基于工程量清單計價模式的招投標工程造價管理研究

曹紅艷

摘要：伴隨著近年來我國特色社會主義建設(shè)市場經(jīng)濟的快速迅猛發(fā)展，國內(nèi)建筑企業(yè)與國外建筑市場之間進行對話和接觸的機遇也日益增加，在這一歷史過程中，我國建筑工程的造價管理工作逐步由被人們所遺忘的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的清單計價方式，這種新的轉(zhuǎn)變方式可以說已經(jīng)是一次革命性的。建設(shè)項目工程量清單的計價和施工質(zhì)量標準與市場經(jīng)濟制度密不可分，在國內(nèi)各地區(qū)的建設(shè)企業(yè)和國外投資者之間開展的交流和合作中十分重要。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式;投標工程;造價管理

引言

建設(shè)工程量清單計價模式就是指在建設(shè)工程招標中，投標人按照國家黨和地方政府統(tǒng)一規(guī)定的工程量清單計算原則，提供相應(yīng)的工程量、投標者自主報價，并按照經(jīng)嚴格考核以及合理價中標的方式進行工程造價。工程量清單計價制度是我國工程造價管理體制改革的一個嶄新里程碑，它推動了我國工程造價管理體制改革深化與管理制度的創(chuàng)新，構(gòu)建政府對企業(yè)實行宏觀調(diào)控、市場有序的競爭，形成對工程造價管理的全新機制。有利于加強和規(guī)范建筑市場的計價行為，規(guī)范了建設(shè)企業(yè)的市場秩序，促進了建設(shè)企業(yè)市場有序地競爭。

1工程量清單計算模式概況分析

所謂的實體性工程量清單，它所記錄的就是對擬建項目工程中所有實體和非實體性工程項目的清單，主要功能就是為了充分滿足對項目的統(tǒng)計和測量需要。在工程成本結(jié)算，支付工程款，以及進行工程索賠等許多環(huán)節(jié)都有著無法替代的地位。而對清單的計價，則是指根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)章制度，按照工程量清單來進行各類工程造價的計量方法。實際上，清單計價方法的關(guān)鍵就是通過核實整個綜合單價，并對整個工程使用所需的整體成本進行統(tǒng)計。

2以招投標為基礎(chǔ)的工程量清單計算模式下的招投標項目工程造價管理中存在的問題

2.1工程造價管理觀念落后

相當一部分企業(yè)在開展項目工作的時候，仍然是習(xí)慣按照傳統(tǒng)的定額計劃和預(yù)算模式的造價管理手段和方法，僅僅注重對于工程中的造價進行控制，往往會忽略對于決策前進行一些優(yōu)化和控制，而且在進行工程造價管理的每一個環(huán)節(jié)中都沒有做到能夠很好地將其與估算、概預(yù)測、預(yù)算、決策等進行有效地聯(lián)系起來。

2.2工程造價管理國家法律體制不完善

當前，我國還是沒有形成一整套完善的法規(guī)和體系對于工程造價的管理和操作進行了規(guī)范，而且也缺少相應(yīng)的社會監(jiān)督組織，現(xiàn)有的法制也跟不上了市場經(jīng)濟的變化，導(dǎo)致在其管理的過程中也就出現(xiàn)了許多違規(guī)甚至是違法的行為，這些都嚴重地影響了我國工程建設(shè)行業(yè)市場的健康和快速發(fā)展。

2.2重點項目建設(shè)工程造價管理人員素質(zhì)存在偏差

當下，由于目前我國大多數(shù)大型建筑行業(yè)中造價從業(yè)人員的整體綜合職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平不算很高，沒有過硬的專門職業(yè)技術(shù)，不能保證具備有效進行資產(chǎn)投資和風(fēng)險預(yù)控的專業(yè)技能，不一定可以達到完全符合高要求的造價工作者的職業(yè)需求。

3基于建設(shè)工程量的清單計算造價模型的招投標項目工程造價管理

3.1工程招投標階段

在我們的大型建設(shè)工程造價招標項目投標中，招標者按照我們現(xiàn)在國家實行統(tǒng)一的大型建筑建設(shè)工程量造價計算指標準則中的要求及所提供的建筑工程量，所有自愿參與投標的事業(yè)單位均認為應(yīng)始終站在同樣的一條競爭起跑線上，使得市場競爭更加充分公平合理。另外招投標造價文件編制是建筑企業(yè)有效控制現(xiàn)有建筑工程工期造價的重要技術(shù)關(guān)鍵，它主要是對企業(yè)建設(shè)工程由招投標的全部個過程造價到招標項目確定工期的以及實施整個工期全過程造價進行決策指導(dǎo)和監(jiān)督組織。特別重要的是建筑工程量預(yù)算清單的說明，直接地關(guān)系著對于工程造價目標的確定和控制，因此必須要做到毫不矛盾、沒有漏洞。如果招標文件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在漏洞，就可能會給后續(xù)的施工管理和對造價進行控制帶來麻煩，使得工程項目的竣工決算將極大地超出了投標報價。

在工程招標階段，對于發(fā)標方和投標方，都要嚴格按照競價招標的規(guī)定和要求進行相關(guān)的招投標操作，有效保證整個招投標工作正規(guī)有序，滿足各方的需求。對于發(fā)標方而言，尤其是對于標的即攔標價，應(yīng)該做到及時公開，讓投標方根據(jù)工程量清單位，進行詳細的制做標書，以確保在投標競爭過程中能夠做到既滿足工程施工的質(zhì)量要求，又保證能夠在按照低價中標的原則進行全面的施工。這無論對于發(fā)標方即建設(shè)單位而言還是對于投標方即未來的施工單位而言都是公平公正公開的，有利于保證施工工程的質(zhì)量，更有利于投標方根據(jù)建設(shè)單位需求完成整個工程建設(shè)任務(wù)。對于整個工程量清單，前期設(shè)計單位應(yīng)該按照建設(shè)單位的具體要求，到現(xiàn)地進行詳細的勘察，尤其對于各個點位的數(shù)據(jù)，各個施工路線的走向都需要到現(xiàn)地進行核對，這樣才能夠保證工程量清單更具有說服力更具有嚴謹性。保證第三方工程招標公司在進行全面的招標的過程中能夠更好完成工程的招標工作。

例如：工程量報價清單編制應(yīng)當嚴格按照以下有關(guān)規(guī)定：根據(jù)項目招標報價文件記載中的國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，施工現(xiàn)場設(shè)計方案圖紙、技術(shù)操作規(guī)范，施工現(xiàn)場實際施工情況及《計價規(guī)范》中所明確規(guī)定的全國統(tǒng)一建筑工程項目招標編號、項目名稱、計量單位和統(tǒng)一工程量的具體計算方式規(guī)則，以實現(xiàn)便于有效防止各個項目投標人和單位之間容易發(fā)生不平衡的招標報價。工程量計價清單的準確編制與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系決定了工程計價核算項目的計量準確性。，每一份子項目的具體工作內(nèi)容與其工作技術(shù)要求都應(yīng)該明確并且表述得準確與全面，應(yīng)該能夠做到不多計算，不少數(shù)字計算，不漏除缺口，重要的一點就是不能保證其沒有余地，以便于防止日后的工程造價跟蹤。實施了對工程總標底的造價進行審定。在進行評標之前，按照公司所發(fā)出的招標文件及其他造價監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)布的相似工程在市場上的報價，對本次招標中的工程全部費用實施自我計量測算，根據(jù)現(xiàn)行編制的工程量預(yù)算清單，編制形成本次招標底的造價。這樣，既使投標人知道了本次招標項目的..預(yù)計價格，又對投標報價的多少和高低心中有數(shù)，在進行評標的過程中就已經(jīng)對于工程造價的控制性質(zhì)有了一個重要依據(jù)。

3.2工程施工階段

工程施工階段是建筑工程中的重要階段，也是基于建筑工程量的清單計價模式的招投標項目工程造價管理的重要階段，所以需要做好工程施工階段的工程造價管理。

首先，要認真地組織做好對項目施工場所組織工程設(shè)計存在問題的調(diào)查論證，從而在技術(shù)、經(jīng)濟上對出現(xiàn)問題原因進行多次綜合調(diào)查分析，擇優(yōu)推薦選出最符合適宜的解決方案，從而可以大大降低項目工程造價;其次，應(yīng)當自行研究決定制訂工程造價成本管理控制的基本總體目標和成本控制實施方法，嚴格按照履行項目工程量報價清單項目報價的基本原則與具體內(nèi)容，應(yīng)當切實加強安全、質(zhì)量、進度等各個方面的嚴格監(jiān)督、控制，特別是要重視工程設(shè)計變更、對于民用建筑材料的竣工驗收、現(xiàn)場工程簽證，杜絕不實及現(xiàn)場虛假工程簽證詐騙事件的經(jīng)常發(fā)生。

3.3工程項目竣工結(jié)算階段

這一階段被稱為工程造價管理控制的最后一個階段，對于承發(fā)包各方來說，是判斷雙方盈利多少和投資額增減之間的關(guān)鍵一項。就猶如足球運動中的"臨門一腳"，如果我們把握得不好，也可能會全盤皆輸，功虧一瞥。

例如：在工程結(jié)算的時候，單位應(yīng)該采用的是以建筑工程合同為基礎(chǔ)，尊重事實，公正、合理，主要的工作內(nèi)容有以下幾個：實際完成的工程量核定。并且審核或者編制施工總體預(yù)算是此階段的首要工作。如果在建筑工程量清單中所報價的工程數(shù)量沒有被包死，應(yīng)盡量根據(jù)竣工圖紙等信息資料再次計算出相應(yīng)的工程量，而非單單地計算其中的增減量，因為在建筑工程量清單中所計算出的工程量不必必須具體準確。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等確認的合理性、合法度地認定及對變更工程量、價格的認定。根據(jù)合同約定的質(zhì)量、工期等條款進行索賠和反索損的工作。

4總結(jié)

綜上所述，在招投標工程造價管理中應(yīng)用工程量清單計價模式，可以規(guī)范建筑市場的秩序，幫助建筑行業(yè)更長遠地發(fā)展。但是就目前我國的建筑行業(yè)來看，在招投標工程造價管理中應(yīng)用工程量清單計價模式仍然存在著許多問題的，為了更好地實現(xiàn)基于工程量清單計價模式的招投標工程造價管理，建筑單位可以從工程招投標階段、工程施工階段、工程項目竣工結(jié)算階段等這三個階段做起。

參考文獻

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