,進(jìn)行科學(xué)的管理,才能消除安全風(fēng)險(xiǎn),降低事故發(fā)生率[9-11]。
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)校切實(shí)落實(shí)教育部和科技部的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全工作部署,不斷完善學(xué)校、二級(jí)單位及實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度體系,取得了顯著成效。自2015 年起,學(xué)校陸續(xù)制訂、修訂了“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理暫行辦法”“復(fù)旦大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法”“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理辦法”“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故追責(zé)實(shí)施細(xì)則”和“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則”等規(guī)章制度。在“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理暫行辦法”中,學(xué)校分別規(guī)定了校職能部門(mén)、院系、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室工作人員的安全職責(zé),將安全責(zé)任逐級(jí)分解,責(zé)任到人,明確各自的安全職責(zé),各司其職,形成統(tǒng)一的有機(jī)整體,共同維護(hù)校園安全。
根據(jù)新時(shí)期實(shí)驗(yàn)室安全要求,各院系均制訂各具特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,例如復(fù)旦大學(xué)高分子科學(xué)系及先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室根據(jù)各自的危險(xiǎn)特性,制訂了“實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定”和“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”等規(guī)章。各院系指導(dǎo)所管轄實(shí)驗(yàn)室根據(jù)其危險(xiǎn)源種類(lèi)及分布,制定了符合各實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、值日制度和危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程,并上墻便于隨時(shí)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育。根據(jù)“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則”,學(xué)校每年年底進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全管理獎(jiǎng)的評(píng)比,評(píng)比體系涵蓋責(zé)任落實(shí)、管理制度、安全告知、培訓(xùn)與考試、隱患排查與整改,共25 條具體的考核內(nèi)容及要求。通過(guò)評(píng)比活動(dòng),各二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步了解到學(xué)校的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理要求,以評(píng)促建效果顯著。
開(kāi)展學(xué)校、院系和實(shí)驗(yàn)室三級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn),建立實(shí)驗(yàn)室的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,是加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的重要手段之一[12]。2016 年5 月,“復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全教育與管理平臺(tái)”上線運(yùn)行,該平臺(tái)網(wǎng)站嵌入“安全考試系統(tǒng)”“?;饭芾硐到y(tǒng)”等,施行實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)絡(luò)化電子化管理。學(xué)校層面通過(guò)聘請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家開(kāi)安全講座、制作實(shí)驗(yàn)室安全宣傳片、制作事故模擬VR等形式,全面推行實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn)。學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn)方面充分發(fā)揮各二級(jí)單位的積極性,形成多層次培訓(xùn)課程。學(xué)校層面主要對(duì)院系分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及安全員進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校安全管理制度等安全管理的培訓(xùn),每年面向師生組織化學(xué)品安全、氣體鋼瓶安全、特種設(shè)備安全等安全培訓(xùn),具有院系特色的安全培訓(xùn)由各二級(jí)單位具體組織實(shí)施。對(duì)于從事實(shí)驗(yàn)室工作的教師,要求必須全部參加學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全考試。另外,要求各院系根據(jù)各自的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)編制實(shí)驗(yàn)室安全考試題庫(kù),全面實(shí)施院系層面的實(shí)驗(yàn)室安全考試,安全考試不合格者、未簽署“實(shí)驗(yàn)室安全承諾書(shū)”者堅(jiān)決不能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展工作。
根據(jù)學(xué)校的工作部署,院系發(fā)揮主觀能動(dòng)性,大部分院系都根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)建立了自己的安全考試題庫(kù)。例如有的院系本科生、研究生、教師等采用不同的安全考試試卷,各試卷側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于教師,主要關(guān)注于實(shí)驗(yàn)室安全管理要求的理解與落實(shí);對(duì)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生,試題則主要關(guān)注于危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)等易于發(fā)生安全事故關(guān)鍵點(diǎn)的掌握,同時(shí)考查學(xué)生是否掌握常見(jiàn)安全事故的應(yīng)急處置方法。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,師生的安全知識(shí)和對(duì)安全管理要求的理解均普遍提高,實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)的狀況有明顯改觀。
在現(xiàn)代系統(tǒng)安全理論中,安全管理工作的目標(biāo)是識(shí)別并控制危險(xiǎn)源,從而有針對(duì)性地制訂防控措施,防范事故的發(fā)生。掌握各單位實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源信息,是精確落實(shí)安全管理的前提。只有對(duì)實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源分布做到心中有數(shù),并形成有效管控,才能降低安全風(fēng)險(xiǎn)[13-14]。
全面準(zhǔn)確進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的辨識(shí)和統(tǒng)計(jì),進(jìn)行分級(jí)管控,是一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作。在實(shí)驗(yàn)室分級(jí)管理方面,清華大學(xué)將所有院系按風(fēng)險(xiǎn)高低分為4 類(lèi),風(fēng)險(xiǎn)最大的A類(lèi)是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,又進(jìn)一步推行A、B類(lèi)院系的實(shí)驗(yàn)室分級(jí)[4]。上海交通大學(xué)不僅實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí),還建立了學(xué)校危險(xiǎn)源分布圖[6]。東北大學(xué)構(gòu)建了一套安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,包括8 大項(xiàng)核心內(nèi)容、28 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。以上各分級(jí)管理對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的促進(jìn)作用顯著[4,13]。
基于以上高校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我校參考各高校的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[14],在院系推行基于危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)、基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)劃分實(shí)驗(yàn)室級(jí)別的化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法,從實(shí)驗(yàn)室安全工作基礎(chǔ)比較好的院系試點(diǎn),計(jì)劃根據(jù)試點(diǎn)情況逐步修改相關(guān)安全管理制度,繼而在全校范圍推廣。高分子科學(xué)系通過(guò)設(shè)定危險(xiǎn)源類(lèi)別比重,對(duì)實(shí)驗(yàn)室劃分為如下3 類(lèi):化學(xué)類(lèi)(58%)、生物類(lèi)7%、機(jī)電類(lèi)35%。高分子科學(xué)是屬于化學(xué)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科,研究方向眾多,學(xué)科交叉導(dǎo)致各實(shí)驗(yàn)室主要風(fēng)險(xiǎn)各異,風(fēng)險(xiǎn)防控措施也應(yīng)做出相應(yīng)改變。
表2 給出了我校試行的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各院系根據(jù)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng),由院系的實(shí)驗(yàn)室安全工作小組復(fù)核后給出最終的評(píng)級(jí)結(jié)果。評(píng)分≥70 的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室,危險(xiǎn)源數(shù)量最多,風(fēng)險(xiǎn)程度最大;40 ≤評(píng)分<70 的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室,危險(xiǎn)源數(shù)量中等,風(fēng)險(xiǎn)程度中等;評(píng)分<40 的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室,危險(xiǎn)源數(shù)量較少,風(fēng)險(xiǎn)程度較低。圖1 給出了高分子科學(xué)系所有科研實(shí)驗(yàn)室(含共享儀器室)中,各風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別不同實(shí)驗(yàn)室的占比。通過(guò)摸清家底,院系建立了全系實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖,在各實(shí)驗(yàn)室安全信息牌的醒目位置給出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)警示標(biāo)志。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室,安排安全員每天進(jìn)行安全巡查,監(jiān)督各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí),特別關(guān)注實(shí)驗(yàn)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn),給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。學(xué)校在安全檢查過(guò)程中,也特別關(guān)注這些危險(xiǎn)源較多的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室。職能部門(mén)和院系聯(lián)合通過(guò)制訂不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)驗(yàn)室的安全管理措施,有效降低了安全事故發(fā)生的概率。
圖1 危險(xiǎn)級(jí)別不同實(shí)驗(yàn)室的占比
表2 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
與傳統(tǒng)意義上的人防、物防等防范手段相比,先進(jìn)的安全監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)是發(fā)現(xiàn)事故苗頭、防止安全事故發(fā)生和擴(kuò)大化、迅速應(yīng)急處置的重要手段[15]。學(xué)校借助理工科院系2017 年起整體搬遷江灣校區(qū)的有利條件,加大實(shí)驗(yàn)室安全體系建設(shè)的投入,新校區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全防控體系健全,實(shí)現(xiàn)校園安全管理智能化、科學(xué)化和精細(xì)化,實(shí)時(shí)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室用氣、用電安全、煙感預(yù)警以及視頻聯(lián)動(dòng)等,有效化解安全風(fēng)險(xiǎn),遏制事故的發(fā)生。
學(xué)生是高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的主要工作者,學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室安全管理中能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在安全管理中起著重要作用。學(xué)生群體重視實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題,能自主發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存在的各種安全隱患,并能自覺(jué)落實(shí)整改,才能從被動(dòng)的“要我安全”進(jìn)入主動(dòng)的“我要安全”“我會(huì)安全”的更高層次的境界,從而有效推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全文化的建設(shè)[16]。
高分子科學(xué)系、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等院系為激發(fā)學(xué)生的安全工作積極性,在院系每年進(jìn)行優(yōu)秀安全員及院系標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室評(píng)比,通過(guò)以評(píng)促建方式,不但傳播了實(shí)驗(yàn)室安全文化,還逐步在學(xué)生中形成他律到自律的氛圍。學(xué)生之間以傳、幫、帶的形式,一屆又一屆傳承實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法,逐漸養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣和科研素養(yǎng),形成實(shí)驗(yàn)室安全文化,有利于學(xué)生的全面發(fā)展,從而為全社會(huì)安全意識(shí)的提高打下牢固基礎(chǔ)。
實(shí)驗(yàn)室安全是高?!半p一流”建設(shè)的重要保障。秉承“沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室安全,就沒(méi)有‘雙一流’”的安全理念,在實(shí)踐中不斷建立健全安全體系機(jī)構(gòu),制訂修訂相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn),積極激發(fā)各二級(jí)單位的安全主體責(zé)任意識(shí),與院系一起形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,不斷總結(jié)各院系安全管理經(jīng)驗(yàn),逐步推進(jìn)符合各學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室?guī)熒膶?shí)驗(yàn)室安全意識(shí)不斷增強(qiáng),實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生率明顯降低,實(shí)驗(yàn)環(huán)境和安全狀況得到顯著改善。學(xué)校和院系齊抓共管,為推進(jìn)學(xué)?!半p一流”建設(shè)中的實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)精細(xì)化管理作出更大努力。