國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制訂的公約簡(jiǎn)述

張宇航，王永仙

(中國(guó)輻射防護(hù)研究院，山西 太原，030006)

0 序言

1956年10月23日，《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》在聯(lián)合國(guó)總部舉行的會(huì)議上獲得批準(zhǔn)，于1957年7月29日生效，這標(biāo)志著國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的誕生。1989年12月28日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)發(fā)布了最新版的《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》，表明國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的目標(biāo)：機(jī)構(gòu)應(yīng)謀求加速和擴(kuò)大原子能對(duì)全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)。機(jī)構(gòu)應(yīng)盡其所能，確保由其本身、或經(jīng)其請(qǐng)求、或在其監(jiān)督或管制下提供的援助不致用于推進(jìn)任何軍事目的。

原子能機(jī)構(gòu)的工作涉及許多條約，這些條約在建立其所涵蓋領(lǐng)域中具有法律約束力的國(guó)際規(guī)則方面發(fā)揮著重要作用。與原子能機(jī)構(gòu)工作有關(guān)的條約涵蓋了廣泛的主題，從原子能機(jī)構(gòu)自身的工作安排到核安全、核安保、保障和核不擴(kuò)散以及核損害的民事責(zé)任。這些條約可分為三類(lèi)：一、原子能機(jī)構(gòu)主持下的條約，是原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)在原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處的支持下談判和締結(jié)的國(guó)際協(xié)定；二、原子能機(jī)構(gòu)加入的協(xié)定，包括原子能機(jī)構(gòu)作為一個(gè)國(guó)際組織與個(gè)別國(guó)家或其他國(guó)際組織本身締結(jié)的國(guó)際協(xié)定；三、與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)的條約，包括尚未在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持下締結(jié)的國(guó)際協(xié)定。

本文主要介紹的是第一類(lèi)——原子能機(jī)構(gòu)主持下的條約。原子能機(jī)構(gòu)總干事?lián)芜@些條約的保存人。原子能機(jī)構(gòu)法律事務(wù)廳代表總干事行事，持有條約的原文，接受加入條約國(guó)家的條約文書(shū)，并通知各國(guó)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制訂的條約內(nèi)容主要包括核安全、核安保、核責(zé)任、合作與援助四類(lèi)。

1 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制訂的條約

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公約通常在制訂后供聯(lián)合國(guó)成員國(guó)或者專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)各成員國(guó)簽署，簽署國(guó)交存批準(zhǔn)書(shū)后成為規(guī)約的當(dāng)事國(guó)。當(dāng)簽署國(guó)家滿(mǎn)足一定數(shù)量或者條件時(shí)，條約生效。表1為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所制訂公約的概述。

表1 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制訂的公約

1.1 核安全

核安全是核工業(yè)的生命線(xiàn)。核安全公約是促進(jìn)締約國(guó)核工業(yè)安全和核事故信息公開(kāi)的一個(gè)重要保障。

1.1.1及早通報(bào)核事故公約[1]

1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故，由于事故通報(bào)的國(guó)際責(zé)任不明確，致使受到核事故波及的國(guó)家未能盡早采取防范措施而蒙受了嚴(yán)重的核輻射影響。切爾諾貝利核電站事故后5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持制訂了《及早通報(bào)核事故公約》，并于1986年9月24日在維也納召開(kāi)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)特別大會(huì)上通過(guò)。

公約適用于締約國(guó)發(fā)生6種設(shè)施和活動(dòng)時(shí)，(不論在何處的任何核反應(yīng)堆；任何核燃料循環(huán)設(shè)施；任何放射性廢物管理設(shè)施；核燃料或放射性廢物的運(yùn)輸和貯存；用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)和有關(guān)科研目的的放射性同位素的生產(chǎn)、使用、貯存、處置和運(yùn)輸；用放射性同位素作空間物體的動(dòng)力源)，引起或可能引起放射性物質(zhì)的釋放，已造成或可能造成對(duì)另一國(guó)具有輻射安全重要影響的超越國(guó)界的國(guó)際性釋放。

條約第二條要求締約國(guó)在發(fā)生上述核事故時(shí)，立即將該核事故及其性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間和確切地點(diǎn)通知實(shí)際受影響或可能會(huì)受影響的國(guó)家和機(jī)構(gòu)，并提供相關(guān)的可盡量減少對(duì)那些國(guó)家的輻射后果的情報(bào)。

中國(guó)政府表明不受《及早通報(bào)核事故公約》第十一條第二款規(guī)定的兩項(xiàng)爭(zhēng)端解決程序的約束。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，日本政府并未及時(shí)告知公眾因核事故發(fā)生可能引起的一切后果，也未提醒公眾盡早做好防范措施。同時(shí)，在向海洋排放放射性廢水時(shí)，也未和鄰國(guó)協(xié)商。

1.1.2核事故或輻射緊急情況援助公約[2]

《核事故或輻射緊急情況援助公約》同樣是在切爾諾貝利核電站事故后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于1986年制訂的一項(xiàng)核能合作的國(guó)際公約。

公約通過(guò)提供相互援助機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)核事故或輻射緊急情況下包括恐怖主義行為或其他惡意行為的國(guó)際響應(yīng)，最大程度減少其后果，保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境免受放射性釋放的影響。

此公約提供一種國(guó)際框架，以便于在核事故和輻射緊急情況下及時(shí)提出援助請(qǐng)求或迅速提供援助，促進(jìn)、便利和支持締約國(guó)為此開(kāi)展合作。

2011年3月，日本福島核電站發(fā)生核泄漏事故。日本自行處理該事件18個(gè)月后，于2012年8月明確表示需要國(guó)際援助。

1.1.3核安全公約[3]

1979年美國(guó)三哩島核電站反應(yīng)堆堆芯失水而融化、1980年法國(guó)圣洛朗核電站反應(yīng)堆堆芯部分損壞以及1986年原蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸事故，一系列核事故對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成嚴(yán)重影響，并促使國(guó)際社會(huì)對(duì)核設(shè)施的安全給予極大關(guān)注。1990年，IAEA和OECD/NEA聯(lián)合編寫(xiě)了《國(guó)際核事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》；1994年，IAEA發(fā)布《核安全公約》。我國(guó)代表經(jīng)正式授權(quán)簽署了該公約，使我國(guó)成為首批 40個(gè)締約國(guó)之一。

公約是涉及核裝置安全的第一個(gè)有法律約束力的國(guó)際條約，謀求確保安全、監(jiān)管充分并對(duì)環(huán)境無(wú)害的方式運(yùn)行這種裝置。公約通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家措施和國(guó)際合作包括技術(shù)合作在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和保證高水平核安全。在核裝置中建立并保持對(duì)潛在放射性危害的有效防御措施，以便對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。防止發(fā)生具有放射性后果的事故并在一旦發(fā)生事故時(shí)盡可能減輕事故后果。

公約適用于核裝置的安全，核裝置系指在締約方管轄下的陸基民用核電廠(chǎng)，包括位于同一場(chǎng)址并與該核電廠(chǎng)運(yùn)行直接相關(guān)的放射性物質(zhì)貯存、裝卸和處理設(shè)施。

1.1.4乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約[4]

公約于1997年通過(guò)并開(kāi)放供簽署。

此公約是乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全領(lǐng)域的第一個(gè)有法律約束力的國(guó)際條約。作為確保對(duì)人類(lèi)和環(huán)境提供保護(hù)的全球制度的一部分，它體現(xiàn)了締約方為實(shí)現(xiàn)和保持這些領(lǐng)域的高水平安全所作的承諾。此公約通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家措施和國(guó)際合作，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和保持高水平安全管理；確保提供對(duì)潛在危害的有效防御措施，以便保護(hù)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境免受電離輻射的有害影響，從而既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求和渴望，同時(shí)又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需求和渴望的能力；防止發(fā)生具有放射性后果的事故和一旦發(fā)生事故時(shí)減輕事故后果。此公約適用于：(1)民用核反應(yīng)堆運(yùn)行所產(chǎn)生的乏燃料管理安全；(2)民事應(yīng)用產(chǎn)生的放射性廢物管理安全；(3)某些排放。

2006年，中國(guó)加入此公約。中華人民共和國(guó)政府聲明對(duì)公約中提及的“超越國(guó)界運(yùn)輸”的理解是：作為抵達(dá)國(guó)的《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》，任何締約方在同意來(lái)自另一締約方的國(guó)內(nèi)實(shí)體的超越國(guó)界運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)向該超越國(guó)界運(yùn)輸?shù)膯⑦\(yùn)國(guó)確認(rèn)該超越國(guó)界運(yùn)輸已得到該啟運(yùn)國(guó)的批準(zhǔn)。

1.2 核安保

核安保條約是聯(lián)合國(guó)主持下的《不擴(kuò)散核武器條約》重要補(bǔ)充部分。

1.2.1核材料實(shí)物保護(hù)公約[5]

由于恐怖主義活動(dòng)逐漸成為地區(qū)安全和穩(wěn)定的重要威脅，加強(qiáng)國(guó)際核安保體制，保護(hù)核材料和核設(shè)施在生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中的安全，防范核恐怖主義活動(dòng)成為世界各國(guó)的共識(shí)?！逗瞬牧蠈?shí)物保護(hù)公約》是適用于民用核材料實(shí)物保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)國(guó)際公約，于1980年由IAEA主持制訂。

此公約目的是為了在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)對(duì)用于和平目的的核材料和核設(shè)施的有效實(shí)物保護(hù)；在世界范圍內(nèi)防止和打擊與這種材料和設(shè)施有關(guān)的犯罪；促進(jìn)締約國(guó)為上述目的開(kāi)展合作。此公約適用于國(guó)際核運(yùn)輸中用于和平目的的核材料，但在某些例外的情況下也適用于國(guó)內(nèi)使用、貯存和運(yùn)輸期間用于和平目的的核材料。

中國(guó)政府聲明不受公約第十七條第二款所規(guī)定的兩種爭(zhēng)端解決程序的約束。

1.2.2《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案[6]

修訂案于2005年通過(guò)，目的是加強(qiáng)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》的各項(xiàng)規(guī)定，并加強(qiáng)締約國(guó)打擊核恐怖主義的行為。

中國(guó)于2009年9月14日向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)遞交《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案批準(zhǔn)書(shū)，是繼俄羅斯之后，第二個(gè)遞交該公約修訂案批準(zhǔn)書(shū)的核武器國(guó)家。

1.3 核責(zé)任

通常來(lái)說(shuō)，核事故的損害程度和范圍高于其他損害，其影響力不限于一國(guó)。為了解決跨國(guó)賠償所帶來(lái)的糾紛，IAEA制訂了一系列公約來(lái)保證締約國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的核責(zé)任。

1.3.1關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約[7]

由于原子能越來(lái)越廣泛的利用，世界各國(guó)對(duì)核損害民事責(zé)任的關(guān)注越來(lái)越多。1963年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持制訂了《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核損害民事責(zé)任維也納公約》。

公約旨在通過(guò)制訂核能的某些和平利用造成損害的最低標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)締約方國(guó)家法律的統(tǒng)一。公約適用于在此公約所定義的核裝置(即陸基反應(yīng)堆、核材料生產(chǎn)或加工廠(chǎng)、除偶然運(yùn)輸而貯存以外的貯存核材料的設(shè)施)或在核材料(不包括天然鈾和貧化鈾的核燃料以及放射性產(chǎn)物或放射性廢物)往來(lái)該裝置的運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的核事件所引起的核損害。此公約不適用于不構(gòu)成大規(guī)模核損害危險(xiǎn)的裝置和放射性物質(zhì)，如用于科學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)或工業(yè)用途的放射性同位素。

1.3.2關(guān)于強(qiáng)制解決《關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約》爭(zhēng)端的任擇議定書(shū)[8]

議定書(shū)規(guī)定因該公約的解釋或適用所引起的爭(zhēng)端，應(yīng)屬于國(guó)際法院強(qiáng)制管轄權(quán)范圍。

1.3.3關(guān)于適用《維也納公約》和《巴黎公約》的聯(lián)合議定書(shū)[9]

為使民用核能的發(fā)展不被核責(zé)任所牽制與阻礙，解決一般侵權(quán)法無(wú)法很好解決核損害責(zé)任的特殊問(wèn)題，確保核損害事故的受害人都能獲得足額和公平的賠償，1960年7月29日，《關(guān)于核能領(lǐng)域中第三方責(zé)任的公約》(《巴黎公約》)作為首個(gè)核損害責(zé)任領(lǐng)域的國(guó)際公約，由OECD/NEA在法國(guó)首都巴黎訂立?！蛾P(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約》規(guī)定的國(guó)際核損害民事責(zé)任法律制度在很大程度上照搬了《關(guān)于核能領(lǐng)域中第三方責(zé)任的公約》。

但“巴黎公約”的締約方并不是“維也納公約”的締約方，反之亦然。兩公約締約方之間缺乏條約關(guān)系造成了與該制度的屬地范圍有關(guān)的問(wèn)題，因?yàn)樵诜蔷喖s方領(lǐng)土上遭受的損害根據(jù)兩公約并不一定必須給予賠償?！奥?lián)合議定書(shū)”旨在建立兩公約各自締約方之間的條約關(guān)系，并消除兩公約同時(shí)適用于同一核事件可能引起的沖突。

1.3.4修正《關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約》的議定書(shū)[10]

1997年9月，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部召開(kāi)的外交會(huì)議上，制訂了《關(guān)于核損害民事責(zé)任的1997年維也納公約》?！?997年維也納公約》在《1963年維也納公約》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了核損害的定義，縮小了免責(zé)范圍。

此議定書(shū)將“維也納公約”概述中所述該公約的適用范圍擴(kuò)大到包括非締約方遭受的核損害(其境內(nèi)或海區(qū)有核裝置而且不提供互惠的非締約方除外)。“議定書(shū)”還擴(kuò)大了所覆蓋的損害類(lèi)型，包括與恢復(fù)顯著受損環(huán)境有關(guān)的費(fèi)用、從利用或享用顯著受損環(huán)境的經(jīng)濟(jì)利益中獲取收入的損失和預(yù)防措施的費(fèi)用。“議定書(shū)”在其他方面并未改變“維也納公約”的適用范圍，但下列情況除外，即就預(yù)防措施的覆蓋范圍而言，核事件在其造成嚴(yán)重和緊迫的核損害威脅時(shí)即被視為已經(jīng)發(fā)生。此外，還規(guī)定原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)將存在核燃料或放射性產(chǎn)物和廢物的其他類(lèi)別核裝置納入國(guó)際核責(zé)任制度的適用范圍。

1.3.5核損害補(bǔ)充賠償公約[11]

1997年9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持制訂了可以覆蓋全球范圍的核損害責(zé)任國(guó)際法律機(jī)制，即《核損害補(bǔ)充賠償公約》。

公約旨在建立一個(gè)所有國(guó)家均可參加的全球性核損害民事責(zé)任和補(bǔ)充賠償制度，其關(guān)鍵在設(shè)立用于補(bǔ)充賠償?shù)墓操Y金。因此，此公約是一個(gè)向所有國(guó)家開(kāi)放的獨(dú)立文書(shū)，并設(shè)想建立最低國(guó)家賠償額和基于在國(guó)家賠償額不足以賠償核損害的情況下締約方提供的公共資金的補(bǔ)充賠償制度。

1.4 合作與援助

1.4.1關(guān)于機(jī)構(gòu)提供援助的指導(dǎo)原則和一般實(shí)施規(guī)則修訂本

提供技術(shù)援助是機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要的、具有高度優(yōu)先地位的職能。它規(guī)定機(jī)構(gòu)在分配技術(shù)援助資金時(shí)必須首先滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的需求，每一個(gè)成員國(guó)或者成員國(guó)集團(tuán)都有資格從機(jī)構(gòu)本身的資金中得到技術(shù)援助。機(jī)構(gòu)提供援助的形式包括：①專(zhuān)家、顧問(wèn)和訪(fǎng)問(wèn)教授的服務(wù)；②進(jìn)修金培訓(xùn)、科學(xué)訪(fǎng)問(wèn)、培訓(xùn)班、考察團(tuán)；③設(shè)備和物資；④按照理事會(huì)意見(jiàn)，與機(jī)構(gòu)目標(biāo)一致的其他援助。

1.4.2地區(qū)合作協(xié)定

《核科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展和培訓(xùn)地區(qū)合作協(xié)定》又被稱(chēng)為《2017年亞太地區(qū)核合作協(xié)定》，于2016年5月18日在烏蘭巴托第38次“亞太地區(qū)核合作協(xié)定”地區(qū)國(guó)家代表大會(huì)上獲得通過(guò)。要求締約政府承諾，相互并同原子能機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)各自適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)構(gòu)促進(jìn)和協(xié)調(diào)核科學(xué)技術(shù)的合作研究、發(fā)展和培訓(xùn)項(xiàng)目及其他合作活動(dòng)。

《非洲核科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展和培訓(xùn)地區(qū)合作協(xié)定》于1990年2月通過(guò)，要求締約政府承諾，相互并同原子能機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)各自適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)構(gòu)促進(jìn)并協(xié)調(diào)核科學(xué)技術(shù)的合作研究、發(fā)展和培訓(xùn)項(xiàng)目。

《拉丁美洲和加勒比促進(jìn)核科學(xué)和技術(shù)合作協(xié)定》于1998年9月通過(guò)，要求締約國(guó)承諾在原子能機(jī)構(gòu)的主持下通過(guò)各自適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)構(gòu)促進(jìn)、扶植、協(xié)調(diào)和實(shí)施在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的核科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、研究、發(fā)展和應(yīng)用合作活動(dòng)。

《亞洲阿拉伯國(guó)家核科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展和培訓(xùn)地區(qū)合作協(xié)定》于2002年7月生效，要求締約政府承諾，相互并同原子能機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)各自適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)構(gòu)促進(jìn)并協(xié)調(diào)核科學(xué)技術(shù)的合作研究、發(fā)展和培訓(xùn)項(xiàng)目。

2 中華人民共和國(guó)在公約中的參與

中華人民共和國(guó)于1984年1月1日通過(guò)《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》，加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第112個(gè)成員國(guó)。中國(guó)自從加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以來(lái)，在促進(jìn)核科技發(fā)展、防止核武器擴(kuò)散和推進(jìn)機(jī)構(gòu)工作與發(fā)展等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)[12-13]。國(guó)家主席習(xí)近平在2014年訪(fǎng)歐期間，不斷助推中國(guó)核電“走出去”。在2016年第四屆核安全峰會(huì)上習(xí)主席又圍繞構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系發(fā)表重要講話(huà)，其中強(qiáng)調(diào)中國(guó)既要加強(qiáng)本國(guó)核能安全，又要為積極推進(jìn)國(guó)際合作做出重要努力[14]。

1986年《民法通則》第142條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”表2是中國(guó)加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公約的情況[15-16]。

表2 中國(guó)加入的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公約

中國(guó)對(duì)所加入的公約積極履約。如2017年3月，《核安全公約》締約方第七次審議會(huì)議在奧地利維也納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部召開(kāi)。2017年3月31日，大會(huì)審議中國(guó)國(guó)家履約報(bào)告。國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華作為中國(guó)政府全權(quán)代表向大會(huì)報(bào)告中國(guó)核安全監(jiān)管工作取得的顯著成績(jī)。與會(huì)各方充分肯定中國(guó)在上一個(gè)履約周期內(nèi)取得的各項(xiàng)成績(jī)，認(rèn)為中國(guó)在日常工作中充分利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)、及時(shí)修訂并發(fā)布《核動(dòng)力廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)定》、編制《福島核事故后核電廠(chǎng)改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求》并有效應(yīng)用、組建核應(yīng)急快速支援隊(duì)伍、建立與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)完全一致的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立核電廠(chǎng)國(guó)內(nèi)同行評(píng)議體系以及利用全范圍模擬機(jī)模擬嚴(yán)重事故等七個(gè)方面可作為良好業(yè)績(jī)，值得在國(guó)際同行中推廣應(yīng)用。

3 總結(jié)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公約對(duì)促進(jìn)核安全、加強(qiáng)核安保和推進(jìn)締約國(guó)承擔(dān)核責(zé)任方面起著必不可少的作用，也體現(xiàn)出國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“保障監(jiān)督與和平利用核能”的宗旨。2005年，諾貝爾和平獎(jiǎng)授予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和該組織總干事穆罕默德·巴拉迪，以表彰其在安全和平利用核能等方面做出的貢獻(xiàn)。

加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織制訂的公約，對(duì)提高我國(guó)核與輻射安全水平有著重要的意義，也在反對(duì)國(guó)際核恐怖主義、制止核恐怖主義行為方面發(fā)揮著重要作用，更加向世界宣告了我國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的核大國(guó)，有益于加強(qiáng)我國(guó)與世界國(guó)家核交流，提升我國(guó)國(guó)際地位。