淺談法律視角下的電商助農(nóng)

摘要：電商助農(nóng)是互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是脫貧攻堅(jiān)尋找新出路的必然結(jié)果。我國暫無法律法規(guī)禁止或限制對(duì)電商助農(nóng)提供法律服務(wù)，因此以法律形式對(duì)電商助農(nóng)提供法律服務(wù)具有合法性。同時(shí)，法律在電商中的發(fā)展也是我國法治建設(shè)中對(duì)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)的有效補(bǔ)充，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有法律市場的空缺，對(duì)電商助農(nóng)下產(chǎn)生法律問題的研究，可以從法制層面解決面臨的困境，并彌補(bǔ)法學(xué)界對(duì)這一新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法。

關(guān)鍵詞：電商助農(nóng);脫貧;法律;互聯(lián)網(wǎng)

一、電商助農(nóng)的基本分析

（一）對(duì)電商助農(nóng)的理解

農(nóng)村電商從字面意思上來看就是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)開始進(jìn)駐農(nóng)村，主要包含的有工業(yè)產(chǎn)品的下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品的上行。其中，針對(duì)落后的農(nóng)村和山區(qū)縣城來說，其核心為農(nóng)產(chǎn)品上行。電商扶貧，即將電子商務(wù)融入到扶貧工作體系，改進(jìn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，最終作用于扶貧對(duì)象。

（二）電商助農(nóng)的主要形式

1.直接到戶：即通過教育培訓(xùn)、市場對(duì)接等形式，幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售產(chǎn)品，增加收入。

2.參與產(chǎn)業(yè)鏈：即通過對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引農(nóng)民參與進(jìn)來。比如電商供銷鏈條中的企業(yè)幫助部分農(nóng)民解決了就業(yè)崗位，或者是幫助部分滯銷的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了銷路等。

3.分享溢出效應(yīng)：即電商規(guī)模化發(fā)展，當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)民即便沒有直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蛋糕越做越大，人人都可以享受這個(gè)發(fā)展的效益。

（三）大眾對(duì)電商助農(nóng)的錯(cuò)誤認(rèn)知

1.認(rèn)為只有把農(nóng)產(chǎn)品賣到外面去才算真正的農(nóng)村電商。首先，我們承認(rèn)，農(nóng)村電商的主要目的就是農(nóng)產(chǎn)品外銷，但真的只有把農(nóng)產(chǎn)品賣出去才算嗎？并不是的，農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)渠道完成在一定領(lǐng)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)一樣也是電商。比如有些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最重要的蔬菜種植基地，但是卻很少有人知道這里的蔬菜。對(duì)于這種情況，我們通過網(wǎng)絡(luò)形式將其宣傳出去，打響知名度，消費(fèi)者有需求，投資者再進(jìn)行涌入，地方經(jīng)濟(jì)被帶動(dòng)起來，供大于求的農(nóng)作物轉(zhuǎn)眼就成了致富特產(chǎn)。

2.認(rèn)為電商平臺(tái)單一。相當(dāng)一部分人如今都還認(rèn)為在淘寶、京東等，這種傳統(tǒng)電商平臺(tái)上注冊(cè)開店才算的上是電商。其實(shí)在電商實(shí)際應(yīng)用上和自身發(fā)展的過程中，廣大農(nóng)村地區(qū)在推動(dòng)大眾參與電商創(chuàng)業(yè)的過程中已經(jīng)創(chuàng)建了多個(gè)平臺(tái)、多種渠道。像微信、微博、短視頻平臺(tái)、直播帶貨等新形式早就脫離其傳統(tǒng)外殼，以更加溫和、更加有力的姿態(tài)融合性的闖入消費(fèi)者的生活。

二、電商助農(nóng)的重要意義

（一）促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)式扶貧的應(yīng)用

傳統(tǒng)的粗放式扶貧方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”成為扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急。我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.25億人，占全國網(wǎng)民總數(shù)四分之一，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)扶貧工作的進(jìn)展，已具備巨大的影響力和推動(dòng)力。借用互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，引入市場機(jī)制的同時(shí)實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、重塑扶貧體系和結(jié)構(gòu)，激活貧困區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造更多的市場機(jī)制，最終達(dá)到平等和共同富裕的目標(biāo)，從根本上解決問題。這種扶貧方式，將互聯(lián)網(wǎng)的潛能用到極致，講求投入產(chǎn)出效益，能夠達(dá)到扶貧成本低、扶貧效率高的效果。

（二）創(chuàng)建了扶貧新模式

用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)貧困地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)和賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激活市場需求和經(jīng)濟(jì)活力。典型的方式有電子商務(wù)扶貧，電商技術(shù)與當(dāng)?shù)靥亻L相結(jié)合，基于電商平臺(tái)幫助貧困地區(qū)獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品、切實(shí)提高貧困人口的收入;或者是互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧，為扶貧提供需要的資金和便利的支付手段，逐漸取代傳統(tǒng)金融單純依靠線下銀行貸款扶持和交易，提高了效率，是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融行業(yè)的革新和賦能。

1.重新定義和設(shè)計(jì)數(shù)字平臺(tái)，加速貧困地區(qū)數(shù)字化建設(shè)。

通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的體系建設(shè)和效率提升。隨著三網(wǎng)融合等新技術(shù)的應(yīng)用，移動(dòng)商務(wù)對(duì)新一代電商發(fā)揮越來越大的作用。農(nóng)村電商進(jìn)入一個(gè)精準(zhǔn)營銷新階段，智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲(chǔ)等新信息技術(shù)革命帶來了新的機(jī)遇。

2.社區(qū)化和體系化建設(shè)趨勢(shì)

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，社區(qū)電商將扮演重要角色，以社區(qū)為主力的移動(dòng)端涉農(nóng)電子商務(wù)占主體，產(chǎn)地直發(fā)影響力降低。就連縣級(jí)運(yùn)營中心和村（社區(qū)）電子服務(wù)所承載的也不再是單一功能，而是形成了集合交易、金融和物流的區(qū)域綜合服務(wù)平臺(tái)。在大方向上，網(wǎng)上期貨交易、大宗商品交易、各類批發(fā)交易、各類零售交易、各類易貨貿(mào)易等多種方式、多種市場逐漸體系化，期貨市場與現(xiàn)貨市場形成相互聯(lián)系、相互融合的關(guān)系，而不是板塊化的僵硬關(guān)系，形成了我國市場大格局。

（三）推動(dòng)了政府民生的和諧發(fā)展

通過互聯(lián)網(wǎng)，政府與民生事務(wù)、人與公共服務(wù)之間正在建立新的橋梁，數(shù)字化工具穿越了大山大河，讓鄉(xiāng)村甚至更偏遠(yuǎn)地區(qū)的用戶也能享受到“掌上辦理”的移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)的便利，從而及大地提高了基層服務(wù)的效率，節(jié)省了辦事成本。政府服務(wù)正在快速發(fā)展、加速覆蓋。總之，作為精準(zhǔn)扶貧和開放式扶貧的核心力量，互聯(lián)網(wǎng)肩負(fù)著七千多萬人口和八百多個(gè)貧困縣的脫貧摘帽的重要使命。以技術(shù)和平臺(tái)兩種總路徑，以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)扶貧新模式，互聯(lián)網(wǎng)助力政府民生等代表扶貧方式，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化資源配置和跨界創(chuàng)新的核心作用，幫助政府順利完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，如期完成復(fù)合式、專項(xiàng)式、創(chuàng)新式助農(nóng)。

三、電商助農(nóng)中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏區(qū)域戰(zhàn)略性。軟件、硬件不達(dá)標(biāo)，農(nóng)戶不能參與其中進(jìn)行交易。農(nóng)產(chǎn)品需求具有不可預(yù)知性，市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求具有不可預(yù)知性;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)者相對(duì)分散，農(nóng)賦值較低，信息傳達(dá)較慢，投入人力、物力和收入不成正比，農(nóng)戶易缺乏熱情，參與其中。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。網(wǎng)絡(luò)電商中頻繁出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商的不信任感。網(wǎng)絡(luò)電商之所以備受青睞，一個(gè)重要原因就是網(wǎng)絡(luò)電商推銷的產(chǎn)品價(jià)格號(hào)稱“虧本出售”“網(wǎng)絡(luò)最低價(jià)”，而這一口號(hào)恰恰契合多數(shù)消費(fèi)者的心理，即希望以最低的價(jià)格買到最好的產(chǎn)品。為增加銷售利潤，經(jīng)營者可能會(huì)通過以次充好等方式大幅降低產(chǎn)品售價(jià)以吸引消費(fèi)者目光，且這種情況在市場經(jīng)濟(jì)活躍的背景下并不少見。產(chǎn)品質(zhì)量堪憂不僅僅損害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益，更是為整個(gè)電商網(wǎng)絡(luò)的口碑帶來負(fù)面影響。

（三）售后體系不完善，消費(fèi)者權(quán)益保障無門。電商助農(nóng)模式中尚未形成系統(tǒng)的售后服務(wù)，售后服務(wù)無法保障，消費(fèi)者權(quán)益難以維護(hù)。電商助農(nóng)模式表面上是以帶貨主播、明星，網(wǎng)紅的流量換取消費(fèi)者信任并銷售產(chǎn)品，實(shí)際上井沒有脫離網(wǎng)絡(luò)營銷的實(shí)質(zhì)，這與傳統(tǒng)的電視售賣無本質(zhì)區(qū)別，只是銷售平臺(tái)由傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)換到新媒體平臺(tái)。購買產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，各利益相關(guān)方相互推卸責(zé)任，來回折騰的消費(fèi)者往往最后選擇自認(rèn)倒霉而放棄維權(quán)。

（四）對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商的市場法監(jiān)管。為克服市場自我調(diào)節(jié)的局限性，國家權(quán)力介入市場并采取規(guī)制是必要的。與傳統(tǒng)購物相比，網(wǎng)絡(luò)電商具有不可比擬的市場價(jià)值，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化的背景下，網(wǎng)絡(luò)電商的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)向前運(yùn)行的必然結(jié)果，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電商平穩(wěn)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商的法律規(guī)制，遏制網(wǎng)絡(luò)電商中存在的不正當(dāng)行為。

（五）缺乏相關(guān)法律援助和法律實(shí)施辦法。據(jù)調(diào)查顯示民眾對(duì)于維權(quán)意識(shí)雖然有提高，但是相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)還是不夠。當(dāng)真正遇到了問題，民眾沒有能力和知識(shí)來獨(dú)立解決，造成無處可問、有問無解的局面。所以相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的普及還是需要加大力度和范圍的，并對(duì)其具體實(shí)施提供保障。

四、對(duì)電商助農(nóng)的法律規(guī)制

（一）提高農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電商扶貧的重要表現(xiàn)在于，電商技術(shù)與當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)結(jié)合，基于電商平臺(tái)幫助貧困地區(qū)獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品、切實(shí)提高貧困人口的收入。為了實(shí)現(xiàn)電商扶貧，必須要有體系支撐，首當(dāng)其沖的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)、交通、電力、物流、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)建設(shè)是政府和企業(yè)的投資重點(diǎn)。其次，為貧困地區(qū)量身定制特色產(chǎn)品，實(shí)施電商扶貧產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，使電商產(chǎn)品滿足市場質(zhì)量需要。最后，健全服務(wù)支持體系，創(chuàng)建基層扶貧隊(duì)伍帶動(dòng)和組織貧困人口參與電商扶貧，讓貧困戶了解并分享技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利。

（二）將助農(nóng)商品質(zhì)量納入法律監(jiān)管

電商助農(nóng)所供給的商品五花八門，從瓜果蔬菜、臘肉香腸到鋼筋水泥、窯品瓷器，無論是滯銷的農(nóng)產(chǎn)品還是走出大山的珍貴特產(chǎn)，商品質(zhì)量的監(jiān)管絕對(duì)是重中之重。即使是來自農(nóng)村的原生態(tài)產(chǎn)品也同樣需要完整的商品許可信息，對(duì)三無產(chǎn)品零容忍，將偽劣產(chǎn)品都拒之門外。消費(fèi)者不是慈善家，不履行慈善機(jī)構(gòu)的義務(wù)，在購買商品的過程中有權(quán)利了解完整的商品信息。消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)篩選時(shí)，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)合法的提供商品的質(zhì)量檢測、安全認(rèn)證以及完善的售后信息。

（三）使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自主提高保障體系

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為新興市場的經(jīng)濟(jì)主體，特別是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身具備虛擬性、參與廣泛性特點(diǎn)，且準(zhǔn)人門檻較低的情況下，通過設(shè)立專門的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和指引是不可缺少的。其作為電商助農(nóng)帶貨的依托載體，不能輕而易舉地撇清關(guān)系、坐享其成，反倒應(yīng)該建立完善的售后保障體系，提高準(zhǔn)入門檻，而非睜一只眼閉一只眼放寬標(biāo)準(zhǔn)，毫無底線地盈利。平臺(tái)還應(yīng)該與相關(guān)部門搭建聯(lián)系，建立售后保障體系，從解決產(chǎn)品售后到處理投訴，有完善的后臺(tái)體系。利用自己第三方的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高效公平的投訴機(jī)制，平臺(tái)直接接受消費(fèi)者的投訴信息，并且充分發(fā)揮第三方的監(jiān)管與督促作用，催促商家解決投訴問題。平臺(tái)作為把關(guān)商家、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易合理運(yùn)作的第一道門檻，應(yīng)該沖鋒在前，解決消費(fèi)者維權(quán)難的問題，更要及時(shí)處理無良商家和不誠信的機(jī)構(gòu)，合法保障消費(fèi)者的權(quán)益。

（四）增加法律監(jiān)管的范圍

作為電商助農(nóng)的主要購買方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶貨存在一個(gè)明確的法律關(guān)系，就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與消費(fèi)者之間的合同法律關(guān)系，消費(fèi)者不直接與經(jīng)營者訂立合同，而是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中介購買商品。增加法律監(jiān)管范圍的目標(biāo)在于，既鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營銷活動(dòng)主體響應(yīng)國家脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等號(hào)召，積極開展公益直播，又對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營銷中的商家、主播、平臺(tái)經(jīng)營者、主播服務(wù)機(jī)構(gòu)和參與用戶的行為提出規(guī)范保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。無論出于何種目的，為了何種利益，做生意之前都必須約法三章，保障各方主體的合法利益，法律監(jiān)督范圍的擴(kuò)大是重要的安全防線。

（五）構(gòu)建法律援助機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新問題、新矛盾，充分認(rèn)識(shí)到電商助農(nóng)模式下法律問題研究存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，才能與時(shí)俱進(jìn)，逐步發(fā)展。要不斷完善農(nóng)村法律援助工作機(jī)制，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，簡化工作流程。雖然法律援助是自上而下的政府行為，但是，具體的法律援助活動(dòng)是自下而上、層層遞進(jìn)的。建立完善的電商助農(nóng)援助制度，構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)公共法律服務(wù)體系，為農(nóng)村群眾提供高效、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的法律援助，助力互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村法治振興發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著計(jì)算機(jī)時(shí)代的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將政治、經(jīng)濟(jì)、文化等融合起來，國家及時(shí)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。而這一決策對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的中國脫貧戰(zhàn)略提供了新思路，創(chuàng)造新需求，釋放新動(dòng)力，邁向和保持雙目標(biāo)，打造和增加雙引擎，具有十分重大的意義。國家對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，一直都高度重視。按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委也會(huì)同有關(guān)部門制定了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與電商的大市場之間有效地對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的價(jià)值。從新時(shí)代下電商助農(nóng)的新方式的角度出發(fā)，重新看待在云時(shí)代下新的助農(nóng)中存在的問題并提供解決途徑，是我們的新目標(biāo)。

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基金項(xiàng)目

2021年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“聚焦三農(nóng)，電商助農(nóng)模式下的法律問題研究——以遼寧省為例”。（D202103191920213967），指導(dǎo)教師：史玲。

作者簡介

陳卓，女，2001年出生，遼寧省開原市人，渤海大學(xué)法學(xué)院本科生，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。