趙潔 李雪
摘要:隨著社會的發(fā)展和信息技術水平的不斷提高,信息工程在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。城市信息工程已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代化城市建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用,本文將探討地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的應用。
關鍵詞:地理信息;城市規(guī)劃;應用
1引言
中國正處于城鄉(xiāng)一體化建設進程中,加強城市規(guī)劃和建設管理尤為重要。例如,在城市各職能部門盡快使用GIS技術,并建立完整的系統(tǒng)來管理城市的各個方面,對于加快城市發(fā)展并提高現(xiàn)代管理水平發(fā)揮巨大的作用。隨著城市功能的快速調整,城市建設、城市土地形態(tài)、土地利用和規(guī)劃布局不斷變化,擴建項目快速發(fā)展不斷壯大,傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法越來越不能適應信息時代城市規(guī)劃和管理的要求。
2城市規(guī)劃的基本框架
目前,我國城市規(guī)劃工作模式有:現(xiàn)狀研究、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、應對、分析比較、設計方案、咨詢、反饋。若按階段劃分,可以分為現(xiàn)狀分析、方案設計、咨詢反饋。
2.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀分析階段
分析城市規(guī)劃現(xiàn)狀的過程是整個過程的基礎。要了解和調查城市發(fā)展的自然、社會、歷史和文化背景,以及相關情況和生態(tài)條件,找出城市建設發(fā)展中的主要障礙和主要問題,沒有真實的學習過程,沒有直接的信息,就不可能正確理解對象,也不可能制定出符合實際的科學計劃。城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析是城市規(guī)劃的基礎,必須引起高度重視。
2.2城市規(guī)劃的方案設計階段
城市規(guī)劃的概念設計階段是城市規(guī)劃的重點。城市規(guī)劃應符合城市空間布局的城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市規(guī)劃將按照城市的實際情況和工作需要,深入研究城市的性質、空間發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀、城市建設用地的總體布局、城市基礎設施建設的合理布局,處理遠期及近期的發(fā)展、建設之間的關系,引導城市理性發(fā)展。
2.3城市規(guī)劃的咨詢反饋階段
作為城市規(guī)劃的最后階段,將涉及咨詢和反饋階段,由專家或公眾對規(guī)劃設計進行評估,確定該程序是否適合在城市中實際使用。
3地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的發(fā)展方向
3.1地理信息系統(tǒng)在城市現(xiàn)狀分析中的發(fā)展
在這個階段,不妨利用傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)空間分析技術,包括數(shù)字地形模型分析、空間網(wǎng)絡分析和空間疊加分析。對現(xiàn)狀和相關社會經(jīng)濟背景的分析是城市設計過程的重要組成部分,地理信息系統(tǒng)在其中發(fā)揮著重要作用。人口、社會和經(jīng)濟運動、城市土地等的分析可能包括地理信息系統(tǒng)的各種空間分析技術。例如,利用網(wǎng)絡分析和鄰近分析技術研究不同設施的服務頻譜;利用重疊分析技術研究土地適宜性規(guī)劃區(qū)域等。
3.2地理信息系統(tǒng)城市規(guī)劃階段的發(fā)展
通過對不同方案的不斷分析和比較,形成一個可允許的城市規(guī)劃方案,可以使用的技術包括3D成像技術和不規(guī)則三角形技術?,F(xiàn)階段采用的技術應能滿足城市三維空間和城市環(huán)境中城市規(guī)劃設施的特點。在城市規(guī)劃中使用地理信息系統(tǒng)的難點在于,城市規(guī)劃研究的對象是三維城市空間環(huán)境,而傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)通常是二維空間數(shù)據(jù)。在這個階段使用地理信息系統(tǒng)是區(qū)別于其他計劃領域的主要點。當然,在城市規(guī)劃規(guī)劃階段,上述空間分析技術也可以應用于其他分析領域。
可視化一直是地理信息系統(tǒng)研究的重要領域。自上世紀60年代地理信息系統(tǒng)問世以來,計算機圖形設備和軟件技術被用于顯示和分析地理空間數(shù)據(jù)的基本功能。80年代后期以來,三維地理信息系統(tǒng)及其可視化成為地理信息系統(tǒng)研究的熱點。
4地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的應用
4.1支持城市管理,科學規(guī)劃城市
隨著城市建設的深入,城市規(guī)劃也日趨成熟。城市管理規(guī)劃可分為:總體管理階段、發(fā)展控制階段、規(guī)劃階段和戰(zhàn)略規(guī)劃階段??傮w管理階段和發(fā)展控制階段屬于城市日常管理規(guī)劃活動,規(guī)劃階段和戰(zhàn)略規(guī)劃階段是未來規(guī)劃和發(fā)展趨勢,并且可以使用地理信息系統(tǒng)在各個階段提供協(xié)助。一些部門現(xiàn)在正在向IT部門引入工作支持。例如,城市規(guī)劃司可以利用地理信息系統(tǒng)對資源環(huán)境、土地利用狀況、交通狀況、經(jīng)濟狀況等關鍵數(shù)據(jù)進行分析和預測發(fā)展情況改善城市規(guī)劃管理水平。例如,地理信息系統(tǒng)可以提供公共交通信息,為道路管理人員提供及時的信息支持,并顯著改善交通監(jiān)控。地理信息系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)處理和分析功能,使城市規(guī)劃決策更加準確、科學。全市日常管理和發(fā)展情況如下:土地用途變更記錄、土地使用權管理、建設申請?zhí)幚?、建設量和面積登記、土地使用權開發(fā)和監(jiān)測、建設審查網(wǎng)站設計、休閑娛樂等。事業(yè)單位服務范圍及準入分析、環(huán)境影響評價、污染及廢棄土地登記、專題地圖等。
數(shù)據(jù)的管理和地圖顯示的功能主要表現(xiàn)在:GIS可以對空間屬性數(shù)據(jù)進行管理,并以不同的載體進行表達。城市規(guī)劃部門可以根據(jù)城市各部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析一個國家的經(jīng)濟發(fā)展情況??梢詫鼛啄陙砣腥丝?,土地和工業(yè)等問題進行總結,并在城市獲得農村勞動力轉移,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和土地利用狀況,利用現(xiàn)狀我們可以判斷城市建設的質量是否與現(xiàn)狀相對應。
深度空間分析和空間建??梢詭椭谕恋刭Y源日益稀缺的地區(qū)更有效地利用土地。地理信息系統(tǒng)可以通過書面規(guī)劃方案建立空間模型和空間堆疊和屬性數(shù)據(jù)庫,并對每個規(guī)劃進行有效的空間分析和評價,以達到最優(yōu)的規(guī)劃效果。
4.2施工項目審批
在城市規(guī)劃和管理中審批建設項目是一項麻煩和難以操作的事情。以傳統(tǒng)方式手工審批建設項目存在準確性低、圖紙性能差、審批周期長、標準化數(shù)據(jù)不足等諸多缺陷。在建設項目審批中引入地理信息系統(tǒng),可以改進建設項目審批流程,也可以提高項目審查的深度,顯著提高規(guī)劃和管理審查的質量,也可以顯著提高審批的透明度?,F(xiàn)在國家要求實施電子政務,應用地理信息系統(tǒng)批準建設項目,符合這一要求。有關部門還可以通過地理信息系統(tǒng)收集和更新城市規(guī)劃管理信息,建立動態(tài)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫。
4.3建設項目管理
地理信息系統(tǒng)可以以項目信息、空間信息和部門圖文信息為主線,創(chuàng)建城市規(guī)劃管理項目信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各種資源、環(huán)境和基礎設施的綜合數(shù)字化信息。
4.4改善規(guī)劃的公共參與度
城市是全體居民的城市,他們的建議對城市建設和發(fā)展很重要。因此,在規(guī)劃城市時,人口參與是必不可少的。調查和整合傳統(tǒng)居民的方法有很大的局限性。然而,地理信息系統(tǒng)技術和網(wǎng)絡信息技術能夠結合起來參預規(guī)劃建設。該部門可以建立一個平臺來安排互聯(lián)網(wǎng)調查。利用地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡,居民可以直觀地了解規(guī)劃設計的具體位置,并提出自己的建議。一旦將這些考慮因素輸入地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,規(guī)劃人員就可以總結分析。同時,政府可以在平臺上提供即時咨詢。
結論
新數(shù)據(jù)采集和更新技術的發(fā)展、數(shù)據(jù)共享政策及其實施、國家多邊空間數(shù)據(jù)基礎設施的建設及數(shù)字城市建設將大大提高中國城市空間數(shù)據(jù)的形勢。城市規(guī)劃將在現(xiàn)實世界中創(chuàng)建信息空間城市發(fā)展計劃。而地理信息系統(tǒng)將在其中發(fā)揮不可或缺的作用。
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作者簡介
趙潔(1992—),女,漢族,山東省壽光市,助理工程師,本科,單位:濰坊高新人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司。