摘要:隨著《刑法修正案(十一)的出臺,我國刑法繼續(xù)朝著嚴(yán)密刑事法網(wǎng)發(fā)展。固然擴(kuò)大犯罪圈、降低入罪門檻能夠較好的保護(hù)人權(quán)、順應(yīng)我國法治發(fā)展道路、提升公民守法意識,但是也應(yīng)當(dāng)看到刑法并非萬能,要切實(shí)看到其不足,用理性的態(tài)度對待刑法的社會治理功能。
關(guān)鍵詞:人權(quán);守法意識;法治;犯罪圈
近年來,社會上發(fā)生了多起引起廣泛關(guān)注的案件,比如高空拋物砸死砸傷行人、侮辱英雄烈士、隱瞞感染新冠肺炎病毒情況等。在特殊的時(shí)代背景下,這些事件的頻發(fā)傷害了人民群眾的情感,人們除了對這些行為進(jìn)行道德上的嚴(yán)厲譴責(zé)外,還不斷的要求立法者在刑事立法中給予嚴(yán)肅的回應(yīng)。我國刑事立法在一定程度上也確實(shí)對人民群眾所關(guān)切的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了有針對性的回應(yīng),從《刑法修正案(八)》到現(xiàn)在《刑法修正案(十一)》中將搶奪方向盤的行為單獨(dú)入刑、將高空拋物行為入罪等,都是在積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)事件。這種積極的刑法立法觀將犯罪圈不斷的擴(kuò)大,將一些嚴(yán)重的違法行為上升犯罪進(jìn)行規(guī)制。不少學(xué)者認(rèn)為,這種模式能夠賦予行為人刑事程序上的更多權(quán)利。對于公民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利和資格性的處罰來說,即使適用錯(cuò)誤,事后也能夠通過充分的賠償,復(fù)原當(dāng)事人的權(quán)益。但是對于當(dāng)事人人身自由的的剝奪,如果事后發(fā)現(xiàn)適用錯(cuò)誤,那么是很難對當(dāng)事人進(jìn)行彌補(bǔ)的。如果刑事立法將涉及到公民人身自由的處罰都?xì)w納到刑事范疇中來,不斷擴(kuò)大犯罪圈,將輕罪立法,以此來保障公民人身權(quán)利不受侵犯,提升公民守法意識,雖有一定效果,但其效用還是有待商榷的。
一、我國輕罪立法的主要情形
我國輕罪立法情形主要在于犯罪圈的擴(kuò)大,即擴(kuò)大既有的犯罪范圍,將原來由行政法進(jìn)行規(guī)制的行為犯罪化;增設(shè)新罪:比如在《刑法修正案(十一)》中,增設(shè)了“高空拋物罪”、“妨害安全駕駛罪”等;降低入罪門檻,將原本可以依法按照犯罪預(yù)備、幫助犯處理的行為正犯化等。犯罪圈的擴(kuò)大原因在于廢止了勞動教養(yǎng)制度,以前大量由勞動教養(yǎng)制度進(jìn)行規(guī)制的行為仍舊需要法律進(jìn)行管理,立法者只能通過降低犯罪門檻、新增輕罪的方式來填補(bǔ)勞動教養(yǎng)制度廢止后留下的空白。同時(shí),近年來強(qiáng)調(diào)刑法要積極介入社會治理,從《刑法修正案(八)》提出要加強(qiáng)刑法對民生問題、弱勢群體的保護(hù)到《刑法修正案(十一)》體現(xiàn)以人民為中心的理念,刑法及時(shí)回應(yīng)引發(fā)全社會熱議的突發(fā)重大案件,體現(xiàn)對社會秩序的有效保護(hù)······
二、犯罪圈擴(kuò)大的積極效應(yīng)
首先,將犯罪圈擴(kuò)大、降低犯罪門檻,符合現(xiàn)在社會治理的需要,契合我國法治建設(shè)的大方向,緊跟國際,提升對人權(quán)的尊重和保護(hù)力度。最顯著的表現(xiàn)就在于要限制公安機(jī)關(guān)在未經(jīng)法院審判的情況下,對公民人身自由的剝奪權(quán)力。同時(shí),在刑事訴訟程序中,依據(jù)《刑事訴訟法》等相關(guān)法律,賦予被追訴人辯護(hù)權(quán),同時(shí)約束公、檢、法三機(jī)關(guān)的追訴行為,保證公安司法機(jī)關(guān)采取合法的手段審理案件。不得不說,將犯罪圈擴(kuò)大、降低入罪門檻,一定程度上確實(shí)能夠保護(hù)人權(quán)。
其次,較低的犯罪門檻也有利于培養(yǎng)公民的守法意識。“對于當(dāng)下守法意識淡漠的中國而言,通過降低犯罪門檻,縮短違法與犯罪之間的差距,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,也并不違反刑法的謙抑原則。學(xué)者認(rèn)為,在道德規(guī)訓(xùn)以及引導(dǎo)層面上來說,將沒有嚴(yán)重危害社會的行為納入行政法的調(diào)整,直接由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,確實(shí)是有一定優(yōu)越性,但是因?yàn)樾淌路ňW(wǎng)疏漏,從而直接導(dǎo)致民眾是非界限模糊,違法與犯罪界限不清,民眾容易產(chǎn)生僥幸心理而難以形成自覺守法的文化。相反,如果立法設(shè)定嚴(yán)密的刑事法網(wǎng),將輕微犯罪納入刑法調(diào)整,并將道德底線剛性化,對違法犯罪行為采取較為嚴(yán)厲的態(tài)度,即便是較為輕微的違法行為也在刑法上做否定評價(jià)。如此,便會較為容易地引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的遵守規(guī)則意識,社會誠信體系也較為容易實(shí)現(xiàn)。
再次,輕罪立法符合現(xiàn)代社會治理的需要?,F(xiàn)代社會不斷發(fā)展,涌現(xiàn)出來各種新型犯罪、潛在的風(fēng)險(xiǎn)安全威脅,法律的滯后性難以應(yīng)對新興的犯罪手段。在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾下,會無限放大違法行為的社會影響力,引起公眾恐慌與不滿。因此,擴(kuò)大犯罪圈、降低入刑門檻也不得不在社會治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、安撫民眾情緒中起到積極作用。
三、輕罪立法的問題
首先,對人權(quán)的保護(hù)并非預(yù)期。將人身自由的剝奪交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁量,確實(shí)是有助于人權(quán)的保障。但是我國目前重型觀念濃厚,入罪門檻降低但是出罪門檻仍舊居高不下,無罪判決率、不起訴率并不高,相反,逮捕率卻是仍舊偏高。一旦行為人進(jìn)入到刑事司法程序中,極大的可能就會被判有罪,同時(shí)在偵查、起訴階段被逮捕或者拘留的可能性較大。拿醉駕入刑來說,“醉駕入刑”的前幾年,對危險(xiǎn)駕駛行為判處實(shí)刑居多;最近幾年,在刑事訴訟不斷推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的背景下,危險(xiǎn)駕駛案件由于行為人主觀惡性較小、犯罪情節(jié)較輕,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度較多,一定程度上被告人被判處緩刑的比率上升。并且,我國的前科報(bào)告制度對被告人也相當(dāng)不友好,被告人一旦被判有罪,除了他自身有過犯罪記錄之外,還對其直系親屬的工作、生活也有相當(dāng)大的影響。
其次,輕罪立法有迎合民眾情緒的偏向,不利于法治的建設(shè)?;貞?yīng)性刑事立法旨在解決當(dāng)下社會中已經(jīng)發(fā)生且引發(fā)廣泛關(guān)注的問題,屈從民意在刑法中作出回應(yīng)的非理性立法模式?;貞?yīng)性刑事立法從正面確實(shí)能解決當(dāng)下的群眾情緒問題,但是從另一面看來,回應(yīng)性刑事立法表現(xiàn)出來了倉促、粗淺,不理性,容易出現(xiàn)與刑法體系不兼容的問題,難以保證立法品質(zhì),容易淪為社會治理的粗暴工具。
最后,不能過于期待犯罪圈的擴(kuò)大能夠提升公民守法意識。以醉駕入刑為例,雖然經(jīng)過十年的規(guī)制,酒駕、醉駕比例確實(shí)下降,“喝酒不開車、開車不喝酒”的觀念深入人心。但是需要正視的是,雖然酒駕、醉駕比例降低,但是危險(xiǎn)駕駛罪的數(shù)量并沒有下降,反而始終呈高位態(tài)勢。危險(xiǎn)駕駛罪的高發(fā)生率,除了我國機(jī)動車、駕駛員數(shù)量顯著增長、基數(shù)太大之外,還包括危險(xiǎn)駕駛罪入罪標(biāo)準(zhǔn)較低、懲處力度有限、緩刑比例過高等因素。所以,降低入罪標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大犯罪圈,也不一定能夠提升公民的守法意識,守法意識到提升需要多維度、多層次的進(jìn)行,而不能寄希望于入罪門檻的降低。
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作者簡介
黃曉瑜(1992-),女,武警警官學(xué)院助教,碩士,研究方向:刑事訴訟法學(xué)。