安徽農村電子商務發(fā)展現狀、困境與出路

高貴鳳

（阜陽職業(yè)技術學院經濟貿易系，安徽 阜陽 236031）

1 現狀及特征

1.1 農村電子商務業(yè)務規(guī)模不斷擴大，進入快速發(fā)展階段

2013年以來，安徽省政府陸續(xù)出臺了《關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》《安徽省電子商務進農村綜合示范工作方案》《安徽省促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施方案》《關于推薦電子商務與快遞物流協同發(fā)展的實施意見》等一系列文件政策，全面布局農村市場、大力發(fā)展農村電子商務。截至2019年底，安徽省已有國家電子商務示范基地3個，省電子商務示范園區(qū)16個，縣域級電商公共服務中心76個，農業(yè)產業(yè)化聯合體近2000家，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)近1100家，國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)119個，省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)677個。2019年全省農村產品網絡銷售額突破500億元，同比增長30%以上，安徽省農村電子商務已進入快速發(fā)展階段。

1.2 發(fā)展動力由政府推動向市場拉動模式轉變

2013年，安徽省政府開始全面布局農村電子商務。鑒于農村電子商務基礎薄弱的現狀，最初幾年的發(fā)展以政府推動為主，主要體現在兩個方面：一是省市縣各級政府出臺了一系列的文件政策，推進農村電子商務、快遞物流、網絡設施等協同發(fā)展；二是大力給予財政支持。僅2018年就統(tǒng)籌省級資金1.5億元，用于支持農產品上行、農村電商培訓、品牌培育、示范創(chuàng)建等。安徽作為東部產業(yè)的主要承接地之一，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2019年全年快遞業(yè)務量15.5億件，增速超過30%[2]，快遞業(yè)務收入138.4億元，比上年分別增長37.6%和24.7%。

在政府一系列政策的大力支持下，安徽省農村電子商務發(fā)展快速，政府將農村產品網絡銷售，強化上行服務能力建設和農村電商品牌建設等納入省政府目標任務績效管理和民生工程，安徽農村電子商務發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、資源充分整合和共享、農村電商主體逐漸成熟壯大、省市縣三級電子商務公共服務平臺建設基本完善。通過國家級示范基地、省級示范園區(qū)、“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”等示范引領作用，越來越多的電子商務主體看到農村電子商務發(fā)展的前景，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)合作等多種形式加入到發(fā)展農村電子商務的發(fā)展隊伍中來，安徽省農村電子商務的發(fā)展動力由政府推動向市場拉動模式轉變，各地通過“龍頭+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等利益結合機制，積極開展農特產品品牌推介工作，推動優(yōu)質農產品上行。

1.3 形成以鎮(zhèn)為中心，輻射各村的發(fā)展模式

阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告（2009-2019）》顯示，2019年安徽省有淘寶村13個，淘寶鎮(zhèn)實現零的突破，達到48個，淘寶鎮(zhèn)數量是淘寶村的3倍多?？梢钥闯觯l(xiāng)鎮(zhèn)已經成為安徽省農村電子商務發(fā)展的核心單元，農村電子商務發(fā)展呈現以鎮(zhèn)為中心輻射各村、帶動各村的發(fā)展趨勢，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施、物流快遞、人才、土地等方面相比村一級優(yōu)勢明顯。

從地域分布上看，安徽省有12個地市已有淘寶鎮(zhèn)，占全省地市的75%，而有“淘寶村”的地市只有5個，僅占全省地市的31%，呈現出與東部省份不同的發(fā)展趨勢。

表1 2019年安徽省“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”一覽表

1.4 農村產品資源豐富，產品質量不斷提升

豐富的產品資源是發(fā)展農村電子商務的前提條件。安徽地理位置近海鄰江，氣候條件適宜，農業(yè)產品資源豐富。糧食產量位居全國前五；茶葉、蠶繭、水果、中藥材等經濟作物種植形成規(guī)模優(yōu)勢，在全國有較高的品牌知名度度；畜牧業(yè)和水產品綜合生產能力也位居全國前列，皖西白鵝、淮豬、安慶六白豬、皖南黑豬和中蜂等5個品種列入國家級保護名錄。

近年來，安徽省實施農產品質量安全追溯民生工程，持續(xù)改進農產品的生產加工工藝、提高農產品的數量和質量，通過全程質量控制標準化體系建設、獎補政策，促進各類農產品生產經營主體重視農產品質量發(fā)展。截至2019年底，安徽省“三品一標”農產品總數7262個，居全國第6位。其中，霍山黃芽、碭山酥梨、蕪湖大米、旌德靈芝、黟縣香榧等入圍國家保護工程，實施標準化生產、打造區(qū)域公共品牌。和縣現代農業(yè)產業(yè)園、宿州市埇橋區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園、金寨縣現代農業(yè)產業(yè)園等入選國家現代農業(yè)產業(yè)園[3]。

2 困境及根源分析

盡管目前安徽省農村電子商務已進入快速發(fā)展階段，但與東部省份相比，在規(guī)模上、模式上都存在著一定的差距，具體體現在以下四個方面。

2.1 電子商務與物流人才依然是安徽省農村電子商務發(fā)展的短板

通過對安徽省農村地區(qū)電子商務的發(fā)展現狀調研，發(fā)現電子商務與物流人才依然是安徽農村電子商務發(fā)展的短板，主要有以下四個方面的原因。

一是農村人口普遍受教育程度低，文化水平不高。2019年末，安徽省常住人口6365.9萬人，其中農村人口為2813.1萬人，占總人口的44.19%。農村地區(qū)人口普遍受教育程度低，文化水平不高，對電子商務缺乏全面系統(tǒng)的了解，部分電商從業(yè)者經過相關部門組織培訓后，可以掌握開設網店、產品上行、銷售、發(fā)貨等基本電商技能，但是不能夠運用專業(yè)的電商知識開展網店運營、產品銷推廣、品牌建設等，導致網店知名度低、產品銷量有限，未能形成規(guī)模效益。

二是高校畢業(yè)生回農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例不高。雖然部分農村地區(qū)在開展電子商務方面具有產品供應、運營成本、扶持政策等方面的優(yōu)勢，但由于農村地區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等社會公共服務方面與城市相比存在較大差距，仍不能對年輕人形成足夠的吸引力，大部分電子商務專業(yè)的高校畢業(yè)生選擇留在城市，不愿回農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，導致農村電商人才緊缺。

三是人口老齡化嚴重。安徽省快速城鎮(zhèn)化過程中，農村人口結構發(fā)生了巨大變化。根據全國第六次人口普查數據，安徽省農村地區(qū)的人口結構呈現出老齡化的趨勢，常住人口中6～60歲人口數占總人口數的60%，16歲以下人口和60歲及以上人口數占總人口數的比例高達40%，農村地區(qū)的老齡化現象嚴重。

四是勞動力大量輸出，導致農村地區(qū)發(fā)展活力不足。安徽省是勞動力輸出大省，每年有大量農村勞動力前往大城市務工，農村地區(qū)青壯年勞動力大量外流，留守兒童和老齡化問題嚴重，農村地區(qū)失去原有活力。

2.2 部分農村地區(qū)交通、物流、網絡等基礎設施相對落后

基礎設施建設也是影響農村電子商務發(fā)展的重要因素之一。地處中部的安徽，與東部沿海地區(qū)相比，電商基礎設施相對薄弱，這也是安徽農村電子商務起步晚、總體規(guī)模不大的主要原因。安徽省地域跨度較大，地形地貌多樣復雜，皖北以平原為主，皖中、皖西、皖南及東部以丘陵山地為主。丘陵山地面積占全省土地面積的 42.3%。特別是皖南與皖西地區(qū)，山地坡度大、地形復雜、海拔較高，村莊道路硬化率較低，交通不便阻礙了物流、快遞行業(yè)的發(fā)展，成為農村電子商務發(fā)展的主要瓶頸。

基礎設施相對落后，農村地區(qū)進出村的運輸車量少、產品運輸周期長、成本高；冷鏈倉儲等配套設施落后，物流企業(yè)規(guī)模偏小，服務能力有限；功能齊全、運營成熟的大型物流園缺乏等使物流進村、生鮮農產品上行存在一定的困難。

2.3 產品銷售多以地域品牌為主，有影響力的產品品牌和企業(yè)品牌較少

調研發(fā)現，安徽農產品網上銷售多以地域品牌為主，如蕭縣葡萄、碭山酥梨、六安瓜片、黃山毛峰、臨泉芥菜絲等，地域品牌對農產品銷售有一定的宣傳促銷作用，但由于地域品牌的使用基本不受限制，導致使用同一地域品牌的有多個店鋪和賣家，產品質量良莠不齊，存在以次充好的現象，給消費者的選擇帶來一定的困難。個別不良產品也會影響消費者對地域品牌的認可度和忠誠度。因此，農產品品牌建設也是安徽農村電子商務發(fā)展中較為薄弱的一個環(huán)節(jié)。

2.4 產品生產加工的產業(yè)化程度不高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢

安徽農村地區(qū)的經濟發(fā)展以傳統(tǒng)農業(yè)為主，以家庭種植、喂養(yǎng)、生產為主，規(guī)模較小，生產主要依靠傳統(tǒng)經驗，產品呈現出加工程度低、質量參差不齊、難以標準化等特點，不適合網絡銷售，也難以形成規(guī)模優(yōu)勢。通過調研分析，導致這種局面的根本原因有兩個：一是安徽農村分布較為分散，特別是皖西、皖南的丘陵山區(qū)，由于地理位置資源環(huán)境的制約，大規(guī)模生產種植的難度較大；另一方面是農村老齡化、勞動力輸出等原因導致的勞動力短缺，產業(yè)創(chuàng)新動力不足，加之農村常住人口傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農產品電子商務意識的普及不夠全面深入。

3 出路與對策

3.1 引進與培養(yǎng)相結合，壯大電子商務與物流人才隊伍

人才是農村電子商務發(fā)展的關鍵要素，電子商務與物流人才需要具有電子商務和物流的意識與操作技能，主要包括網店運營人員、網絡營銷人員、短視頻制作人員、直播人員、物流運營人員等。高校是電子商務與物流人才的主要培養(yǎng)陣地，一方面，政府可以利用高校的師資力量和教育資源，面向農村地區(qū)提供電子商務、物流快遞業(yè)務培訓；另一方面，為吸引人才到農村發(fā)展，政府應推出有吸引力的人才引進政策，加強和地方高校合作，探索訂單式電商人才的培養(yǎng)，吸引電子商務和物流專業(yè)的高校畢業(yè)生到農村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，例如阜陽市從2019年大力實施 “潁淮英才計劃”，吸引了大批優(yōu)秀人才來阜就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才引進效果明顯；最后，政府要牽頭加大人才引進的推廣和宣傳力度，吸引東部沿海地區(qū)的成熟電商人才來安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加強農村地區(qū)交通、物流、網絡等基礎設施建設

完善的網絡、交通、快遞物流基礎設施是發(fā)展農村電子商務的基本保證條件，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，農村地區(qū)的基礎設施已有了很大的提升，基本達到了網絡和交通的“村村通”目標，但快遞物流成本低、生鮮產品運輸周期長、“最初一公里”和“最后一公里”問題在部分農村依然存在等現象。要解決這些問題需要政府多個部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和協同推進，通過政策引導和資金支持，讓更多的企業(yè)、協會等電商主體參與到基礎設施的規(guī)劃建設中。

3.3 培育地方特色產品，加強農特產業(yè)挖掘，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色產品品牌

為了提高阜陽農村電子商務的知名度和美譽度，形成品牌效應，一方面政府要加大品牌建設支持力度，牽頭打造有影響力的公用品牌，鞏固已有品牌的口碑，例如亳州中藥材、黃山毛峰、祁門紅茶、宣城宣紙、碭山酥梨、六安瓜片、阜陽柳編等；另一方面，農村電子商務產品選擇方面，不能只局限于已有農產品上，可結合其他特色產品，融入文化元素，加大文創(chuàng)類產品開發(fā)力度，豐富產品類別的同時傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在品牌建設模式上，一是開展標準化建設，依托優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，推進標準化建設，同步進行溯源基地和品控中心建設，強化質量監(jiān)控；二是構建“政府引導、市場主導、企業(yè)參與”的品牌建設模式，協同推進品牌建設工作，優(yōu)先扶持一批市場潛力大、經濟效益好的農產品加工龍頭企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標，提升農產品品牌層次；三是支持和鼓勵農產品加工企業(yè)注冊企業(yè)商標，形成自有品牌和自有知識產權，提高核心競爭力。

3.4 加強產業(yè)鏈發(fā)展，形成農村電子商務發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢

要實現農村電子商務的可持續(xù)發(fā)展，需要打造完善的產業(yè)鏈。產品開發(fā)、電商運營、視覺設計、網絡營銷、物流運輸、人才培訓政等多個環(huán)節(jié)要協同發(fā)展。在農村電子商務產業(yè)鏈的構建過程中要發(fā)揮政府的引導作用，通過政府引導、市場主導，引進知名企業(yè)在農村發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品種植、初加工和深加工，延長產業(yè)鏈，建設產業(yè)集聚度高的農產品加工園區(qū)，培育有影響力的農產品品牌。統(tǒng)籌農產品生產地、集散地、銷售地批發(fā)市場建設，加快構建農產品物流骨干網絡，推進縣域現代化農產品冷鏈倉儲物流體系建設。