建設(shè)項目施工階段造價跟蹤審計探析

摘要：跟蹤審計改進了事后審計的缺點，加強了審計的作用。建立施工過程造價審計，有助于全程跟蹤審計活動開展。對各個環(huán)節(jié)的造價情況盡情充分的了解，隨時監(jiān)控各環(huán)節(jié)的造價投入情況，避免不合規(guī)的造價行為出現(xiàn)，改善建筑工程的預(yù)期值?；诖?，本文首先闡述了建筑工程造價跟蹤審計的重要作用，探討了建筑工程的相關(guān)審計方法，研究了建筑工程造價跟蹤審計方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;施工階段;造價跟蹤審計

1 引言

建筑工程施工中，需要結(jié)合工程的實際情況，選擇使用相應(yīng)的造價審計方法。以往建筑工程的施工通常都是采用事后控制的方式，這樣的控制方式并不能有效對工程造價加以控制，降低了工程所能夠獲取的經(jīng)濟效益，而將造價跟蹤審計方法應(yīng)用于建筑工程施工中，可以有效改變這一局面，具有十分重要的意義。

2 跟蹤審計概述

進行跟蹤審計加強項目各部門之間的協(xié)調(diào)能力，有助于提高工程管理的水平和資本效率，降低工程的風(fēng)險。跟蹤審計全面體現(xiàn)了預(yù)防、動態(tài)實時、專業(yè)以及效益的特點。跟蹤審計與項目管理目標(biāo)和項目管理模式都存在著一定的聯(lián)系。項目管理的目標(biāo)主要包括三方面，即質(zhì)量、時間和成本，跟蹤審計從項目管理目標(biāo)的角度出發(fā)，監(jiān)督工程質(zhì)量效果、施工進度效率和成本控制效率。跟蹤審計參與項目管理，對項目管理人員也起到監(jiān)督作用，激勵了項目的管理人員，在項目管理的模式中起到了很好的協(xié)調(diào)作用。跟蹤審計過程中經(jīng)常會遇到各式各樣的問題，對造價工作者要求很高，相關(guān)人員需要針對不同的問題選用不同的審核方法。

3 造價跟蹤審計存在的問題

3.1 材料審計

根據(jù)多年來經(jīng)驗總結(jié)來看，建筑工程造價的70%源自于材料，材料審計不足，將會導(dǎo)致大量成本游離于監(jiān)控之外。這其中需要審計人員把握住招投標(biāo)環(huán)節(jié)，需要比對建設(shè)單位提出的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及材料商當(dāng)初的投標(biāo)當(dāng)中提出的材料標(biāo)準(zhǔn)，來發(fā)現(xiàn)二者是否存在差距。然而在具體的工作中，審計人員往往直接針對材料的價格入手，忽略了價格和質(zhì)量的關(guān)系，最終可能會導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。

3.2 設(shè)備審計

第一，設(shè)備租賃和設(shè)備采購的合理性審計不足。第二，有的建設(shè)單位會虛報設(shè)備資產(chǎn)，這直接導(dǎo)致了工程造價的提升。第三，設(shè)備安全問題被忽視。然而目前建筑工程施工環(huán)節(jié)造價審計當(dāng)中，審計人員對設(shè)備安全審計不夠重視，不能發(fā)揮監(jiān)督作用促使管理人員提升安全意識，導(dǎo)致了施工當(dāng)中的設(shè)備安全隱患沒有得到有效規(guī)避。

3.3 暫定金額以及工程進度款審計

只有通過理順總包和分包關(guān)系，按照法律規(guī)定內(nèi)容來保證造價的科學(xué)性合理性，然而審計人員對法律缺乏了解，對總包和分包機制不明，往往不能抓住暫定金額有力地監(jiān)督造價。在進度款審計上容易出現(xiàn)審計和工程進度不一致，這樣導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)施工方法等是否存在問題，能否造成造價提升。另外，市政施工管理部門也不能及時將施工進度匯報給審計部門，導(dǎo)致了其后知后覺。

4 施工過程造價跟蹤審計

4.1 立項決策階段

依據(jù)施工方案決定施工技術(shù)、施工設(shè)備等，而這些基礎(chǔ)決定都將對工程造價直接造成影響。因此，需要綜合對施工情況做出考量，根據(jù)實際情況對施工方案做出科學(xué)的評估，并對施工建設(shè)期間可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)測，針對問題提出預(yù)見性的解決措施，保障工程項目可以順利地進行。此外，跟蹤審計單位還需要建立完善的評審制度，確保內(nèi)控的有效性，根據(jù)內(nèi)控制度對工程各環(huán)節(jié)的管理崗位明確權(quán)責(zé)，從而實現(xiàn)規(guī)范化管理的過程。

4.2 編制工程預(yù)算

工程正式開工前需要將工程施工圖紙不符合要求的地方加以解決，這樣可以有效規(guī)避工程施工中出現(xiàn)各種錯誤，避免出現(xiàn)不斷進行圖紙設(shè)計的變更，而延誤工程施工進度的現(xiàn)象。因此，工程施工圖紙的經(jīng)濟性、合理性對于工程造價的控制起到十分關(guān)鍵的作用。另外，應(yīng)結(jié)合建筑工程施工單位所提供的工程圖紙、施工圖相關(guān)會審資料、工程施工合同中的有關(guān)規(guī)定對工程預(yù)算進行編制。

4.3 變更簽證審核

首先應(yīng)先查實工程變更簽證手續(xù)是否齊全以及是否合理，不滿足規(guī)定的簽證不予計算。如單方簽證、趕工期產(chǎn)生的措施費等簽證、取費標(biāo)準(zhǔn)簽證等，均不合理且均為無效簽證。審核人員應(yīng)嚴(yán)格把控簽證的真實有效性，防止被虛假簽證蒙混過關(guān)。合理確定變更后的單價是變更審核中較為重要的一步，為此審核人員應(yīng)熟悉合同內(nèi)容，正確判斷新增工作量是按照合同單價、新單價還是按暫定單價計算。另外，在必要情況下應(yīng)采取一些措施來減少變更處理的爭議。如編制招標(biāo)文件時，應(yīng)將一些可能性情況的處理規(guī)則注明等。

4.4 招投標(biāo)階段

施工單位提供相關(guān)的招投標(biāo)工作咨詢服務(wù)，助力工程建設(shè)方完成相應(yīng)招標(biāo)文件的審核或是標(biāo)識，保證中標(biāo)的投標(biāo)者是合適的。確立出相應(yīng)的中標(biāo)企業(yè)之后，告知建設(shè)施工單位工程合同簽署中需要關(guān)注的相關(guān)問題，確切規(guī)定出合同可否變更價格、可否對工程施工范圍加以調(diào)整以及更改工程施工面積的相應(yīng)方法等，完善工程施工單位審計有關(guān)工程造價的相關(guān)合同條例，避免由于合同條例的不夠完善而出現(xiàn)一些沒有必要的爭論。合同條例需要運用工程施工合同示范文本，以最大限度保證能夠符合招標(biāo)文件綜合評價標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)需求。另外，要全程在工程建設(shè)方和承包方的合同洽談會中進行參與。

4.5 促進各個部門的相互溝通

對于審計時發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時將問題上報給上級領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)問題明確探討方向，對實際工作進行科學(xué)籌劃，聯(lián)系各部門人員積極配合本部門工作。同時，還要注意造價審計人員，其綜合素質(zhì)對于跟蹤審計這項工作有著重要的影響作用，審計人員要對項目進行全方位的接觸，因此要開展培訓(xùn)，培養(yǎng)審計人員的意識，提升其專業(yè)意識和實踐效率。完善工作環(huán)境，對各部門進行嚴(yán)格的規(guī)定。對各環(huán)節(jié)的預(yù)算和審計等工作嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行，推動審計工作順利開展。另外，還需要對合同內(nèi)容全面了解，明確審計的各個環(huán)節(jié)，檢查相關(guān)的報告文件是否齊全，避免出現(xiàn)疏漏，推動工程造價和審計工作全面開展。

4.6 提升審計人員綜合素質(zhì)

建立材料審計的市場化觀念，能發(fā)現(xiàn)價格差異，能具有靈敏觀察力發(fā)現(xiàn)材料采購當(dāng)中存在的違規(guī)問題;能在設(shè)備審計當(dāng)中結(jié)合工程實際，對設(shè)備租賃、采購有指導(dǎo)性意見，使得設(shè)備投入處在合理范圍之內(nèi)，也能積極地發(fā)現(xiàn)施工單位或者建設(shè)單位設(shè)備上的虛報資產(chǎn)行為;具有風(fēng)險意識能夠事無巨細從頭到尾審核合同;能理順總包分包關(guān)系，并利用法律來對其中存在的問題形成質(zhì)疑;具有全程審計觀念，積極跟進工程，對人、財、物進行綜合審計，有效遏制造價超標(biāo);能夠明確工程變更主體責(zé)任，可以進行有效的訴訟，使得變更責(zé)任得到落實。

5 結(jié)束語

審計單位需要在施工期間切實發(fā)揮自身的職能，明確自身的定位，嚴(yán)格為建筑工程服務(wù)，提升審計人員的技術(shù)水平，組織人員結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展對審計方法進行革新，確保工作的效用最大化。同時不斷對造價和審計工作進行探索，為建筑行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。

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作者簡介：

何仕朝（1986.10-），男，漢族，廣西南寧人，碩士，講師;研究方向：工程造價