濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)研究

李靜 王魯玉 朱若晗

摘要：農(nóng)業(yè)依靠科技，科技依靠人才。本研究以濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的完善對(duì)策為主題，介紹了目前濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀，及幾種典型的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式分析濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人才模式存在的問題，并從中找出這些問題產(chǎn)生的原因，提出符合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式的具體措施。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè) 科技人才 培養(yǎng)

在現(xiàn)階段的科技發(fā)展中，我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我國(guó)發(fā)展中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系促進(jìn)了不平衡和不足問題的解決。對(duì)于濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才，因此面對(duì)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀，從人才培養(yǎng)存在的問題出發(fā)，審視培養(yǎng)機(jī)制存在的不足，推動(dòng)了培養(yǎng)機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新，加快了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新培養(yǎng)。

一、濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的“短板”，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)?，F(xiàn)階段濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技人員整體科研創(chuàng)新能力水平偏弱，與之相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人員隊(duì)伍約占一半以上人員需要學(xué)生進(jìn)行開展科研實(shí)驗(yàn)、撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告和科研論文的訓(xùn)練，耗費(fèi)大量物資;與之相關(guān)的管理人員一多半需要不斷加強(qiáng)管理系統(tǒng)理論和素養(yǎng)的培養(yǎng)。此外，該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、設(shè)備等更新緩慢，缺乏相應(yīng)的少數(shù)實(shí)踐條件，更加不利于發(fā)揮高學(xué)歷人才的優(yōu)勢(shì)。高校學(xué)生擁有中國(guó)科技創(chuàng)新人才得不到充分利用，導(dǎo)致企業(yè)存在著高學(xué)歷人才培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)水平退步萎縮的可能，逐步形成高、中、低人才同質(zhì)化傾向?，F(xiàn)如今應(yīng)利用當(dāng)前強(qiáng)化信息人才科技隊(duì)伍思維發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)高校，社會(huì)，政府相聯(lián)合，保持和建設(shè)一支學(xué)習(xí)、研究、專業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技教育和科研隊(duì)伍，是當(dāng)務(wù)之急。

二、濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍存在問題

1.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)頻率不高、缺乏激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系不健全。

經(jīng)過調(diào)研得知：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)活動(dòng)存在如下幾個(gè)方面的問題：其一，從農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)分析來(lái)看，專門的農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)次數(shù)不多，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的需要，相對(duì)比較落后;其二農(nóng)業(yè)科技管理體制和機(jī)制不健全;其三是農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)效果不明顯，激勵(lì)措施不到位，吸引力不足，科技人才流動(dòng)大;其四是科技人才的評(píng)價(jià)體系不健全，不科學(xué)，農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略不明晰，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏前進(jìn)動(dòng)力。

縱觀我國(guó)地方高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)工作存在以下不足：一是：“狹隘”，即專業(yè)設(shè)置過于窄，人才培養(yǎng)以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)，學(xué)科之間沒有交叉與融合，人才培養(yǎng)是一個(gè)領(lǐng)域的專家，而不是一個(gè)復(fù)合型人才。二是：“模式化”，農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃樣板都是標(biāo)準(zhǔn)模板，沒有差別性，未能做到以人為本，限制了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，未能做到以企業(yè)需求和社會(huì)發(fā)展需求為主，缺乏針對(duì)性和適應(yīng)性。三是：“僵化”，即老師上課主要采用課堂教學(xué)方法，系統(tǒng)地傳授知識(shí)，與研究生互動(dòng)，啟發(fā)較少，沒有有效地指導(dǎo)研究生如何將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，使研究生學(xué)習(xí)教師所教授的知識(shí)死記硬背，缺乏思維，習(xí)慣于帶教主義，限制了研究生運(yùn)用頭腦的能力，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)沒有得到激發(fā)。

2.農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)不合理，整體學(xué)歷職稱較低

結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)主體;從學(xué)歷層次來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)歷層次較低，高學(xué)歷較少，通過對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員教育結(jié)構(gòu)的分析，只有21.3%的農(nóng)業(yè)科技推廣人員是本科及以上學(xué)歷;在職稱方面，學(xué)歷層次低的技術(shù)技能人員占多數(shù)，很少符合參評(píng)職稱的條件，導(dǎo)致低職稱的人員較多，高職稱人員較少，以植物產(chǎn)業(yè)科技人員為例，植物產(chǎn)業(yè)中有許多栽培技術(shù)人員和栽培技術(shù)人員;從年齡來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展科技推廣人員的年齡普遍偏大，70.5%的農(nóng)業(yè)科技人員年齡在35歲以上;從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的專業(yè)技術(shù)人員較多，互聯(lián)技術(shù)人員和尖端技術(shù)人員較少;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口多，新興產(chǎn)業(yè)人口少;普及農(nóng)業(yè)科學(xué)的分析人員的整體能力有待提升。

3.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)資金投入不到位，人員流失嚴(yán)重，影響技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行

通過查閱相關(guān)資料，我們可以得知：其一我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣的資金支持力度不足，盡管中國(guó)在過去五年中每年都在增加對(duì)農(nóng)業(yè)更新的財(cái)政投資，但平均增長(zhǎng)率為15.89%。然而，與中國(guó)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和技術(shù)擴(kuò)大基金只占中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%。第二，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著明顯的轉(zhuǎn)移。畢業(yè)生沒有準(zhǔn)備好融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒有準(zhǔn)備好從事農(nóng)業(yè)活動(dòng);大量早期失業(yè)人員、高?？萍既藛T的潛在流失嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)一線科技人才存在流失現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的流失有著越來(lái)越大的影響。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)校企聯(lián)合培養(yǎng)，滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的人才

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要聚焦源頭，追其根本聯(lián)合培養(yǎng)。高等學(xué)校具有人才和學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用高等學(xué)校教學(xué)和科研平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或地方農(nóng)業(yè)辦要以農(nóng)業(yè)院校為重點(diǎn)，開展重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科研項(xiàng)目的建設(shè);通過任務(wù)型項(xiàng)目，收集和培養(yǎng)一批高層次人才;同時(shí)在人才培養(yǎng)過程中注重跨學(xué)科、科學(xué)研究能力、社會(huì)服務(wù)能力的培養(yǎng)，以及新型農(nóng)業(yè)學(xué)科人才的培養(yǎng)，使之成為復(fù)合型高層次人才。本研究工作中有70.69%的支持山東農(nóng)業(yè)發(fā)展高校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)，突出重點(diǎn)，設(shè)立高科技人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，筑巢引鳳，大力引進(jìn)優(yōu)秀的文化創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)，充實(shí)農(nóng)業(yè)高?？萍计髽I(yè)人才隊(duì)伍。

2.加大資金支持力度，提高人才培育效率

加大資金投入，建立政策保障機(jī)制。政府要積極參與農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金;重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，抓好科研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)支持等工作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的財(cái)政支持力度，解決培訓(xùn)過程中資金不足的問題。同時(shí)，要充分利用信貸、保險(xiǎn)、稅收等政策，積極支持社會(huì)力量，鼓勵(lì)和陪同參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才的開發(fā)和發(fā)展。

3.建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的卓越，可以鼓勵(lì)雇用農(nóng)業(yè)科技專員或培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作人員的教師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者可以優(yōu)先落實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才優(yōu)先政策。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，要為新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣提供一定的技術(shù)和資金支持，優(yōu)先安排示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展扶持資金;加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才的知名度，綜合利用媒體技術(shù)平臺(tái)和通過開設(shè)專欄和發(fā)布公告，大力宣傳中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新人才的典型和先進(jìn)行為，努力營(yíng)造“四個(gè)方面”的良好社會(huì)氛圍，為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息科技管理人才作用創(chuàng)造良好環(huán)境條件。各級(jí)要制定和完善相關(guān)政策措施，確保農(nóng)業(yè)科技能夠培養(yǎng)、吸引、使用和留住人才。首先，在人員編制上要向農(nóng)業(yè)部門傾斜，農(nóng)業(yè)部門的人員應(yīng)能夠適當(dāng)增加縣、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員編制，并建設(shè)一支強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。其次建立職稱和用工考核改革制度，增加業(yè)績(jī)分析能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的職稱數(shù)量，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員給予高額獎(jiǎng)勵(lì)等績(jī)效傾斜。

本文系2021年度山東省青少年教育科學(xué)規(guī)劃課題大學(xué)生學(xué)術(shù)項(xiàng)目《濟(jì)南市科技人才培訓(xùn)研究》的階段性研究成果，是山東省軟科學(xué)課題《高質(zhì)量發(fā)展背景下山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚路徑研究》的階段性研究成果。

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