廣播電視與視聽新媒體行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管探討

摘要：加強(qiáng)廣播電視與視聽新媒體行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)理力度，對(duì)媒體信息安全有著極其重要的影響。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，早已上升為我國(guó)廣播電視事業(yè)工作的頭號(hào)任務(wù)，直接關(guān)乎我國(guó)信息化建設(shè)水準(zhǔn)。我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)正隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)范圍而發(fā)生變化，危險(xiǎn)現(xiàn)象頻頻再現(xiàn)。為此，關(guān)于廣播電視與視聽媒體行業(yè)安全監(jiān)控要求，也越來越嚴(yán)格。本文針對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控展開探討，以期助力我國(guó)廣播電視與視聽新媒體行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣播電視;視聽新媒體行業(yè);網(wǎng)絡(luò)安全;監(jiān)管

引言

在當(dāng)前媒體深度融合背景下，面對(duì)全新的市場(chǎng)主體、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、管理對(duì)象，一些傳統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管手段、方式、流程和模式，無法完全適應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展的要求，必須探索創(chuàng)新監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化監(jiān)管模式，再造監(jiān)管流程，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。為加快推進(jìn)基于云平臺(tái)架構(gòu)的全國(guó)運(yùn)行監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的智慧化監(jiān)管，提供了更寬廣的工作思路、更扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1廣播電視與視聽新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，新興市場(chǎng)都被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所占據(jù)，可以看出互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度十分迅速?；ヂ?lián)產(chǎn)品向人們輸送的形式已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的文字、圖片等內(nèi)容，在智能手機(jī)全面普及的新時(shí)期，以視頻為主要信息傳播手段的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得了良好的發(fā)展。隨著技術(shù)的進(jìn)步和生活節(jié)奏的加快，視頻這種直觀的內(nèi)容表達(dá)形式已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)圖文內(nèi)容，成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主流。近年來，大批傳統(tǒng)綜合性門戶網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)慘淡，反而是專注于視聽節(jié)目傳播的網(wǎng)站、APP異軍突起。但是從實(shí)際情況來看，廣播電視與視聽新媒體發(fā)展也面臨諸多問題，比如，網(wǎng)絡(luò)視頻中出現(xiàn)了不健康的內(nèi)容等，這將直接影響人們的身心健康。另外，有的境外勢(shì)力也接觸這一機(jī)會(huì)采用新的傳播形式進(jìn)行有害內(nèi)容的傳播，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大的影響，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。從法律的角度來看，有的廣播電視與視聽新媒體的內(nèi)容無序傳播，將嚴(yán)重侵害原版作者的權(quán)益。廣播電視與視聽新媒體的興起雖然推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，但是其也會(huì)帶來一些負(fù)面影響，這給網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)帶來很大的挑戰(zhàn)。

2廣播電視與視聽新媒體行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管措施

2.1人工智能創(chuàng)造的環(huán)境變化

在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，廣播電視與視聽新媒體行業(yè)的融合程度逐漸被深化，但如今的監(jiān)管形式依舊處于分割的狀態(tài)，能完成的監(jiān)管工作有內(nèi)容平臺(tái)監(jiān)測(cè)、保障全面管控電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電視及智能電視、IPTV、視音頻平臺(tái)等;監(jiān)管綁定項(xiàng)目包括寬帶、有線電視等;管理內(nèi)容來源如購(gòu)物節(jié)目等，實(shí)現(xiàn)媒體傳播內(nèi)容上的整合，實(shí)現(xiàn)各屏幕內(nèi)容的有效連接。各終端設(shè)備之間的內(nèi)容監(jiān)管，比如機(jī)頂盒、手機(jī)等。推動(dòng)智能廣電建設(shè)，打造獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是該行業(yè)的建設(shè)成長(zhǎng)目標(biāo)。

2.2壯大監(jiān)管力量，加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的協(xié)作

根據(jù)三定方案及相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)信辦基于維護(hù)國(guó)家安全和公共利益等目的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息內(nèi)容，廣電總局主要對(duì)廣播電視與視聽新媒體的管理規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，文旅部基于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)秩序的目的監(jiān)管廣播電視與視聽新媒體中具有網(wǎng)絡(luò)文化表演屬性的內(nèi)容，市場(chǎng)監(jiān)管總局基于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的來監(jiān)管電商直播行為。目前各部門的職權(quán)有一定的交叉重疊，建議由中央網(wǎng)信委協(xié)調(diào)各部門，明確各自職責(zé)分工，或者對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)信息公開和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

2.3確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)中的傳輸信號(hào)

對(duì)廣播電視安全監(jiān)控系統(tǒng)來說，監(jiān)控主機(jī)、末端監(jiān)控器與數(shù)據(jù)反饋渠道均是其重要組成部分。其中，監(jiān)控主機(jī)包含了主系統(tǒng)、子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等。正因存在終端信號(hào)監(jiān)控器，便可有效檢測(cè)末端廣播信號(hào)，進(jìn)一步甄別前段發(fā)射的信號(hào)，再次檢測(cè)其是否合法，進(jìn)而有效提升信號(hào)精準(zhǔn)度與合法性。除了綜上所述的功能，終端監(jiān)控器還能進(jìn)一步檢測(cè)進(jìn)入傳輸通道中的數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)問題，也不會(huì)影響到其他數(shù)據(jù)的查詢，無形中保障了工作進(jìn)度。當(dāng)終端信號(hào)監(jiān)控器發(fā)出問題信號(hào)、傳輸信號(hào)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的報(bào)警信號(hào)，令前端主機(jī)得到警醒，以便能快速采取相關(guān)措施，合理監(jiān)控各種信號(hào)。

2.4建設(shè)智慧廣電

當(dāng)前，廣播電視正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)智慧廣電，實(shí)現(xiàn)廣播電視全媒體發(fā)展，是我們必須面對(duì)的重大課題和必須擔(dān)當(dāng)?shù)木o迫任務(wù)，智慧廣電運(yùn)行監(jiān)管則是智慧廣電建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家廣播電視總局在指導(dǎo)意見中明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基于統(tǒng)一云平臺(tái)架構(gòu)的全國(guó)運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化安全態(tài)勢(shì)感知、研判分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置調(diào)度，推動(dòng)從海量信息監(jiān)管向精準(zhǔn)式、靶向性監(jiān)管的過渡。推進(jìn)運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。

2.5判例借鑒的強(qiáng)化，監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容越來越豐富，因此，對(duì)已有監(jiān)管案例進(jìn)行積累，并對(duì)大數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全具有顯著作用。積累已有的案例，能為今后著作權(quán)監(jiān)管提供一些參考依據(jù)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛案例不斷增多，通過積累這些判例資源，能夠?yàn)閲?guó)家進(jìn)行法規(guī)文件的出臺(tái)提供依據(jù)，同時(shí)，還能指導(dǎo)廣播電視與視聽新媒體服務(wù)商，使其在創(chuàng)作與傳播視聽節(jié)目?jī)?nèi)容時(shí)明確尺度。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)視聽節(jié)目管理大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)積極推動(dòng)，對(duì)國(guó)家相應(yīng)法規(guī)政策全面掌握。另外，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步清晰是監(jiān)管大數(shù)據(jù)建立的另一個(gè)重要意義，其能使廣播電視與視聽新媒體監(jiān)管的隨意性予以降低，同時(shí)，使監(jiān)管主體有法可依，防止因其個(gè)人喜好判斷而導(dǎo)致監(jiān)管結(jié)果受到影響的問題發(fā)生。

2.6構(gòu)建完善的運(yùn)行監(jiān)管管理體系和運(yùn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)體系

目前，總局成立了監(jiān)管中心，為各級(jí)廣播電視行政管理部門加強(qiáng)廣播電視與視聽新媒體監(jiān)管提供了有力技術(shù)支撐。各級(jí)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照所屬行政管理部門的要求，圍繞無線運(yùn)行、有線運(yùn)行、衛(wèi)星運(yùn)行、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、廣播電視內(nèi)容監(jiān)聽監(jiān)看、視聽新媒體監(jiān)管和安全播出管理等業(yè)務(wù)搭建了運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和安全播出指揮調(diào)度平臺(tái)，不同程度地開展了廣播電視與視聽新媒體運(yùn)行監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)。全國(guó)的廣播電視與視聽新媒體運(yùn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到縣。但依然存在很多的空白點(diǎn)，尚未建立健全中央、省、市三級(jí)廣播電視與視聽新媒體運(yùn)行監(jiān)管管理體系、業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系，各級(jí)運(yùn)行監(jiān)管云平臺(tái)建設(shè)及其互聯(lián)互通、資源共享尚未實(shí)現(xiàn)等問題，各級(jí)廣電行政管理部門應(yīng)建立完善本級(jí)廣播電視與視聽新媒體運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，根據(jù)廣播電視新技術(shù)、新形態(tài)、新業(yè)務(wù)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化管理模式和工作模式，并指導(dǎo)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播電視傳輸覆蓋、網(wǎng)絡(luò)和視聽新媒體傳播業(yè)務(wù)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)本級(jí)節(jié)目?jī)?nèi)容、安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施監(jiān)管，核實(shí)下級(jí)行政管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，指導(dǎo)下級(jí)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播電視的運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)督本級(jí)和下級(jí)播出傳輸機(jī)構(gòu)自我運(yùn)行等。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，廣播電視運(yùn)行監(jiān)管始終堅(jiān)持為宣傳服務(wù)、為管理服務(wù)，各級(jí)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)始終秉持?jǐn)?shù)據(jù)直采和客觀、真實(shí)、獨(dú)立原則，始終保證運(yùn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)的政治性、安全性、權(quán)威性和公信力，上報(bào)數(shù)據(jù)和報(bào)告沒有出現(xiàn)過政治性錯(cuò)誤，有力維護(hù)了意識(shí)形態(tài)陣地安全。

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作者簡(jiǎn)介：

李雨萌（2000.6-）女，漢族，籍貫：遼寧省海城市，研究方向：時(shí)事政治新聞