新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題及其對策

王洋

摘 要 隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷普及，相關農(nóng)機操作人員也逐漸增多，但很大一部分農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識非常淡薄，操作技能缺乏，導致農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不足，農(nóng)機安全存在較大的隱患，農(nóng)機生產(chǎn)面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)及壓力。為了更好地適應農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展，分析新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)機械;安全監(jiān)理;新形勢

中圖分類號：F322 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.068

農(nóng)機安全監(jiān)督管理是社會公共安全管理的重要組成部分，是新形勢下“三農(nóng)”工作必須重視的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)機安全監(jiān)督管理的大力支撐，尤其是近些年來，黨和政府出臺多項惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)業(yè)機械的情況日漸好轉，從而提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，顯著提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。然而，隨著各類農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用，農(nóng)機安全監(jiān)理工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，產(chǎn)生了一些安全隱患，時常見諸新聞端的各類農(nóng)機安全事故即是具體表現(xiàn)?；诖?，結合自身農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗，對此類問題進行了深入剖析，并在此基礎上提出了一些針對性的優(yōu)化策略。

1 存在的問題

1.1 缺乏必要的資源投入

絕大多數(shù)地方政府對農(nóng)機安全監(jiān)理工作不夠重視，沒有深刻認識到農(nóng)機安全監(jiān)理工作對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義。農(nóng)機安全監(jiān)理工作缺少必要的資金支持，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的經(jīng)費并沒有被充分納入到地方財政的預算中，導致農(nóng)村農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展緩慢。缺少足夠的經(jīng)費支持，造成安全監(jiān)理工作基礎設施和設備不足、安全監(jiān)理工作人員不足;農(nóng)機安全監(jiān)管工作缺乏有效宣傳，在一定程度上導致農(nóng)機安全監(jiān)理工作不能充分被群眾認可;農(nóng)村務農(nóng)人員的配合意愿較低，這也會影響農(nóng)機安全監(jiān)理工作的效率及執(zhí)行力度[1]。新形勢下，我國不斷加大對農(nóng)民購買農(nóng)機的補貼力度，農(nóng)機數(shù)量快速增長，導致安全監(jiān)理工作的工作量也隨之加大，所以對農(nóng)村農(nóng)機購買缺少經(jīng)費保障的問題要高度重視。

1.2 安全監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定

現(xiàn)階段，受到農(nóng)機站機構改革、人員精簡等因素的影響，基層農(nóng)機站中從事安全監(jiān)理工作的人員不斷減少，監(jiān)理工作呈力量弱化的趨勢。另外，基層農(nóng)機站還需要解決好自身的生存及待遇方面的問題。部分創(chuàng)收性工作在農(nóng)機站中占據(jù)著日益重要的地位，這就導致安全監(jiān)理人員往往身兼數(shù)職，從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作的專注性得不到保障。除此之外，基層農(nóng)機站還會時常更換監(jiān)理人員，致使其專業(yè)性得不到保證，無法準確解答農(nóng)機機手咨詢的問題，影響農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利進行[2]。

1.3 農(nóng)機操作者安全意識淡薄

農(nóng)事季節(jié)是農(nóng)機使用頻率最高的時期，部分農(nóng)機操作者并未形成農(nóng)機安全生產(chǎn)的正確認知，帶來了很大的安全隱患。以農(nóng)田作業(yè)及運輸?shù)募嬗猛侠瓩C為例，部分機手對拖拉機年檢工作的認識不夠深入，法律意識和安全意識較為淡薄，駕駛脫檢、脫險的拖拉機，這就給農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來了極大隱患。此外，相關的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作宣傳不到位，部分農(nóng)機操作人員對相關法律法規(guī)缺乏了解，出現(xiàn)逃避農(nóng)機監(jiān)管的行為，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作造成阻礙。

1.4 農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡不健全

基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作若要取得成效，不僅需要基層農(nóng)機站予以支撐，還需要各村、社區(qū)的基層工作人員的大力配合與支持。20世紀80年代，各大隊邀請專職機工組長指導農(nóng)機工作，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、農(nóng)機維修和技術輔導等工作，農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡相對健全。然而，隨著時代的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況的變化，現(xiàn)階段各村、社區(qū)已取消了機工組長這一崗位，農(nóng)機方面的工作多由村、社區(qū)安排的農(nóng)業(yè)主任順帶管理，農(nóng)機安全監(jiān)理工作不成體系。此外，當前村、社區(qū)面臨的事務日益繁雜，使得負責人員無法投入充足的時間在農(nóng)機安全監(jiān)理相關工作上，專業(yè)性亦得不到切實保障，致使基層農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡不夠健全，最終導致農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

2 對策

2.1 加大必要的資源投入

關于經(jīng)費保障的問題，農(nóng)機安全監(jiān)理機構要爭取有關領導部門的重視，并且要讓領導部門充分意識到農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進而能夠為農(nóng)機安全生產(chǎn)爭取到更多的經(jīng)費。將經(jīng)費納入到財政預算中，在一定程度上有利于擴充安全監(jiān)理工作基礎設施、設備的數(shù)量，有利于優(yōu)化各項監(jiān)理工作，并且可以擴充安全監(jiān)理隊伍，能夠有效提升安全監(jiān)理工作的效益。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，爭取獲得更多的財政支持及農(nóng)民的認可，進而提高廣大農(nóng)民的配合度[3]。

2.2 打造專業(yè)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍

農(nóng)機安全監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)會對農(nóng)機安全監(jiān)理水平起到巨大影響，因而，需要從以下3個方面加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的建設。1）嚴格選用安全監(jiān)理人員。優(yōu)先選用農(nóng)機知識豐富、樂于鉆研、具有責任心的年輕人，街道農(nóng)機站可以前往高校招聘具備扎實專業(yè)素養(yǎng)的畢業(yè)生進入到安全監(jiān)理隊伍中來。2）加強相關人員的配備。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的實際情況配備專職從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作的人員，彌補安全監(jiān)理人員配備不足的缺陷，使得安全監(jiān)理隊伍結構更加合理，并切實保障農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性。3）重視對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的后續(xù)培養(yǎng)。逐步建立起農(nóng)機安全監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)培訓機制，讓監(jiān)理人員緊跟法律法規(guī)知識的變動，不斷加大其安全監(jiān)理業(yè)務知識儲備，從而更高效地開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作[4]。

2.3 開展農(nóng)機安全宣傳教育

新形勢下，農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育工作需要進行思路上、實施方式上的創(chuàng)新，與時俱進。不斷開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新局面，為廣大農(nóng)機操作者營造出一個濃郁的安全作業(yè)氛圍，具體從以下4個方面進行宣傳。1）在例行的農(nóng)機集中檢審、“三夏”和“三秋”等關鍵時期加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度，協(xié)同廣播、電視、報紙、“兩微一端”和短視頻平臺等手段進行全方位的宣傳覆蓋。2）在農(nóng)閑時期，相關部門應積極組織農(nóng)機操作人員進行農(nóng)機安全生產(chǎn)集中培訓，具體可以結合所在區(qū)域的實際情況，采取集中辦班、持續(xù)授課等方式進行。此外，應結合典型事故案例來加深農(nóng)機操作人員對安全生產(chǎn)的重視。3）擴大農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓范圍，由只針對農(nóng)機操作人員逐步擴大為機主、農(nóng)戶和村干部等人員，共促農(nóng)機安全監(jiān)理工作成效的提升。4）擴大農(nóng)機安全生產(chǎn)教育宣傳在當?shù)氐挠绊懥Γ研麄鹘逃ぷ魍七M到村莊、社區(qū)乃至農(nóng)家，讓全社會深刻認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性。

2.4 建立、健全安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡

農(nóng)機安全監(jiān)督管理成效提升的關鍵在于抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，而這部分工作內(nèi)容的重點則在于逐步建立起“立足于村、社區(qū)”的基層農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。具體而言，需要從以下3個方面開展相關工作。1）健全村級網(wǎng)絡，各村及社區(qū)應委派專門人員從事農(nóng)機協(xié)管工作，通過與農(nóng)機站的深度配合為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的高效管理提供便利，促進協(xié)管工作與農(nóng)機站工作的有效銜接，各村、社區(qū)的領導干部應及時、盡可能詳實地向農(nóng)機協(xié)管員傳遞農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)信息。2）強化責任落實，基層農(nóng)機站每年都應與各村、社區(qū)簽訂相應的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任協(xié)議，并在每個自然村建立起層層傳導的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系。3）充分發(fā)揮監(jiān)管作用，各村、社區(qū)農(nóng)機協(xié)管員及領導干部應深度發(fā)掘自身在農(nóng)機運行動態(tài)信息上的優(yōu)勢，積極開展相應工作，排查相關問題[5]。

3 結語

農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用。地方政府應加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作必要的資源投入，為農(nóng)機發(fā)展提供財政支持，并打造一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍，采用多樣化的創(chuàng)新方式開展農(nóng)機安全宣傳教育，建立、健全基層農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，促進基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作成效的穩(wěn)步提升。

參考文獻：

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[4] 王愛實，孫成軍，杜傳錕.新形勢下如何做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)業(yè)裝備技術，2016，42（3）：26-27.

[5] 黃江春.農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：148.

（責任編輯：劉寧寧）