鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大別山革命老區(qū)徐寨村規(guī)劃

王梅玲　王瑤瑤

摘 要 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵措施，合理規(guī)劃村莊是農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。以鄉(xiāng)村振興為理論基礎(chǔ)，結(jié)合大別山區(qū)的相關(guān)政策，分析河南省南陽(yáng)市桐柏縣徐寨村的村莊規(guī)劃，推動(dòng)徐寨村和尚樓村的共同發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、水上戶外體驗(yàn)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)及山林戶外體驗(yàn)等功能于一體的桐柏縣近郊休閑度假旅游基地。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;村莊規(guī)劃;河南省南陽(yáng)市桐柏縣徐寨村

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.074

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布，提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2018年，南陽(yáng)市相繼印發(fā)《南陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《2019年南陽(yáng)市實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程工作方案》。通知文件要求以農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升及村莊規(guī)劃管理為重點(diǎn)，以全域整治為基礎(chǔ)，以建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。2019年，在千村整治的基礎(chǔ)上，南陽(yáng)市確定200個(gè)行政村，提升標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。

1 徐寨村現(xiàn)狀特征

1.1 地理位置優(yōu)越及交通便利

南陽(yáng)市桐柏縣徐寨村位于月河鎮(zhèn)政府西南8 km，桐柏縣城東4 km處，緊臨312國(guó)道。尚樓村位于徐寨村西北部，距離縣城較近，交通條件便利。村莊國(guó)道312以北區(qū)域被納入桐柏縣中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)。兩村有桐柏山脈為依、淮河相繞，村莊內(nèi)河流、塘堰遍布，水資源豐富，依山傍水、景色宜人，素有“宛東屏障，豫鄂咽喉”之稱。

1.2 自然及人文資源豐富

徐寨村自然資源豐富，有筆架山生態(tài)園、祖師頂?shù)烙^等旅游景點(diǎn);同時(shí)水資源豐富，北部淮河川流而過(guò)，有石板溝、龍?zhí)逗幽媳必灤┐逵?，村?nèi)分布有豐富的水庫(kù)、坑塘水池，堪稱“水鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)資源也極其豐富，有大量的水稻、玉米等梯田，苗圃、喬木林、灌木林及果林眾多，還有茶樹(shù)、油桃、獼猴桃及石斛中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。

徐寨村歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著名的姜太公殿。姜太公殿位于河南桐柏祖師頂西側(cè)，于風(fēng)景優(yōu)美的五虎山環(huán)抱之中，天造地設(shè)的獨(dú)特風(fēng)景與淳樸自然的民俗風(fēng)情，吸引各地游人前來(lái)觀光。而祖師頂位于兩村之間的南部山頂，海拔429 m，始建于唐代。徐寨村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，有皮影戲、民間舞獅和民間曲藝等文化遺產(chǎn)，因此被確定為百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程示范點(diǎn)村，打造極具鄉(xiāng)土文化特色的民心工程。

2 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

2.1 村莊定位與目標(biāo)

徐寨村和尚樓村處于月河環(huán)山綠道重要節(jié)點(diǎn)，城區(qū)東南、312國(guó)道以南，淮河兩岸形成串接鄉(xiāng)村旅游的環(huán)山濱河綠道，連接月河萬(wàn)畝荷花基地、徐寨美麗鄉(xiāng)村、魏家畈美麗鄉(xiāng)村、祖師嶺及竹林莊美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)[1]。根據(jù)《桐柏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035年）》，徐寨村定位為中心村，發(fā)展生態(tài)旅游鄉(xiāng)村苗木種植;尚樓村定位為一般村，發(fā)展生態(tài)林觀光。徐寨村的形象定位為淮上水鄉(xiāng)、養(yǎng)生福地，發(fā)展定位為充分依托優(yōu)美的自然山水優(yōu)勢(shì)和近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出淮源文化、道教文化、民俗文化，推動(dòng)徐寨村和尚樓村共同締造，動(dòng)靜結(jié)合，打造集健康養(yǎng)生養(yǎng)老、親水休閑度假及民俗文化體驗(yàn)等功能于一體的桐柏縣近郊休閑度假旅游基地。

2.2 整用地

2.2.1 三生空間劃分

村域三生空間系統(tǒng)是村莊健康發(fā)展的綜合平臺(tái)，是不可分割的統(tǒng)一整體。依據(jù)發(fā)展定位和要求，以路網(wǎng)、水系、生態(tài)斑塊等為框架，構(gòu)筑“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的村域空間發(fā)展格局，明確生產(chǎn)、生活及生態(tài)空間的主要區(qū)域。1）生活空間。農(nóng)村生活空間主要指建設(shè)空間，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村其他建設(shè)空間，包括村民住宅用地，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地及村莊經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地等。2）生產(chǎn)空間。村莊的生產(chǎn)空間指農(nóng)業(yè)空間，主要指提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的空間。如永久基本保護(hù)農(nóng)田、耕地、商品林及種植園等，雖兼有生態(tài)功能，但其主體功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，因此納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。3）生態(tài)空間。生態(tài)空間是指以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主體功能的空間。徐寨村生態(tài)空間主要是指南部林地（喬木林、灌木林）、北部村莊北部集中建設(shè)區(qū)水庫(kù)、湖泊及淮河生態(tài)保護(hù)紅線。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)空間布局包括一廊、兩帶、四區(qū)。1）一廊。沿淮生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)廊道依托淮河，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果、苗木花卉、蔬菜等種植和淮源文化旅游業(yè)[2]。2）兩帶。水上體驗(yàn)帶依托境內(nèi)豐富的水資源，以“做足水文章、做活水景觀、做出水經(jīng)濟(jì)”為理念，沿石板溝開(kāi)展漂流、水上降落傘等水上娛樂(lè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以親水娛樂(lè)、挑戰(zhàn)極限、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等功能;農(nóng)趣體驗(yàn)帶依托豐富的特色林果種植基礎(chǔ)，鼓勵(lì)建設(shè)休閑農(nóng)莊和登山步道，重點(diǎn)發(fā)展集采摘、體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)于一體的農(nóng)趣體驗(yàn)功能。3）四區(qū)。健康養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)位于尚樓村南側(cè)，依托優(yōu)美的自然山水環(huán)境，以壽星閣老年公寓和寫(xiě)生基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);親水休閑度假區(qū)位于徐寨村，依托近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的水資源，重點(diǎn)發(fā)展垂釣、休閑度假等;城鎮(zhèn)功能發(fā)展區(qū)位于尚樓村北側(cè)，規(guī)劃期末納入桐柏縣中心城區(qū)規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)與城市功能、布局的融合;特色林果種植區(qū)位于南部山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、板栗、中藥材等特色林果種植。

3 村莊整治規(guī)劃

3.1 總體風(fēng)貌導(dǎo)引

徐寨村五大特色要素為田、院、林、山及水。在探尋五者關(guān)系的基礎(chǔ)上，總體風(fēng)貌理念為阡陌蜿蜒、田園共融、山水相連[2]。建筑色彩以白色、灰色為主，輔以土黃色、赭石色。建筑形式以豫南民居的風(fēng)格為主，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以新中式為主，坡屋頂灰瓦，體現(xiàn)地方特征。

3.2 村莊功能分區(qū)

按功能將村莊分為3個(gè)區(qū)，分別為居住組團(tuán)、休閑活動(dòng)區(qū)和水上攝影基地。結(jié)合居民點(diǎn)及周邊資源分布，在兩大居住組團(tuán)之間利用西部豐富的地形及植被打造水上攝影基地，將北部坑塘及閑置用地改造成村民休閑活動(dòng)區(qū)。

3.3 環(huán)境整治提升

3.3.1 修繕村莊自然環(huán)境

對(duì)現(xiàn)狀坑塘水系岸邊進(jìn)行整理，增強(qiáng)水面的斑駁岸線[3]，通過(guò)對(duì)4處坑塘水系的整理，加強(qiáng)對(duì)水資源的利用。增加水鄉(xiāng)風(fēng)貌特征，種植高大喬木和花草，利用廢舊輪胎、磨盤(pán)等營(yíng)造場(chǎng)所感，在廢物利用的同時(shí)增加場(chǎng)所趣味性。

3.3.2 提升村莊人文氣息

徐寨村村莊的不同空間的指示性不明確，對(duì)來(lái)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)和旅游的人不能起到很好的指引作用。結(jié)合村莊北側(cè)閑置的空地，設(shè)計(jì)村莊入口標(biāo)識(shí)空間，從而增加村莊的場(chǎng)景感、歸屬感。村莊中綠化面積不足，需要整治沿路綠化、增設(shè)籬笆院和文化墻，可以利用閑置用地建設(shè)公園，改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境。

3.3.3 營(yíng)造特色風(fēng)貌建筑

結(jié)合農(nóng)房建筑質(zhì)量、風(fēng)貌現(xiàn)狀，對(duì)建筑進(jìn)行分類(lèi)，保留建筑質(zhì)量、風(fēng)貌較好的建筑，對(duì)風(fēng)貌一般且傳統(tǒng)、建筑質(zhì)量差的建筑進(jìn)行重點(diǎn)整治[4]。保留建筑風(fēng)貌，對(duì)院落外圍菜池等進(jìn)行統(tǒng)一整改。清理大門(mén)及門(mén)樓，整治院墻，局部作為文化墻，墻基空間整治花池，完善建筑墻體，整治門(mén)窗構(gòu)建，整理墻體外多種市政管網(wǎng)，結(jié)合現(xiàn)狀閑置物增加休閑設(shè)施。

3.3.4 促進(jìn)村莊道路整治

結(jié)合清理雜物后留出的空間，建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)1處，增設(shè)路標(biāo)。對(duì)硬化路面進(jìn)行硬化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地新修道路[5]，結(jié)合坑塘、活動(dòng)場(chǎng)地新增景觀道路，道路整治可從整治街道、新建道路、硬化道路及設(shè)計(jì)步行景觀路等方面著手。

4 結(jié)語(yǔ)

徐寨村村莊規(guī)劃中，應(yīng)充分依托優(yōu)美的自然山水優(yōu)勢(shì)和近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出淮源文化、道教文化、民俗文化。推動(dòng)徐寨村和尚樓村的共同締造，動(dòng)靜結(jié)合、打造集農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、水上戶外體驗(yàn)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)及山林戶外體驗(yàn)等功能于一體的桐柏縣近郊休閑度假旅游基地，從而改善當(dāng)?shù)卮迕竦木幼…h(huán)境、建設(shè)美麗村莊、提升經(jīng)濟(jì)效益，為廣大村民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）