“三四五”工作法促進民辦教育黨建提質(zhì)增效

梁武潤

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任。加強民辦教育黨的建設，對全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務具有重要意義。近年來，玉林市堅持以高質(zhì)量黨建引領民辦教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過“三四五”工作法，全面加強民辦學校（包括幼兒園，下同）黨建工作。

一、堅持“三統(tǒng)一”原則，一體化推進民辦學校黨建工作

一是統(tǒng)一部署。我市堅持把民辦學校黨建作為教育黨建工作的重要內(nèi)容，堅持管業(yè)務必管黨建的原則，按照“一年一個抓手、一步一級臺階”的思路，將黨建工作和業(yè)務工作同步部署、同步推進，并同步謀劃公辦、民辦學校黨建工作。2017年以來，全市先后開展了中小學校黨建質(zhì)量提升年、“六好”黨支部建設、“雙提升一創(chuàng)建”和百日攻堅大行動等活動。2021年以來，我市以問題為導向，召開全市民辦學校黨建工作現(xiàn)場推進會，研究出臺《玉林市關于加強民辦學校黨的建設工作的實施方案》，進一步明晰民辦學校黨建工作的路線圖、施工圖。

二是統(tǒng)一標準。我市以政治引領好、組織建設好、教書育人好、黨帶團隊好、辦學質(zhì)量好、廉政建設好的“六好”標準為目標，從組織體系、班子隊伍、教育管理、組織生活、工作載體、工作運行機制、活動場所、基本工作保障等8個方面明確了52項標準，統(tǒng)一了民辦學校黨組織標準化規(guī)范化建設“質(zhì)量評價體系”。結合“強基創(chuàng)星”攻堅行動和“雙提升一創(chuàng)建”等活動，我市采取了自下而上、上下結合的方式，由上級黨組織、教育黨工委、縣（市、區(qū)）黨委組織部負責對民辦學校黨組織進行考核評分，市委組織部進行抽查，達到規(guī)定分數(shù)的民辦學校黨組織可評為對應星級。

三是統(tǒng)一推進。我市堅持公辦、民辦學校黨建“雙輪驅(qū)動”，形成了任務清單聯(lián)派、平時抽查聯(lián)檢、年度考核聯(lián)考、黨建述職聯(lián)述的工作格局。2019年以來，玉林市委組織部、“兩新”組織黨工委、市委教育工委聯(lián)合召開公辦、民辦學校黨建工作會議11次，制定下發(fā)包括《關于在全市中小學校（幼兒園）開展黨組織組建和標準化規(guī)范化建設百日攻堅大行動的工作方案》在內(nèi)的文件6個，組織開展“黨建+教育”專題培訓8期，組織“兩隨機”調(diào)研指導6次，有力地促進了公辦學校和民辦學校黨建齊步走、同推進。

二、打好“四舉措”組合拳，匯聚民辦學校黨建工作合力

一是理順組織關系。2019年，我市成立市縣兩級黨委教育工委，把民辦學校黨組織關系從過去的“兩新”組織黨工委、社會組織黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委等歸口到教育黨工委管理。截至2020年底，全市共規(guī)范民辦學校黨組織隸屬關系196個，實現(xiàn)民辦學校黨組織100%歸口教育黨工委管理。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。我市加強市縣兩級黨委組織部、“兩新”組織黨工委、民政局、市場監(jiān)督局和財政局等部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進民辦學校黨建工作。黨委組織部門、“兩新”組織黨工委重點發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關部門明確機構職責，完善數(shù)據(jù)共享機制;市場監(jiān)管部門把黨建工作納入非學科類民辦培訓機構辦證條件;民政部門把黨建工作列為辦理非營利性民辦學校、非營利性民辦培訓機構登記管理的重點內(nèi)容;財政部門為民辦學校黨建工作提供必要的經(jīng)費支持，構建以財政投入為主，黨費支持、部門幫扶、學校補充為輔的“一主三輔”民辦教育黨建經(jīng)費保障體系。

三是開展結對共建。我市充分發(fā)揮公辦學?！包h建基礎好，帶動能力強”的優(yōu)勢，推動公辦學校和民辦學校黨組織就近結為黨建聯(lián)合體，形成黨建共商、資源共享、活動共辦的良性互動。黨建共商，即建立定期共商會議制度，每季度共同落實上級黨委的工作部署，研究黨建重點工作，開展黨組織重大活動，共同研究和推動落實學校黨建工作。資源共享，即依靠黨群服務中心、黨建工作展廳、紅色讀書角等資源，聯(lián)合開展各類黨組織活動。活動共辦，即結合“黨課開講啦2021篇——講述黨史，傳承精神”“從小學黨史，永遠跟黨走”、黨員志愿服務主題黨日等系列活動，共同開展黨史學習教育專題宣講進校園、慶祝建黨100周年微黨課比賽等形式多樣的活動。

四是強化激勵引導。我市把黨建工作情況作為民辦學校注冊登記、年檢年審、考核評估、管理監(jiān)督的必檢內(nèi)容，對黨建工作成效顯著的民辦學校，在發(fā)展黨員指導性計劃、招生計劃、評優(yōu)評先、財政經(jīng)費扶持等方面給予傾斜，促使民辦學校更加重視黨建工作。

三、完善“五個一”機制，抓實抓細民辦學校黨建工作

一是建強一個龍頭。2019年，依托玉林市民辦教育協(xié)會成立玉林市民辦教育行業(yè)黨委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市本級民辦學校黨建工作，突出黨委的領航指導、行業(yè)服務功能。目前，我市民辦教育行業(yè)黨委成功孵化4個民辦學校黨組織，督導整頓5個民辦學校黨組織，進一步加強了黨對民辦教育的管理，規(guī)范了民辦學校的辦學行為。同時，鼓勵本市各縣（市、區(qū)）結合實際，推動民辦教育黨組織向基層縱深發(fā)展。目前，全市7個縣（市、區(qū)）已全部建立了縣級民辦教育行業(yè)黨委。

二是選優(yōu)“第一書記”。我市堅持從公辦學校選派黨員干部到民辦學校擔任黨組織“第一書記”（黨建指導員），并明確其主要工作職責，要求“第一書記”（黨建指導員）每月深入民辦學校不少于2次，指導和幫助民辦學校解決黨建問題。目前，我市共向民辦學校選派“第一書記”（黨建指導員）768名，成為促進民辦學校黨建工作水平提升的一支重要力量。

三是每月一張工作清單。我市推行教育黨建每月一清單工作制度，把當前黨建工作熱點、重點及需要重視解決的問題作為月清單發(fā)放給民辦學校，列出“任務書”“時間表”，要求民辦學校每月對照清單檢查工作進度、自查自糾存在問題，讓各民辦學校黨組織清楚每月要“干什么、怎么干”。

四是每季一次巡檢。我市組建相應工作組，每季度分赴各民辦學校開展一次黨建業(yè)務巡檢，根據(jù)檢查情況下發(fā)整改清單，并將季度巡檢結果作為民辦學校黨組織是否達標和評定星級支部的重要依據(jù)。

五是每年一次述評。我市把民辦學校黨建工作納入基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，要求主管部門黨組織書記年度述職時須匯報所管轄的民辦學校黨建工作情況，民辦學校、民辦培訓機構黨組織負責人每年須向上級黨組織述職。對年度述評好的予以表彰，對年度述職評價較差的責令限期整改，對辦學出現(xiàn)嚴重問題的依法依規(guī)扣減招生計劃，直至撤銷辦學資格。同時，將民辦學校黨組織“第一書記”（黨建指導員）年度考核結果作為發(fā)放年終績效的重要依據(jù)，推動全市民辦學校黨建工作提質(zhì)增效。

通過一系列扎實舉措，我市民辦教育黨建工作成效顯著。目前，全市共有民辦中小學校（含民辦幼兒園）2 074所，黨組織覆蓋1 738所，黨組織覆蓋率達83.8%，比2019年提升28.9個百分點，其中：列入黨建基數(shù)民辦學校685所，有黨組織覆蓋的民辦學校648所，該類型民辦學校黨組織覆蓋率達94.6%;從業(yè)教職工30人以上的民辦幼兒園黨組織覆蓋率達100%。通過向未建立黨組織的學校派駐黨建工作指導員的方式，我市實現(xiàn)民辦學校黨的工作覆蓋率達100%。2020年以來，全市民辦學校共發(fā)展黨員141名，全市民辦教育黨建工作朝高質(zhì)量方向邁進。（本文作者系玉林市委教育工委專職副書記、市教育局黨組副書記）

（責編 歐金昌）