淺析建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制

賀琴

摘要：我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)過(guò)30多年的管理體制改革，形成了目前主要以建筑項(xiàng)目法人為主體的工程招投標(biāo)咨詢制度、招標(biāo)承包制度以及投標(biāo)設(shè)計(jì)制度三大主體的概念。三者之間不僅僅存在相互協(xié)作的關(guān)系，更重要的作用是三大主體之間能夠在投標(biāo)過(guò)程中相互制約，共同對(duì)建設(shè)工程造價(jià)起到完善作用。不同建筑的工程造價(jià)，在我國(guó)經(jīng)過(guò)演變之后，一定有著不同的工程造價(jià)管理體系，在不同體系中，分別成為建設(shè)工程項(xiàng)目成本投資管理和工程項(xiàng)目動(dòng)工價(jià)格控制管理。工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)往往依靠專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估。將控制投資項(xiàng)目的造價(jià)限額控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi)并不是最大的目的，背后更深層的意義是通過(guò)對(duì)于各類資產(chǎn)的合理使用取得最大的投資回報(bào)。在當(dāng)今大環(huán)境下，我國(guó)處于全范圍基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)高峰期，通過(guò)造價(jià)管理可以確定數(shù)據(jù)和確認(rèn)全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資，這一方式尤為重要。

關(guān)鍵詞：建筑工程;管理;全過(guò)程;造價(jià)控制

1全過(guò)程造價(jià)控制的概念

建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是指工作人員在對(duì)整體造價(jià)進(jìn)行控制和對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化之后，采取針對(duì)性的管理手段對(duì)工程當(dāng)中的人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行的綜合性管理。主要目的是提高工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。全過(guò)程造價(jià)控制中的“全過(guò)程”主要指的是施工前準(zhǔn)備、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工方案確定、施工、竣工審核等整個(gè)階段。由此可見(jiàn)，全過(guò)程造價(jià)控制具有秩序性和系統(tǒng)性的特征，控制的水平和效果不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到各方的經(jīng)濟(jì)效益。全過(guò)程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要基于以下五個(gè)方面。第一提升工程項(xiàng)目功能，在這個(gè)基礎(chǔ)上適當(dāng)減少成本投入、進(jìn)而提高工程價(jià)值;第二通過(guò)合理有效的管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能提升，并保持項(xiàng)目成本不發(fā)生改變;第三在保持項(xiàng)目功能不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)販p少成本投入;第四是在合理增加項(xiàng)目成本同時(shí)提高項(xiàng)目功能;第五是在合理降低項(xiàng)目功能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)成本投入的大幅度降低。

2影響工程造價(jià)的因素

第一，設(shè)計(jì)方案會(huì)影響經(jīng)常性費(fèi)用造價(jià)：在傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)控制中，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，合理地設(shè)計(jì)方案不僅能夠減少工程建設(shè)的一次性投資數(shù)額，在后期的施工以及建筑使用中，影響建筑正常的暖通空調(diào)、物業(yè)清潔、建筑維修以及相關(guān)的用電能耗等經(jīng)常性費(fèi)用，明確施工中資金使用計(jì)劃。

第二，一般情況下，經(jīng)常性成本與一次性投資之間存在著反比函數(shù)關(guān)系;但是一個(gè)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案可以使二者之間達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，我們可以在找到最佳的平衡點(diǎn)，保證造價(jià)控制到最低。第二，建筑施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案對(duì)于工程造價(jià)也有直接影響：不同建設(shè)工程在工程造價(jià)影響因素中，不同的建筑施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案差異都很大。但是它們也有一定的共同點(diǎn)，那就是決策和施工者兩個(gè)投資控制的兩個(gè)關(guān)鍵階段，工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投資決策的審核之后，建筑施工圖紙的設(shè)計(jì)就成了全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。第三，工程造價(jià)會(huì)受到設(shè)計(jì)質(zhì)量的間接影響：在實(shí)際施工無(wú)法按照?qǐng)D紙?jiān)瓨邮┕?，?dǎo)致設(shè)計(jì)返工甚至整個(gè)工程都陷入停工狀態(tài)。建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)化階段，也是導(dǎo)致建筑施工設(shè)置不合理的重要原因，潛在的安全隱患不僅會(huì)影響建筑的正常使用，一旦發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量事故，造成巨大的損失。

3全過(guò)程造價(jià)管理的具體應(yīng)用策略

3.1項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步的了解，調(diào)查項(xiàng)目的范圍、重點(diǎn)、深度要求和服務(wù)期限及質(zhì)量要求。了解這些基本情況后，再與委托單位及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深入的交流、調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，多方面收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料，包括相關(guān)法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法;建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議;設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范;項(xiàng)目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價(jià)格;項(xiàng)目的管理、施工條件、技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等。這一階段造價(jià)師的重點(diǎn)作用在于從項(xiàng)目前期控制投資，如果是政府投資項(xiàng)目，還需要對(duì)可行性研究報(bào)告中的方案具有比選的能力、能對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容具有分析能力，從而決策項(xiàng)目是否具有可行性。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，造價(jià)師需要具備投資機(jī)會(huì)研究、投資政策研究的編制和咨詢能力。這些能力需要造價(jià)師脫離算量本身，站在一個(gè)更高的角度、全面的分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，全面分析建設(shè)項(xiàng)目的用戶的需求，期望目標(biāo)，通過(guò)大量搜集技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面資料，使可行性研究報(bào)告中的投資估算更加準(zhǔn)確和合理，拒絕盲目提高規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，造成投資浪費(fèi)。進(jìn)一步確定好初步設(shè)計(jì)中概算的控制，在相同口徑下，設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。

3.2設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)階段是建筑工程管理實(shí)踐中非常重要的兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段非常容易出現(xiàn)成本攀升的情況，為了更好地達(dá)到一個(gè)成本管控的目的，全面夯實(shí)建筑工程的造價(jià)管理，對(duì)于招投標(biāo)階段以及設(shè)計(jì)階段一定要重點(diǎn)把握。在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理中應(yīng)該采用設(shè)計(jì)招標(biāo)制，尋求最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也一定要對(duì)于設(shè)計(jì)的質(zhì)量和要求高度重視。設(shè)計(jì)成本不好估算，為盡可能降低設(shè)計(jì)成本，應(yīng)該結(jié)合施工范圍、施工特征的基礎(chǔ)上，全面考慮當(dāng)前市場(chǎng)情況。實(shí)施定額設(shè)計(jì)是一個(gè)比較合理的方式，定額設(shè)計(jì)是指根據(jù)投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，是目前市場(chǎng)上非?？茖W(xué)合理的一種設(shè)計(jì)方案，能夠合理地分配投資限額，進(jìn)行控制管理，同時(shí)也可以保證建筑工程的項(xiàng)目質(zhì)量。另一方面還要做好招投標(biāo)階段的管理工作?？茖W(xué)合理的招投標(biāo)制度可以為建筑工程找到施工成本低，施工質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)承包商。在招標(biāo)階段的造價(jià)管控中應(yīng)該科學(xué)規(guī)范招標(biāo)的流程，精細(xì)化分析招標(biāo)方案，著重審核招標(biāo)環(huán)節(jié)，綜合考慮投標(biāo)企業(yè)的建筑資質(zhì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展能力等綜合因素，合理確定最優(yōu)施工單位。

3.3施工階段

首先，要對(duì)投標(biāo)文件中的施工方案進(jìn)行合理性判斷，并將不合理的方案進(jìn)行優(yōu)化。在施工任務(wù)進(jìn)行的過(guò)程中，開(kāi)展合理的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，降低建設(shè)方建設(shè)過(guò)程中所投入的非預(yù)期成本。

其次，對(duì)施工變更進(jìn)行有效管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，受到多種因素的影響，出現(xiàn)不同程度的工程變更與方案調(diào)整都是十分常見(jiàn)的。在變更過(guò)程中，要做好充分的調(diào)查，對(duì)涉及的工程量及價(jià)格變更進(jìn)行詳細(xì)審查，分析項(xiàng)目變更的真正原因及變更后要達(dá)到的目的，確定工程變更是否有必要，確認(rèn)是否真實(shí)發(fā)生及工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，價(jià)格是否合理，同時(shí)還應(yīng)該確認(rèn)施工方是否完全按照變更的要求進(jìn)行施工。

最后，在施工階段還做好洽商以及簽證的管理工作。第一，在洽商的時(shí)候，要形成完整的洽商記錄，并將記錄的內(nèi)容作為參考，按照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)完成費(fèi)用及其責(zé)任劃分。并要求各方在合理、合規(guī)、合法的情況下會(huì)簽。第二，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要保證真實(shí)、詳實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簽字、蓋章齊全。同時(shí)，還應(yīng)該注意搜集相關(guān)的實(shí)物、影像資料等，作為現(xiàn)場(chǎng)簽證的輔助證明材料，以利于工程結(jié)算和竣工決算等工作順利進(jìn)行。

3.4竣工驗(yàn)收階段

我國(guó)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理還不是很完善，還處在初期階段?？⒐を?yàn)收是對(duì)前期工程支出核算最關(guān)鍵的部分，在這一階段可以對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行有效審核，嚴(yán)重影響到建筑工程造價(jià)全過(guò)程的控制質(zhì)量。

應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程建設(shè)的相關(guān)資料制定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查各項(xiàng)資金支出，在對(duì)資金使用數(shù)據(jù)進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該確保工程資金實(shí)際支出情況與項(xiàng)目計(jì)劃完全相符。在工程建筑施工過(guò)程中，所有的施工關(guān)節(jié)都是由工程造價(jià)連接在一起的，這是工程施工非常核心的內(nèi)容，也是施工管理基礎(chǔ)的重要一環(huán)。

結(jié)論

分析建筑工程企業(yè)中全過(guò)程造價(jià)控制的執(zhí)行，有助于提升工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目在施工中得到合理有效的監(jiān)管，也有助于提升施工單位的實(shí)際收益。在建筑工程管理過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)控制涉及的方面比較多，施工單位應(yīng)該重視審核人員的專業(yè)素質(zhì)提升，重視審計(jì)資金的方式方法，重視招投標(biāo)階段策略實(shí)施是否有效，才能夠更好地推進(jìn)全過(guò)程造價(jià)控制管理質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

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