市場治理進入“強監(jiān)管”時代

回顧2021年上半年，中國在打擊市場亂象方面的力度之大、頻率之高、范圍之廣令人印象深刻。從平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南的發(fā)布，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，無一不顯示政府對當前市場存在的問題高度關(guān)注。如果把時間線拉長，去年的中央經(jīng)濟工作會議等高層重要會議，已多次提到反壟斷和反不正當競爭等。

從實際執(zhí)行層面看，整治市場亂象并非紙上談兵。今年以來，針對平臺經(jīng)濟、醫(yī)療機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等，政府頻頻對有關(guān)企業(yè)進行約談，并作出嚴格的處罰。

針對唯品會涉嫌不正當競爭，監(jiān)管方迅速調(diào)查，在不到一個月時間里作出處罰;針對冒牌知名醫(yī)院的問題，全面清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體;針對不正當價格，對多家社區(qū)團購企業(yè)及時“叫?！?針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的虛假宣傳、價格欺詐等行為，對十多家機構(gòu)處以頂格罰款……

透視當前中國經(jīng)濟發(fā)展情況，可對“強監(jiān)管”的邏輯探知一二。

近年來，以數(shù)字技術(shù)為核心的新經(jīng)濟模式為民眾生活創(chuàng)造了便利，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，平臺經(jīng)濟在遠程辦公、在線教育、遠程問診、生鮮電商等方面發(fā)揮著顯著作用。但平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程中也暴露了短板，對市場秩序維護、消費者權(quán)益保護等都提出了新的挑戰(zhàn)。例如，一些平臺“店大欺客”，實施排他性市場策略，形成明顯的壟斷;平臺上的用戶隱私信息安全受到威脅、出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品等誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā)。

針對平臺經(jīng)濟存在的壟斷現(xiàn)象，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇指出，平臺經(jīng)濟的發(fā)展，離不開資本的力量，但須防止資本力量的濫用。平臺獲得市場壟斷地位，影響市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮。對此應(yīng)實施有效的市場監(jiān)管，促進市場秩序的正常運行。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體已達1.44億戶，較2012年的5500萬戶有了顯著增加。加強市場監(jiān)管，某種程度上是為了保障各市場主體的良性發(fā)展。市場監(jiān)管部門強調(diào)，當前發(fā)展階段，良好的營商環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，維護市場公平競爭和市場機制的高效運行是“強監(jiān)管”的意義所在。

“強監(jiān)管”也是在回應(yīng)社會關(guān)切。近年來，各大品牌和商家在“6·18”“雙11”等重要時間節(jié)點開展促銷活動，也因此被卷入平臺間的惡性競爭，飽受網(wǎng)友詬病的“二選一”即是典型例證。這也從側(cè)面反映出公眾對政府整治市場亂象的期待。

由此可見，“強監(jiān)管”不僅回應(yīng)社會關(guān)切，更推動市場治理能力的優(yōu)化與提升，服務(wù)于市場秩序的穩(wěn)定與有序，為各市場主體的蓬勃發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

下半年，市場監(jiān)管部門“強監(jiān)管”的信號持續(xù)釋放。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，監(jiān)管部門依法禁止了虎牙和斗魚的合并，繼續(xù)強化反壟斷和防止資本無序擴張;在涉企收費問題上，已明確將聚焦水電氣暖、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域，著重治理不合理收費、優(yōu)惠政策落實不到位、違反政策規(guī)定轉(zhuǎn)嫁成本以及強制收費、只收費不服務(wù)等問題。

種種跡象表明，“強監(jiān)管”已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。未來將有更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強有力的市場監(jiān)管。

（中國新聞網(wǎng)）