地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

趙潔 李雪

摘要：隨著社會的發(fā)展和信息技術(shù)水平的不斷提高，信息工程在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。城市信息工程已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，本文將探討地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地理信息;城市規(guī)劃;應(yīng)用

1引言

中國正處于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程中，加強城市規(guī)劃和建設(shè)管理尤為重要。例如，在城市各職能部門盡快使用GIS技術(shù)，并建立完整的系統(tǒng)來管理城市的各個方面，對于加快城市發(fā)展并提高現(xiàn)代管理水平發(fā)揮巨大的作用。隨著城市功能的快速調(diào)整，城市建設(shè)、城市土地形態(tài)、土地利用和規(guī)劃布局不斷變化，擴建項目快速發(fā)展不斷壯大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法越來越不能適應(yīng)信息時代城市規(guī)劃和管理的要求。

2城市規(guī)劃的基本框架

目前，我國城市規(guī)劃工作模式有：現(xiàn)狀研究、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、應(yīng)對、分析比較、設(shè)計方案、咨詢、反饋。若按階段劃分，可以分為現(xiàn)狀分析、方案設(shè)計、咨詢反饋。

2.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀分析階段

分析城市規(guī)劃現(xiàn)狀的過程是整個過程的基礎(chǔ)。要了解和調(diào)查城市發(fā)展的自然、社會、歷史和文化背景，以及相關(guān)情況和生態(tài)條件，找出城市建設(shè)發(fā)展中的主要障礙和主要問題，沒有真實的學(xué)習(xí)過程，沒有直接的信息，就不可能正確理解對象，也不可能制定出符合實際的科學(xué)計劃。城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，必須引起高度重視。

2.2城市規(guī)劃的方案設(shè)計階段

城市規(guī)劃的概念設(shè)計階段是城市規(guī)劃的重點。城市規(guī)劃應(yīng)符合城市空間布局的城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市規(guī)劃將按照城市的實際情況和工作需要，深入研究城市的性質(zhì)、空間發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀、城市建設(shè)用地的總體布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理布局，處理遠期及近期的發(fā)展、建設(shè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)城市理性發(fā)展。

2.3城市規(guī)劃的咨詢反饋階段

作為城市規(guī)劃的最后階段，將涉及咨詢和反饋階段，由專家或公眾對規(guī)劃設(shè)計進行評估，確定該程序是否適合在城市中實際使用。

3地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的發(fā)展方向

3.1地理信息系統(tǒng)在城市現(xiàn)狀分析中的發(fā)展

在這個階段，不妨利用傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)空間分析技術(shù)，包括數(shù)字地形模型分析、空間網(wǎng)絡(luò)分析和空間疊加分析。對現(xiàn)狀和相關(guān)社會經(jīng)濟背景的分析是城市設(shè)計過程的重要組成部分，地理信息系統(tǒng)在其中發(fā)揮著重要作用。人口、社會和經(jīng)濟運動、城市土地等的分析可能包括地理信息系統(tǒng)的各種空間分析技術(shù)。例如，利用網(wǎng)絡(luò)分析和鄰近分析技術(shù)研究不同設(shè)施的服務(wù)頻譜;利用重疊分析技術(shù)研究土地適宜性規(guī)劃區(qū)域等。

3.2地理信息系統(tǒng)城市規(guī)劃階段的發(fā)展

通過對不同方案的不斷分析和比較，形成一個可允許的城市規(guī)劃方案，可以使用的技術(shù)包括3D成像技術(shù)和不規(guī)則三角形技術(shù)?，F(xiàn)階段采用的技術(shù)應(yīng)能滿足城市三維空間和城市環(huán)境中城市規(guī)劃設(shè)施的特點。在城市規(guī)劃中使用地理信息系統(tǒng)的難點在于，城市規(guī)劃研究的對象是三維城市空間環(huán)境，而傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)通常是二維空間數(shù)據(jù)。在這個階段使用地理信息系統(tǒng)是區(qū)別于其他計劃領(lǐng)域的主要點。當(dāng)然，在城市規(guī)劃規(guī)劃階段，上述空間分析技術(shù)也可以應(yīng)用于其他分析領(lǐng)域。

可視化一直是地理信息系統(tǒng)研究的重要領(lǐng)域。自上世紀(jì)60年代地理信息系統(tǒng)問世以來，計算機圖形設(shè)備和軟件技術(shù)被用于顯示和分析地理空間數(shù)據(jù)的基本功能。80年代后期以來，三維地理信息系統(tǒng)及其可視化成為地理信息系統(tǒng)研究的熱點。

4地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1支持城市管理，科學(xué)規(guī)劃城市

隨著城市建設(shè)的深入，城市規(guī)劃也日趨成熟。城市管理規(guī)劃可分為：總體管理階段、發(fā)展控制階段、規(guī)劃階段和戰(zhàn)略規(guī)劃階段?？傮w管理階段和發(fā)展控制階段屬于城市日常管理規(guī)劃活動，規(guī)劃階段和戰(zhàn)略規(guī)劃階段是未來規(guī)劃和發(fā)展趨勢，并且可以使用地理信息系統(tǒng)在各個階段提供協(xié)助。一些部門現(xiàn)在正在向IT部門引入工作支持。例如，城市規(guī)劃司可以利用地理信息系統(tǒng)對資源環(huán)境、土地利用狀況、交通狀況、經(jīng)濟狀況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行分析和預(yù)測發(fā)展情況改善城市規(guī)劃管理水平。例如，地理信息系統(tǒng)可以提供公共交通信息，為道路管理人員提供及時的信息支持，并顯著改善交通監(jiān)控。地理信息系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)處理和分析功能，使城市規(guī)劃決策更加準(zhǔn)確、科學(xué)。全市日常管理和發(fā)展情況如下：土地用途變更記錄、土地使用權(quán)管理、建設(shè)申請?zhí)幚?、建設(shè)量和面積登記、土地使用權(quán)開發(fā)和監(jiān)測、建設(shè)審查網(wǎng)站設(shè)計、休閑娛樂等。事業(yè)單位服務(wù)范圍及準(zhǔn)入分析、環(huán)境影響評價、污染及廢棄土地登記、專題地圖等。

數(shù)據(jù)的管理和地圖顯示的功能主要表現(xiàn)在：GIS可以對空間屬性數(shù)據(jù)進行管理，并以不同的載體進行表達。城市規(guī)劃部門可以根據(jù)城市各部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析一個國家的經(jīng)濟發(fā)展情況?？梢詫鼛啄陙砣腥丝?，土地和工業(yè)等問題進行總結(jié)，并在城市獲得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和土地利用狀況，利用現(xiàn)狀我們可以判斷城市建設(shè)的質(zhì)量是否與現(xiàn)狀相對應(yīng)。

深度空間分析和空間建?？梢詭椭谕恋刭Y源日益稀缺的地區(qū)更有效地利用土地。地理信息系統(tǒng)可以通過書面規(guī)劃方案建立空間模型和空間堆疊和屬性數(shù)據(jù)庫，并對每個規(guī)劃進行有效的空間分析和評價，以達到最優(yōu)的規(guī)劃效果。

4.2施工項目審批

在城市規(guī)劃和管理中審批建設(shè)項目是一項麻煩和難以操作的事情。以傳統(tǒng)方式手工審批建設(shè)項目存在準(zhǔn)確性低、圖紙性能差、審批周期長、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)不足等諸多缺陷。在建設(shè)項目審批中引入地理信息系統(tǒng)，可以改進建設(shè)項目審批流程，也可以提高項目審查的深度，顯著提高規(guī)劃和管理審查的質(zhì)量，也可以顯著提高審批的透明度?，F(xiàn)在國家要求實施電子政務(wù)，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)批準(zhǔn)建設(shè)項目，符合這一要求。有關(guān)部門還可以通過地理信息系統(tǒng)收集和更新城市規(guī)劃管理信息，建立動態(tài)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫。

4.3建設(shè)項目管理

地理信息系統(tǒng)可以以項目信息、空間信息和部門圖文信息為主線，創(chuàng)建城市規(guī)劃管理項目信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各種資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的綜合數(shù)字化信息。

4.4改善規(guī)劃的公共參與度

城市是全體居民的城市，他們的建議對城市建設(shè)和發(fā)展很重要。因此，在規(guī)劃城市時，人口參與是必不可少的。調(diào)查和整合傳統(tǒng)居民的方法有很大的局限性。然而，地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠結(jié)合起來參預(yù)規(guī)劃建設(shè)。該部門可以建立一個平臺來安排互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查。利用地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，居民可以直觀地了解規(guī)劃設(shè)計的具體位置，并提出自己的建議。一旦將這些考慮因素輸入地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃人員就可以總結(jié)分析。同時，政府可以在平臺上提供即時咨詢。

結(jié)論

新數(shù)據(jù)采集和更新技術(shù)的發(fā)展、數(shù)據(jù)共享政策及其實施、國家多邊空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及數(shù)字城市建設(shè)將大大提高中國城市空間數(shù)據(jù)的形勢。城市規(guī)劃將在現(xiàn)實世界中創(chuàng)建信息空間城市發(fā)展計劃。而地理信息系統(tǒng)將在其中發(fā)揮不可或缺的作用。

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作者簡介

趙潔（1992—），女，漢族，山東省壽光市，助理工程師，本科，單位：濰坊高新人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。