關(guān)于精準(zhǔn)定制本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃的建議

譚慧華

“村改”為佛山淘汰了大批落后產(chǎn)能，一座座嶄新村改產(chǎn)業(yè)園的建成，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰挪出了大片土地空間。但新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)過多，增速過快，容易導(dǎo)致大量園區(qū)企業(yè)入駐率不高，入駐企業(yè)類型雜亂，難以有效形成具備規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加園區(qū)的招商壓力，對政府的規(guī)劃能力是一個(gè)重大的考驗(yàn)。

當(dāng)前，單打獨(dú)斗的發(fā)展模式已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，政府應(yīng)提前進(jìn)行招商布局，重視本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成產(chǎn)業(yè)形成集聚，探索產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。如何借好“村改”東風(fēng)，對佛山制造業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和重構(gòu)，通過打造高新技術(shù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，有效形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，將決定佛山高質(zhì)量發(fā)展的上限。對此，我有以下建議：

1、突破固有招商思路，從“土地招商”向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變

“土地招商”作為常見的產(chǎn)業(yè)園招商模式，具備高效、直接等優(yōu)點(diǎn)，但在這種模式下，進(jìn)駐的企業(yè)類型差異較大，企業(yè)間無法形成資源互補(bǔ)，企業(yè)整體產(chǎn)能低、流動性大，政府也難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變固有招商思路，以“建鏈”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”為目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行戰(zhàn)略招商布局，實(shí)現(xiàn)從“土地招商”向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的思路轉(zhuǎn)變，如列出重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)表，進(jìn)而再根據(jù)企業(yè)所在的地理位置，繪制招商藍(lán)圖，作為后續(xù)精準(zhǔn)招商的重要依據(jù)。首先，政府應(yīng)強(qiáng)化美的、碧桂園、格蘭仕等高新技術(shù)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，穩(wěn)定現(xiàn)有的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并依照事先確定的招商藍(lán)圖，對產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行針對性部署。其次，重點(diǎn)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，主動且有序?qū)酉鄳?yīng)企業(yè)，圍繞強(qiáng)化零部件供應(yīng)鏈制定利好政策，構(gòu)建信息技術(shù)共享機(jī)制，解決供應(yīng)鏈上下游的中小企業(yè)后顧之憂，增強(qiáng)其加入產(chǎn)業(yè)鏈的信心。此外，政府還圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，通過補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)新鮮血液，重點(diǎn)攻堅(jiān)芯片、生物科技等核心技術(shù)缺失領(lǐng)域，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，也將反哺招商政策，通過形成鏈條式品牌效應(yīng)，逐步降低園區(qū)招商難度，吸引更多同類優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入。

2、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，推動本地產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提質(zhì)增量

今年是佛山全面實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”之年，為有效支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”勢在必行，而佛山也具備了推行“鏈長制”的良好企業(yè)氛圍。據(jù)調(diào)查顯示，佛山企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈合作意識，57.36%的受訪企業(yè)表示向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游擴(kuò)展業(yè)務(wù)的主要方式是“與上下游企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略同盟”。在提升供應(yīng)鏈安全水平的措施方面，較多企業(yè)選擇“加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作”，對構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也顯示出較高的意愿。

推行“鏈長制”主要目的是為了更準(zhǔn)、更快地在特定區(qū)域內(nèi)形成本地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，這種制度要求一把手親自掛帥，直接由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由鏈長負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，親自統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)核心訴求，通過一把手高位推動，提高部門辦事效率，給企業(yè)樹立信心，有利于高效招引產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失項(xiàng)目。首先，“鏈長”必須充分做好調(diào)研工作，全面掌握本地產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)狀況，了解產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢及缺失。其次，需要深入了解政府能調(diào)配多少資源“建鏈”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，如資金、政策等方面，同時(shí)還應(yīng)摸清產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量和修建進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供精準(zhǔn)規(guī)劃。

3、建立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，打造一流營商環(huán)境

產(chǎn)業(yè)鏈招商只是手段，留住企業(yè)、發(fā)展企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)才是目的。只有充分了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，圍繞整條產(chǎn)業(yè)鏈打造服務(wù)體系，才能通過定制精準(zhǔn)服務(wù)，打造一流的營商環(huán)境，維持產(chǎn)業(yè)鏈生命力。

政府應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供項(xiàng)目落地、企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)、上市咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的精準(zhǔn)服務(wù)，建立成熟穩(wěn)定的鏈條服務(wù)機(jī)制。一是在企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)方面，設(shè)置上門式“一對一”服務(wù)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會機(jī)構(gòu)溝通橋梁的作用，建立“鏈長 + 招商專員 + 服務(wù)專員+行業(yè)協(xié)會”的機(jī)制，開展“保姆式”服務(wù)。二是在企業(yè)融資服務(wù)方面，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長、關(guān)聯(lián)銀行行長的“三長聯(lián)動”機(jī)制，政府主動聯(lián)合銀行、社會資本，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，量身定做融資方案，根據(jù)不同企業(yè)特性，調(diào)整融資門檻，開發(fā)相應(yīng)金融產(chǎn)品，著重滿足企業(yè)在日常運(yùn)營、增產(chǎn)擴(kuò)能、技術(shù)研發(fā)等方面的融資需求。三是在技術(shù)研發(fā)服務(wù)方面，建立資源共享平臺，及時(shí)收集企業(yè)的技術(shù)研發(fā)需求，定期組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外出參觀學(xué)習(xí)，了解企業(yè)核心技術(shù)用人需求，為企業(yè)定向引才提供機(jī)會。