中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP開(kāi)啟更高水平的開(kāi)放道路

王孝松

9月16日，中國(guó)向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書(shū)面信函，標(biāo)志著中國(guó)在加入更高水平自由貿(mào)易協(xié)定的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

在逆全球化思潮盛行、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革之際，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，外部不穩(wěn)定性、不確定性大大增加。盡管中國(guó)率先控制了疫情，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)到常態(tài)，但疫情在世界其他國(guó)家的不斷反復(fù)又阻礙了世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的步伐。在此背景下，中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP具有十分深遠(yuǎn)的意義。這標(biāo)志著，繼2020年11月同14個(gè)貿(mào)易伙伴成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之后，中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放的道路上繼續(xù)昂首闊步。這既是著眼于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是在以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)自由貿(mào)易，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力。

與RCEP相比，CPTPP在很多方面要求更高，其協(xié)議不僅對(duì)傳統(tǒng)議題，如貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深化，還對(duì)政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管一致性、國(guó)有企業(yè)和指定壟斷、中小企業(yè)、透明度和反腐敗等議題進(jìn)行了規(guī)范，這些都要求中國(guó)對(duì)目前一些不符合國(guó)際慣例的政策和實(shí)踐進(jìn)行深入改革。

實(shí)際上，中國(guó)當(dāng)前也進(jìn)入了改革的深水區(qū)，CPTPP和中國(guó)深化改革的大方向是一致的，有利于中國(guó)以更高水平的開(kāi)放倒逼更深層次的改革，加快形成更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

與此同時(shí)，加入CPTPP也有利于形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。首先，加入更高水平的自貿(mào)協(xié)定將會(huì)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開(kāi)放，使國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境與國(guó)際接軌。其次，加入更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，有利于未來(lái)我國(guó)與不同地區(qū)、不同國(guó)家推進(jìn)自貿(mào)談判，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的過(guò)程中，有助于中國(guó)由規(guī)則的接受者向制定者的角色轉(zhuǎn)換。

在疫情的沖擊之下，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，疫情反復(fù)又阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。如果沒(méi)有中國(guó)的參與，以CPTTP現(xiàn)有的規(guī)模，很難擔(dān)負(fù)起率領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的重任。未來(lái)中國(guó)如能加入CPTPP，將會(huì)為CPTPP注入新的活力，并同其他成員一道，帶領(lǐng)世界重建開(kāi)放、繁榮的貿(mào)易格局。

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，目前CPTPP覆蓋約5億人口，2020年的GDP總和約為13.5萬(wàn)億美元，而中國(guó)GDP為14.7萬(wàn)億美元，超過(guò)CPTPP?11國(guó)總和。從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，目前CPTPP成員的貨物貿(mào)易總量占全球15.2%，而中國(guó)加入后，將使這一比重提升至27.2%。因此，中國(guó)的加入，將使CPTPP的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易規(guī)模翻倍，而且為現(xiàn)有的成員國(guó)提供了一個(gè)超大規(guī)模的開(kāi)放的中高端市場(chǎng)。這將使現(xiàn)有成員進(jìn)一步享受到開(kāi)放帶來(lái)的利益，并分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的紅利。

（供稿/中國(guó)網(wǎng)）

作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員