生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對策與途徑

姚延興黑龍江省依安縣上游鄉(xiāng)林業(yè)站

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對策與途徑

姚延興
黑龍江省依安縣上游鄉(xiāng)林業(yè)站

摘要：近年來，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)已經(jīng)頗具成效，但仍不能滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展需求，這從一定程度上限制了我國社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)問題進行深入分析研究，并提出相應(yīng)解決對策及途徑。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；國民經(jīng)濟

前言

近年來，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然物種面臨著滅絕的威脅，社會經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展十分不利。林業(yè)工程建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。本文分析了林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀進行深入分析，并提出了相應(yīng)的改進措施。

1.我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀后期，我國先后開展了長江中上游防護林、退耕還林以及沿海防護林等林業(yè)工程建設(shè)，且成績斐然，全民環(huán)境意識也有了極大的提升，森林覆蓋面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。但我國林業(yè)發(fā)展仍存在各種各樣的問題亟待改善，林業(yè)是人類與自然和諧發(fā)展的重要紐帶，肩負著維持生態(tài)平衡的重任。我國近幾年內(nèi)先后啟動了六大林業(yè)盛業(yè)工程建設(shè)，極大的改善了我國的生態(tài)環(huán)境。我國林業(yè)生態(tài)林主要區(qū)域主要分布在長江上游區(qū)域、東北區(qū)域、三北區(qū)域、南方區(qū)域、青藏高原等。

由于環(huán)境開發(fā)前期，生態(tài)環(huán)境意識淡薄，且存在邊治理、邊破壞的思想偏頗，人們對林業(yè)建設(shè)缺乏正確的認識，人們將林業(yè)視作普通的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來對待，過分看重短期效益，而導(dǎo)致森林資源的過度砍伐。同時部分地區(qū)對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要性不夠了解，沒能真正領(lǐng)悟林業(yè)生態(tài)建設(shè)的真正的意義。

由于資金方面的欠缺，我國森林資源總量分布不均、森林資源人均占有量遠低于世界人均森林水平，這離生態(tài)改善要求仍有一段距離。我國幅員遼闊，土地面積較大，林業(yè)工程建設(shè)資金嚴重不足，生態(tài)建設(shè)進度極為緩慢，能夠納入治理范圍的地區(qū)更是少之又少，至今仍處在總體惡化、局部治理的狀況之中。

林業(yè)生態(tài)工程項目效益低，工程質(zhì)量低。部分地區(qū)退耕還林速度快、退耕面積較大，但缺乏優(yōu)良的苗木品種，補植任務(wù)繁重，這就增加了造林成本，嚴重影響了造林質(zhì)量。大部分地區(qū)大多采取散亂作業(yè)方式，存在著嚴重的“粗制濫造”的問題，施工質(zhì)量難以得到保證。就現(xiàn)有的林業(yè)項目而言，林木保存率低、成活率低，樹種結(jié)構(gòu)不合理，難以發(fā)揮林地生產(chǎn)力；苗木缺乏病蟲害抵御能力、林木質(zhì)量低等問題普遍存在。

采取粗放式林業(yè)工程管理。林業(yè)生態(tài)工程缺乏整體規(guī)劃，并未對林業(yè)生態(tài)工程進行細致劃分，未能對各環(huán)節(jié)技術(shù)指標作出明確規(guī)定，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理，造林面積數(shù)據(jù)嚴重失真。工程建設(shè)責(zé)任不明確。受部門利益影響，生態(tài)環(huán)境建設(shè)常見責(zé)任不明確和多頭管理現(xiàn)象。若是不能及時制止這一現(xiàn)象，就會造成生態(tài)環(huán)境惡化。

未形成獨立的工程監(jiān)理隊伍及機制。以往造林工程多由林業(yè)部門制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，并由施工或設(shè)計部門進行工程驗收，缺乏有效的工程監(jiān)測管理。

2.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)相關(guān)意見和建議

實施科學(xué)合理的生態(tài)工程規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)工程與其他工程相比，它的工程施工長、投入高、生產(chǎn)管理方式也比較特殊，工程建設(shè)具有較高的風(fēng)險性和動態(tài)性。不論是何種林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)前，都應(yīng)當(dāng)制訂良好的工程治理模式，進行相應(yīng)工作規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)工程應(yīng)當(dāng)因地制宜、進行分區(qū)規(guī)劃、因害設(shè)防，實施合理布局規(guī)劃，確定林業(yè)生態(tài)發(fā)展與保護相協(xié)調(diào)。林業(yè)生態(tài)工程的主要目的就是要改善生態(tài)環(huán)境，是維持人類生態(tài)長期可持續(xù)發(fā)展的偉大歷史任務(wù)，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的和諧發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、環(huán)境特點，制定適宜的林業(yè)生態(tài)規(guī)劃，建立與區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境相適宜的規(guī)劃，優(yōu)化地區(qū)資源優(yōu)勢建立區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展體系。

加強病蟲害檢驗檢疫，實現(xiàn)工程監(jiān)管。加快森林資源培育，將森林植被擴大到現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的程度。建立病蟲害檢驗檢疫體系，利用營林改造措施做好病蟲害改善措施。調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、擴大樹木種植面積，營造混交林，加強林木抗病蟲害能力。

實現(xiàn)科技興林，加強森林生態(tài)建設(shè)。堅持以人為本，科技為先，快速培養(yǎng)出一批會管理、懂科學(xué)的技術(shù)人才，推廣科學(xué)技術(shù)手段，建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，發(fā)揮人力物力作用，充分發(fā)揮科技手段，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施高標準、嚴要求，利用科學(xué)技術(shù)手段加強工程規(guī)劃設(shè)計，按照工程檢查、施工設(shè)計要求進行驗收。組建工程管理中心，積極鼓勵管理人員和專家參與其中，加快技術(shù)改革和科技創(chuàng)新，推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，建立生物、信息技術(shù)為引導(dǎo)，突出科技創(chuàng)新成果。

加強森林經(jīng)營與保護管理。制定出可操作性強及嚴格的森林管理規(guī)劃，以科技為引導(dǎo)，按照林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃進行施工，建立科學(xué)合理的林業(yè)改造機制，加強林業(yè)質(zhì)量管理，發(fā)動群眾，加強林木后期管理維護，完善相應(yīng)的生態(tài)林木管護機制，加大資金投入，大量購置林業(yè)苗木管護設(shè)備，完善相應(yīng)管護制度，將林木管護工作落到實處。優(yōu)化林木資源的配置，加強林木采伐管理，做好林木初期種植工作，保證做好林木改造工作。

建立林業(yè)生態(tài)補償機制。采用多渠道生態(tài)林木激勵機制，積極林業(yè)建設(shè)基金，建立林業(yè)生態(tài)補償基金制度。始終堅持以政府引導(dǎo)機制，完善省、市、縣補償基金制度，使林木改造人能夠充分獲益，進行林業(yè)資金轉(zhuǎn)入，建立合理的受益者補償基金制度，大膽嘗試、探索分類補償政策和分級管理政策，確定合理的林木砍伐政策，保證森林資源在經(jīng)過砍伐之后不會有所減少，積極探索公益林國家贖買激勵機制，給予林木所有者基金支配權(quán)。建立有效的林業(yè)生態(tài)建設(shè)激勵機制、內(nèi)在動力政策體系，充分發(fā)揮各地區(qū)群眾、政府、投資者作用，建立科學(xué)穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目。

結(jié)束語

因地制宜、綜合治理是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的根本任務(wù)和目標，制定科學(xué)的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，選用優(yōu)良的樹木栽植品種，采取相應(yīng)成熟的技術(shù)組裝配套，更好的攻克林業(yè)生態(tài)科學(xué)技術(shù)問題，同時要加強林業(yè)工程項目管理，制定工程項目監(jiān)理、項目法人制和招投標制，監(jiān)理工程資金建設(shè)體系。

參考文獻：

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