我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策研究

王坤

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加速，人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全關(guān)注度也日益增加。生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。面對(duì)資源約束趨緊、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，若要營(yíng)造健康良好的生態(tài)環(huán)境，在關(guān)注大氣、水體、土壤等環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作也不容忽視。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物管理;問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn)防控

1簡(jiǎn)述

危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，其產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存以及利用處置的全過(guò)程都具有較高的危害性。危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境污染具有嚴(yán)重性、復(fù)雜性、滯后性和隱蔽性等特點(diǎn)，恢復(fù)受危險(xiǎn)廢物污染的環(huán)境介質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)不僅難度大、時(shí)間久，而且成本一般較高。還有一些污染狀況，現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法有效治理，導(dǎo)致環(huán)境損害無(wú)法恢復(fù)。因此，為了避免危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境造成危害，人們就要結(jié)合具體危害特性及其利用處置要求，提供科學(xué)合理的指導(dǎo)規(guī)劃，采取系統(tǒng)全面的管理策略，從而促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置水平逐漸提高、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不斷提升。

2我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題

2.1缺乏危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制

危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人體身心健康相對(duì)有害，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要明確危險(xiǎn)廢物的類型和管理措施。但現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)把經(jīng)營(yíng)效率放在首位，忽視環(huán)境保護(hù)，甚至忽視危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題突出。具體表現(xiàn)如下：一是不了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。由于缺乏對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的認(rèn)識(shí)，一些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢物類型不夠清楚。無(wú)法有效判斷哪些是普通廢物，哪些是危險(xiǎn)廢物。這導(dǎo)致廢物處理混亂，難以準(zhǔn)確把握危險(xiǎn)廢物流向;第二，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所。由于對(duì)廢物處理缺乏重視，儲(chǔ)存和處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化操作，甚至沒(méi)有安全的儲(chǔ)存場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物到處堆積，在一定程度上污染了周邊環(huán)境，危害了周邊居民的身心健康。

2.2認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任難落實(shí)

企業(yè)作為危險(xiǎn)廢物利用處置工作的責(zé)任主體，普遍存在對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足、管理意識(shí)淡薄、人力與資金投入較少的問(wèn)題，不僅不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且導(dǎo)致嚴(yán)峻的環(huán)境安全隱患。部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了解程度不高，沒(méi)有對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確界定，存在瞞報(bào)少報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量情況，無(wú)法保證其后續(xù)的妥善、安全、規(guī)范的處理。還有部分企業(yè)存在污染防治責(zé)任制度不健全、儲(chǔ)存場(chǎng)所不規(guī)范、沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)、沒(méi)有結(jié)合危險(xiǎn)廢物的特點(diǎn)制定管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案等問(wèn)題。

3我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

3.1加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理能力建設(shè)

從政府層面來(lái)講，一方面增加危險(xiǎn)廢物管理人員配置，另一方面整合排污許可平臺(tái)、國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)和記錄臺(tái)賬信息化系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)信息化管理手段，減少重復(fù)申報(bào)審批業(yè)務(wù)，完善管理流程，將管理精力轉(zhuǎn)移到危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)。從企業(yè)層面來(lái)講，全面提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平，并推行培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育制度，要求危險(xiǎn)廢物從業(yè)人員持證上崗。

3.2提升宣傳力度，強(qiáng)化各級(jí)主體責(zé)任

有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重加大危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律規(guī)范的實(shí)施力度，在企業(yè)之間進(jìn)行更加深入細(xì)致的宣傳，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的要求切實(shí)傳導(dǎo)到企業(yè)主體，明確企業(yè)在危險(xiǎn)廢物利用處置過(guò)程中的重要責(zé)任，全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)任人的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。對(duì)于地方政府而言，要將危險(xiǎn)廢物利用處置落實(shí)情況、危險(xiǎn)廢物利用處置能力規(guī)范建設(shè)情況以及危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急情況作為其督查考核的重要參考，進(jìn)而提升政府在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面的責(zé)任意識(shí)，為危險(xiǎn)廢物的妥善安全處理提供可靠保障。

3.3完善企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制

在危險(xiǎn)廢物的環(huán)境處理過(guò)程中，必須從企業(yè)入手，不斷完善企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)的關(guān)注度，真正從源頭上減少危險(xiǎn)廢物對(duì)社會(huì)的危害。首先，企業(yè)應(yīng)該更加重視危險(xiǎn)廢物。高級(jí)管理層應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)政策和制度，增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理意識(shí)，并建立涉及所有員工的管理模式。通過(guò)內(nèi)部機(jī)制的完善，員工意識(shí)到危險(xiǎn)廢物處理對(duì)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性;其次，企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)不斷改變商業(yè)模式，隨著管理理念的引入，行業(yè)可以優(yōu)化升級(jí)，最大響度減少危險(xiǎn)廢物排放，轉(zhuǎn)型綠色企業(yè);再次，建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，實(shí)現(xiàn)廢物的產(chǎn)生、貯存、治理等方面有效銜接，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物處理模式，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為危險(xiǎn)廢物的環(huán)保處理提供基礎(chǔ)保障。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理和風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程存在的問(wèn)題，從法律制度落實(shí)配套細(xì)則完善、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置信息化平臺(tái)建設(shè)、提高綜合利用率和綜合管理提升等方面提出建議，以期為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理、防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

參考文獻(xiàn)

1鄔青秀.危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)及處置項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別[J].化工管理，2020（2）：91-92.

2趙海玲，王瑞雪.危險(xiǎn)廢物的集中處置管控的策略[J].石化技術(shù)，2020（2）：115-121.

3李芬.石化行業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置途徑分析與探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（5）：159-160.

4李雄.論述工業(yè)危險(xiǎn)廢物在處置過(guò)程中的控制與管理[J].價(jià)值工程，2020（27）：246-246.