淺析刑事立法擴(kuò)張的問(wèn)題

摘要：隨著《刑法修正案（十一）的出臺(tái)，我國(guó)刑法繼續(xù)朝著嚴(yán)密刑事法網(wǎng)發(fā)展。固然擴(kuò)大犯罪圈、降低入罪門檻能夠較好的保護(hù)人權(quán)、順應(yīng)我國(guó)法治發(fā)展道路、提升公民守法意識(shí)，但是也應(yīng)當(dāng)看到刑法并非萬(wàn)能，要切實(shí)看到其不足，用理性的態(tài)度對(duì)待刑法的社會(huì)治理功能。

關(guān)鍵詞：人權(quán);守法意識(shí);法治;犯罪圈

近年來(lái)，社會(huì)上發(fā)生了多起引起廣泛關(guān)注的案件，比如高空拋物砸死砸傷行人、侮辱英雄烈士、隱瞞感染新冠肺炎病毒情況等。在特殊的時(shí)代背景下，這些事件的頻發(fā)傷害了人民群眾的情感，人們除了對(duì)這些行為進(jìn)行道德上的嚴(yán)厲譴責(zé)外，還不斷的要求立法者在刑事立法中給予嚴(yán)肅的回應(yīng)。我國(guó)刑事立法在一定程度上也確實(shí)對(duì)人民群眾所關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的回應(yīng)，從《刑法修正案（八）》到現(xiàn)在《刑法修正案（十一）》中將搶奪方向盤的行為單獨(dú)入刑、將高空拋物行為入罪等，都是在積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)事件。這種積極的刑法立法觀將犯罪圈不斷的擴(kuò)大，將一些嚴(yán)重的違法行為上升犯罪進(jìn)行規(guī)制。不少學(xué)者認(rèn)為，這種模式能夠賦予行為人刑事程序上的更多權(quán)利。對(duì)于公民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利和資格性的處罰來(lái)說(shuō)，即使適用錯(cuò)誤，事后也能夠通過(guò)充分的賠償，復(fù)原當(dāng)事人的權(quán)益。但是對(duì)于當(dāng)事人人身自由的的剝奪，如果事后發(fā)現(xiàn)適用錯(cuò)誤，那么是很難對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行彌補(bǔ)的。如果刑事立法將涉及到公民人身自由的處罰都?xì)w納到刑事范疇中來(lái)，不斷擴(kuò)大犯罪圈，將輕罪立法，以此來(lái)保障公民人身權(quán)利不受侵犯，提升公民守法意識(shí)，雖有一定效果，但其效用還是有待商榷的。

一、我國(guó)輕罪立法的主要情形

我國(guó)輕罪立法情形主要在于犯罪圈的擴(kuò)大，即擴(kuò)大既有的犯罪范圍，將原來(lái)由行政法進(jìn)行規(guī)制的行為犯罪化;增設(shè)新罪：比如在《刑法修正案（十一）》中，增設(shè)了“高空拋物罪”、“妨害安全駕駛罪”等;降低入罪門檻，將原本可以依法按照犯罪預(yù)備、幫助犯處理的行為正犯化等。犯罪圈的擴(kuò)大原因在于廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，以前大量由勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行規(guī)制的行為仍舊需要法律進(jìn)行管理，立法者只能通過(guò)降低犯罪門檻、新增輕罪的方式來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后留下的空白。同時(shí)，近年來(lái)強(qiáng)調(diào)刑法要積極介入社會(huì)治理，從《刑法修正案（八）》提出要加強(qiáng)刑法對(duì)民生問(wèn)題、弱勢(shì)群體的保護(hù)到《刑法修正案（十一）》體現(xiàn)以人民為中心的理念，刑法及時(shí)回應(yīng)引發(fā)全社會(huì)熱議的突發(fā)重大案件，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序的有效保護(hù)······

二、犯罪圈擴(kuò)大的積極效應(yīng)

首先，將犯罪圈擴(kuò)大、降低犯罪門檻，符合現(xiàn)在社會(huì)治理的需要，契合我國(guó)法治建設(shè)的大方向，緊跟國(guó)際，提升對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)力度。最顯著的表現(xiàn)就在于要限制公安機(jī)關(guān)在未經(jīng)法院審判的情況下，對(duì)公民人身自由的剝奪權(quán)力。同時(shí)，在刑事訴訟程序中，依據(jù)《刑事訴訟法》等相關(guān)法律，賦予被追訴人辯護(hù)權(quán)，同時(shí)約束公、檢、法三機(jī)關(guān)的追訴行為，保證公安司法機(jī)關(guān)采取合法的手段審理案件。不得不說(shuō)，將犯罪圈擴(kuò)大、降低入罪門檻，一定程度上確實(shí)能夠保護(hù)人權(quán)。

其次，較低的犯罪門檻也有利于培養(yǎng)公民的守法意識(shí)?！皩?duì)于當(dāng)下守法意識(shí)淡漠的中國(guó)而言，通過(guò)降低犯罪門檻，縮短違法與犯罪之間的差距，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，也并不違反刑法的謙抑原則。學(xué)者認(rèn)為，在道德規(guī)訓(xùn)以及引導(dǎo)層面上來(lái)說(shuō)，將沒(méi)有嚴(yán)重危害社會(huì)的行為納入行政法的調(diào)整，直接由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確實(shí)是有一定優(yōu)越性，但是因?yàn)樾淌路ňW(wǎng)疏漏，從而直接導(dǎo)致民眾是非界限模糊，違法與犯罪界限不清，民眾容易產(chǎn)生僥幸心理而難以形成自覺(jué)守法的文化。相反，如果立法設(shè)定嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，將輕微犯罪納入刑法調(diào)整，并將道德底線剛性化，對(duì)違法犯罪行為采取較為嚴(yán)厲的態(tài)度，即便是較為輕微的違法行為也在刑法上做否定評(píng)價(jià)。如此，便會(huì)較為容易地引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的遵守規(guī)則意識(shí)，社會(huì)誠(chéng)信體系也較為容易實(shí)現(xiàn)。

再次，輕罪立法符合現(xiàn)代社會(huì)治理的需要?，F(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出來(lái)各種新型犯罪、潛在的風(fēng)險(xiǎn)安全威脅，法律的滯后性難以應(yīng)對(duì)新興的犯罪手段。在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾下，會(huì)無(wú)限放大違法行為的社會(huì)影響力，引起公眾恐慌與不滿。因此，擴(kuò)大犯罪圈、降低入刑門檻也不得不在社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、安撫民眾情緒中起到積極作用。

三、輕罪立法的問(wèn)題

首先，對(duì)人權(quán)的保護(hù)并非預(yù)期。將人身自由的剝奪交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁量，確實(shí)是有助于人權(quán)的保障。但是我國(guó)目前重型觀念濃厚，入罪門檻降低但是出罪門檻仍舊居高不下，無(wú)罪判決率、不起訴率并不高，相反，逮捕率卻是仍舊偏高。一旦行為人進(jìn)入到刑事司法程序中，極大的可能就會(huì)被判有罪，同時(shí)在偵查、起訴階段被逮捕或者拘留的可能性較大。拿醉駕入刑來(lái)說(shuō)，“醉駕入刑”的前幾年，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為判處實(shí)刑居多;最近幾年，在刑事訴訟不斷推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的背景下，危險(xiǎn)駕駛案件由于行為人主觀惡性較小、犯罪情節(jié)較輕，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度較多，一定程度上被告人被判處緩刑的比率上升。并且，我國(guó)的前科報(bào)告制度對(duì)被告人也相當(dāng)不友好，被告人一旦被判有罪，除了他自身有過(guò)犯罪記錄之外，還對(duì)其直系親屬的工作、生活也有相當(dāng)大的影響。

其次，輕罪立法有迎合民眾情緒的偏向，不利于法治的建設(shè)?；貞?yīng)性刑事立法旨在解決當(dāng)下社會(huì)中已經(jīng)發(fā)生且引發(fā)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，屈從民意在刑法中作出回應(yīng)的非理性立法模式。回應(yīng)性刑事立法從正面確實(shí)能解決當(dāng)下的群眾情緒問(wèn)題，但是從另一面看來(lái)，回應(yīng)性刑事立法表現(xiàn)出來(lái)了倉(cāng)促、粗淺，不理性，容易出現(xiàn)與刑法體系不兼容的問(wèn)題，難以保證立法品質(zhì)，容易淪為社會(huì)治理的粗暴工具。

最后，不能過(guò)于期待犯罪圈的擴(kuò)大能夠提升公民守法意識(shí)。以醉駕入刑為例，雖然經(jīng)過(guò)十年的規(guī)制，酒駕、醉駕比例確實(shí)下降，“喝酒不開(kāi)車、開(kāi)車不喝酒”的觀念深入人心。但是需要正視的是，雖然酒駕、醉駕比例降低，但是危險(xiǎn)駕駛罪的數(shù)量并沒(méi)有下降，反而始終呈高位態(tài)勢(shì)。危險(xiǎn)駕駛罪的高發(fā)生率，除了我國(guó)機(jī)動(dòng)車、駕駛員數(shù)量顯著增長(zhǎng)、基數(shù)太大之外，還包括危險(xiǎn)駕駛罪入罪標(biāo)準(zhǔn)較低、懲處力度有限、緩刑比例過(guò)高等因素。所以，降低入罪標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大犯罪圈，也不一定能夠提升公民的守法意識(shí)，守法意識(shí)到提升需要多維度、多層次的進(jìn)行，而不能寄希望于入罪門檻的降低。

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作者簡(jiǎn)介

黃曉瑜（1992-），女，武警警官學(xué)院助教，碩士，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。