化光林
(中鋼設(shè)備有限公司 北京 100080)
在“一帶一路”倡議不斷深化、國際產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷加深的大背景下,我國工程建設(shè)企業(yè)承接國際工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大。EPC總承包模式作為一種重要的投資建設(shè)項(xiàng)目管理模式,是我國資源開采、鋼鐵冶金等諸多行業(yè)承接國際項(xiàng)目的主要模式。項(xiàng)目管理理論認(rèn)為,工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在一定時間周期內(nèi),在一定的預(yù)算成本內(nèi),在適當(dāng)?shù)男阅芎鸵?guī)格下,得到客戶的認(rèn)可[1]。施工環(huán)節(jié)作為EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施的最后環(huán)節(jié),具有生產(chǎn)流動性大、外部制約性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長、涉及相關(guān)方多、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),對項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。
對于國際工程來說,設(shè)計(jì)和采購主要在總承包單位所在母國進(jìn)行,但是施工管理必然在項(xiàng)目所在國進(jìn)行。根據(jù)《風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南》(GB/T24353-2009)對風(fēng)險管理的定義,風(fēng)險管理過程包括明確環(huán)境信息、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查。國際EPC工程的施工管理面對的是完全不同的外部市場環(huán)境,項(xiàng)目所在國的社會風(fēng)俗習(xí)慣、內(nèi)外部政治環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、適用法律、工藝標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣做法,地理氣候,思維模式都與國內(nèi)有所區(qū)別[2]。同時,施工管理實(shí)施地遠(yuǎn)離工程公司總部,溝通相對困難,管理難度大,人力派遣困難,成本高,對項(xiàng)目進(jìn)展的動態(tài)響應(yīng)慢。另一方面,因?yàn)閲H工程施工管理在項(xiàng)目所在地實(shí)施,和客戶的直接聯(lián)系更為緊密,項(xiàng)目管理水平能夠直接地被客戶觀察到,更容易影響客戶對工程公司的評價。
所以,國際工程的施工管理對整個EPC項(xiàng)目管理的重要性高,多屬性不確定因素多,不能依靠確定型模型進(jìn)行管理,否則,項(xiàng)目管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。
不確定因素往往來源于不同的施工標(biāo)準(zhǔn),來源于實(shí)施工作的具體人員,也來源于項(xiàng)目的外部環(huán)境,特別是項(xiàng)目所在國的特有環(huán)境。重視和研究國際EPC工程的施工管理,分析不確定性因素并采取措施降低其不確定性,有利于提升工程公司的整體項(xiàng)目管理水平,獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和市場地位。本文結(jié)合在非洲某國EPC項(xiàng)目中施工管理的一些實(shí)例,介紹筆者對國際EPC工程總承包項(xiàng)目施工管理的一些認(rèn)識。
目前中國工程公司承攬的國際工程項(xiàng)目,主要集中在亞洲、非洲、拉丁美洲等國家,這些市場的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工管理標(biāo)準(zhǔn)基本都是以歐美標(biāo)準(zhǔn)為主,施工管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)不同。承攬國際EPC總承包項(xiàng)目的工程公司往往是以設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨為主的企業(yè),這些企業(yè),在國內(nèi)EPC總承包項(xiàng)目中,較多依賴國內(nèi)的施工分包商實(shí)施施工環(huán)節(jié),在施工管理能力方面相對較弱。面對國際市場時,即使國內(nèi)傳統(tǒng)的施工企業(yè),由于不同的市場環(huán)境和管理標(biāo)準(zhǔn),相比歐美日韓的工程公司,也并沒有太大的優(yōu)勢。而對施工本就不太擅長的EPC總承包公司,應(yīng)對就更為吃力。同時,施工管理是一個臨時性的工作,項(xiàng)目部成立時,管理人員往往都是從不同的部門、不同途徑組織到一起,管理人員的工作背景和工作方式一般不一樣。如何使項(xiàng)目部的人員迅速磨合,形成合力,也非常關(guān)鍵。
為解決上述內(nèi)外兩方面的問題,工程公司有必要建立一套針對國際工程市場,結(jié)合工程公司自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,使不同背景的施工管理人員有章可循,同時滿足項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)國際化的要求,體現(xiàn)工程公司自身的特色,逐步輸出滿足國際工程項(xiàng)目要求的自身標(biāo)準(zhǔn)。
施工管理主要分為HSE管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、施工成本管理、施工技術(shù)管理和施工現(xiàn)場管理。針對上述施工管理的不同方面,對于具體的國際工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目初始階段,應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,在滿足項(xiàng)目合同約定和工程公司內(nèi)部管理要求的前提下,建立施工管理各環(huán)節(jié)的工作流程和作業(yè)文件,使各崗位的人員工作有目標(biāo),行動有規(guī)章,按規(guī)定的流程推動項(xiàng)目進(jìn)展。同時,利用工程公司在設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨方面的技術(shù)優(yōu)勢,在過往的工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,對每個崗位建立作業(yè)指導(dǎo)手冊,保證不同背景的項(xiàng)目部人員,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去工作。讓項(xiàng)目部的每個成員都清晰的知道,作為EPC總承包項(xiàng)目部的施工管理人員,每個崗位應(yīng)該做什么,怎么做,每個崗位做好的具體標(biāo)準(zhǔn)。
國際知名的工程公司,如 ACS,VINCI,HYUNDAI,SMS、Danieli等,即使一般不從事施工環(huán)節(jié)工作,但均有系統(tǒng)的施工技術(shù)和施工管理標(biāo)準(zhǔn)文件。對鋼結(jié)構(gòu)、靜設(shè)備、動設(shè)備、管道、耐材、電儀等各專業(yè)設(shè)備材料的現(xiàn)場制作、儲存、焊接、安裝、檢驗(yàn)等都有完整的標(biāo)準(zhǔn)體系文件,涵蓋了施工管理的全流程。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,是各單位在ASME或EN標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,結(jié)合各個項(xiàng)目的具體情況,根據(jù)過往項(xiàng)目積累,逐漸形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)。由他們提供工藝設(shè)備的項(xiàng)目,業(yè)主往往要求施工方按照他們的標(biāo)準(zhǔn)去做。因此,他們在項(xiàng)目實(shí)施過程中,很大程度上掌握了施工質(zhì)量驗(yàn)收的解釋權(quán),進(jìn)而掌握了項(xiàng)目進(jìn)度控制、成本控制等方面的主動權(quán),能夠?yàn)樽约籂幦「玫暮贤匚缓秃贤?。長此以往,提升了這些企業(yè)的行業(yè)地位,在合同競爭中占據(jù)了有利地位。目前,中國的工程公司在和歐美的這些公司競爭中,處于相對弱勢的地位,上述因素是較為重要的原因。
相對來說,大部分中國工程公司對國際標(biāo)準(zhǔn)普遍不熟悉,更沒有根據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)傳承形成自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即使承擔(dān)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨,在合同實(shí)施中話語權(quán)也不強(qiáng),容易給業(yè)主造成比較低端的印象。因此,中國工程公司,應(yīng)該重視總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),建立自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高施工技術(shù)能力和管理能力,改善公司形象。如果EPC總承包商執(zhí)行的是自己制定的施工標(biāo)準(zhǔn),不管是相對客戶的對外話語權(quán),還是相對施工分包方的對內(nèi)話語權(quán),都會有很大的不同。也有利于在之后的國際工程建設(shè)市場中,爭取更好的合同價格,也有利于我們國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國際化。
標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)不是憑空而來的,都是根據(jù)過往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。每個項(xiàng)目執(zhí)行完畢,總會有不同的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),往往掌握在不同的項(xiàng)目參與人員手中,隨著項(xiàng)目部人員的變動,這些知識和體會很可能會消散。把這些通過項(xiàng)目的實(shí)施積累的知識和體會總結(jié)出來,對于工程公司的后續(xù)發(fā)展意義重大。
在非洲某國的施工管理過程中,根據(jù)項(xiàng)目合同約定和公司管理規(guī)章文件,在項(xiàng)目初始階段,建設(shè)了完備的組織機(jī)構(gòu)和管理職能,設(shè)置了專職的各施工專業(yè)的工程師,還設(shè)置了專職的HSE管理人員,質(zhì)量管理人員,焊接工程師,進(jìn)度工程師,采購工程師,物流工程師,材料管理團(tuán)隊(duì)和后勤管理團(tuán)隊(duì)。建立了各環(huán)節(jié)各專業(yè)的管理流程和作業(yè)文件;進(jìn)度方面,確定了進(jìn)度測量的標(biāo)準(zhǔn),建立了周報和月報系統(tǒng);質(zhì)量方面,編制和審批了各專業(yè)的ITP和各工序的驗(yàn)收表格;HSE方面編制了各層次的HSE管理文件,實(shí)施了目視化管理;材料管理方面,建立了材料收發(fā)和庫存管理的制度和一系列的表格文件。圖1為項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的主要文件。
圖1 項(xiàng)目施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系文件
因?yàn)閷?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,降低了項(xiàng)目管理的不確定性,降低了總部對海外施工項(xiàng)目部的管理難度。通過標(biāo)準(zhǔn)文件的建設(shè)并長期堅(jiān)持,在后續(xù)項(xiàng)目中總結(jié)改善提升,工程公司施工管理的檔次必然提高,形成自己的管理品牌,輸出統(tǒng)一風(fēng)格的合同產(chǎn)品。
國際EPC工程,除了具備國內(nèi)EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)之外,更具有國別和地緣政治的特點(diǎn)。因此,國際EPC工程項(xiàng)目,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)即項(xiàng)目人力資源,必須體現(xiàn)國際化和屬地化的特點(diǎn)[3]。通過國際和和屬地化的人力資源,降低項(xiàng)目不同環(huán)境影響帶來的不確定性風(fēng)險。
國際工程項(xiàng)目人力資源屬地化,是指按照項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)和慣例,建立人力資源管理制度,招聘培訓(xùn)和使用所在國的員工,充分利用所在國的人力資源,與中方員工一道相互合作、相互配合,共同完成施工管理任務(wù)[4]。
海外國家對施工階段的外籍勞工輸入一般都有限制,有的國家完全禁止勞工的輸入,只允許外籍施工管理人員進(jìn)入,不允許外籍勞工進(jìn)入;有些國家對外籍工人和當(dāng)?shù)毓と说谋壤幸欢ǖ南拗?。國際工程的施工,一般建設(shè)周期較長,國別和地區(qū)環(huán)境復(fù)雜,國內(nèi)與國外輪崗困難,優(yōu)秀人員出國意愿不強(qiáng)。同時,國內(nèi)外派的人員工資水平普遍較高,人員來往調(diào)遣費(fèi)用成本巨大。國際工程項(xiàng)目大多處于亞非拉等相對落后的國家,市場工資水平較低,屬地用工可以降低項(xiàng)目人工成本,提高項(xiàng)目盈利能力。因此,無論從滿足企業(yè)屬地合規(guī)經(jīng)營的要求,還是從降低施工成本的要求來說,都必須使用好屬地人力資源。
通過屬地化用工,就地使用人才,培養(yǎng)一批有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的屬地員工,可以有效緩解人才壓力,為項(xiàng)目輻射經(jīng)營奠定人才支持。人力資源屬地化已經(jīng)成為現(xiàn)代工程公司走向國際化的必然趨勢,是經(jīng)濟(jì)全球化背景下占領(lǐng)國際市場的重要手段[5]。應(yīng)建立健全屬地化人力資源管理制度,實(shí)現(xiàn)“以土管土”的屬地化人力資源管理模式。對于人力資源屬地化,筆者認(rèn)為:
工程公司在雇傭當(dāng)?shù)毓と饲埃屑?xì)研究當(dāng)?shù)氐膭诠し?,勞動合同的條款,規(guī)避其中的風(fēng)險,特別是對于包括社保費(fèi)用的雇傭成本組成,以及勞動合同的解聘終止條件,考核的細(xì)則和操作的細(xì)則等,避免勞動合同糾紛。
對于屬地的工人管理,工程公司要做好廣泛性培訓(xùn)。廣泛性培訓(xùn)主要包括對員工進(jìn)行規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化等相關(guān)培訓(xùn)[5]。工程公司應(yīng)重視對屬地化人力資源進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn),企業(yè)文化作為管理制度的升華,將外在的制度約束內(nèi)化為員工自覺的行為規(guī)范,從而達(dá)到員工對企業(yè)價值體系的認(rèn)同,在屬地化員工培訓(xùn)中融入企業(yè)文化的培訓(xùn),利用價值引導(dǎo)和特色文化影響,增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和向心力。
對于屬地的工人管理,工程公司要做好針對性培訓(xùn)。應(yīng)準(zhǔn)備好一系列的作業(yè)手冊,作業(yè)手冊應(yīng)該包括擬安排工作的全過程和全部方面,包括施工準(zhǔn)備、文件編制、分步驟的施工作業(yè)、工序檢查、HSE要求等。對工人的每個步驟的操作都有明確的規(guī)定,工人入場前進(jìn)行關(guān)鍵技能的考核,入職后進(jìn)行培訓(xùn),要求工人按照作業(yè)手冊進(jìn)行操作。利用導(dǎo)師帶徒的方式,中方員工傳幫帶屬地員工,用英文或當(dāng)?shù)卣Z言的操作說明書和視頻講授技術(shù)和規(guī)范,并進(jìn)行實(shí)踐操作的示范演示,當(dāng)屬地員工操作時在一旁觀察和糾正,待屬地員工所有操作達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗。對于一些工序較多的作業(yè),要分步驟的對屬地工人進(jìn)行教育和培訓(xùn)。普遍來說中國的工程公司相比歐美的工程公司,標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)文件的編制,做的相對較差。中國工人管理方面,依賴工人和工長之間的口頭交待,沒有形成書面化的指導(dǎo)。當(dāng)?shù)毓と擞捎诤椭蟹焦芾砣藛T的語言差異和文化差異,很難通過簡單語言溝通達(dá)到良好交流的目的,如果將整體復(fù)雜的工序一次性向當(dāng)?shù)毓と私淮?,有可能造成理解偏差。因此通過書面化、分步驟的交待和實(shí)際示范指導(dǎo),能有更好的效果。做好上述針對性培訓(xùn),也有利于工程公司日后對當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行管理和考核。
發(fā)現(xiàn)和利用好當(dāng)?shù)毓と酥械墓芾碚?,對這些管理者加強(qiáng)培訓(xùn),給予一定的管理權(quán)限和相應(yīng)的待遇,利用當(dāng)?shù)毓芾碚咦龊闷溆喈?dāng)?shù)毓と说墓芾砉ぷ?,?shí)現(xiàn)“以土管土”。
要根據(jù)具體的施工作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)計(jì)劃雇傭當(dāng)?shù)毓と?,與國內(nèi)的勞工派遣相結(jié)合。比如土建工作,鋼結(jié)構(gòu)地面組裝,管道的地面預(yù)制等工作可以較多的雇傭當(dāng)?shù)毓と?。通過屬地人力的利用,在當(dāng)?shù)嘏嘤慌煜すこ坦竟芾硪蟮墓と耍梢越鉀Q施工高峰期人力不足的問題,避免臨時從國內(nèi)動員人力時,由于簽證和工作許可等問題受限制,不能及時滿足施工需求的情況。
從中方的管理來說,要提高語言水平,特別是除英語之外的當(dāng)?shù)赜谜Z的水平,對中方管理人員進(jìn)行當(dāng)?shù)厥┕こS迷~匯的培訓(xùn),至少達(dá)到簡單交流的程度。
本公司在非洲某國項(xiàng)目中,項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,雇傭了屬地超過400名當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和工人,包括土建、安裝、焊接等各工種的一線工人,也包括質(zhì)檢、人事、安保、采購、財務(wù)、綜合、后勤等管理人員,最長的連續(xù)工作時間超過了4年。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時,踐行了企業(yè)責(zé)任,在當(dāng)?shù)匦麄髁似髽I(yè)品牌,促進(jìn)了中國文化和當(dāng)?shù)匚幕臏贤ā?/p>
施工管理過程中,會產(chǎn)生大量的文件及文件交換,產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。有效地記錄這些數(shù)據(jù),并通過分析從而合理使用這些數(shù)據(jù),有利于項(xiàng)目部對施工管理過程的把控,以及工程公司總部對施工現(xiàn)場項(xiàng)目部管理的把控。長遠(yuǎn)來看,也有利于工程公司項(xiàng)目管理效率提高、成本降低、管理水平改進(jìn)。
其主要思路就是工作數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)工作化。項(xiàng)目實(shí)施過程中的作業(yè)應(yīng)該被自動記錄下來,形成數(shù)據(jù),便于查詢和分析,這是工作數(shù)據(jù)化。通過記錄方式的設(shè)計(jì),使這些數(shù)據(jù)便于查詢和分析,讓項(xiàng)目部管理人員方便地利用數(shù)據(jù),找到項(xiàng)目管理深層的信息和規(guī)律,這是數(shù)據(jù)工作化。
舉例來說,施工材料管理過程的數(shù)據(jù)化,包括材料的采購、收貨、入庫、出庫、返庫、盤點(diǎn)、安裝驗(yàn)收;還有文檔管理的數(shù)據(jù)化,包括圖紙收發(fā)、聯(lián)系單或郵件的收發(fā)、日常質(zhì)量報驗(yàn)計(jì)劃、進(jìn)度數(shù)據(jù)填報、施工日志等;這些施工管理活動都應(yīng)該通過數(shù)據(jù)記錄下來。
施工管理過程中,倡導(dǎo)使用表單字段方式錄入信息,對文件名和信息名稱制定統(tǒng)一的命名和編碼規(guī)則,讓后臺系統(tǒng)記錄信息形成臺賬,需要的時候隨時檢索瀏覽,打印成我們想要的模板形式,避免一堆的文檔文件或數(shù)據(jù)表格文件存儲在不同人的電腦中。這些文件應(yīng)該以臺賬的形式放在網(wǎng)絡(luò)上,項(xiàng)目部管理人員都可以根據(jù)權(quán)限的不同進(jìn)行檢索查詢。把項(xiàng)目上具有標(biāo)準(zhǔn)格式的文件,如聯(lián)系單、郵件、罰款單、報驗(yàn)通知單、檢查記錄、出入庫單、辦公用品領(lǐng)用記錄、圖紙借閱臺賬等,全部以表格形式記錄,有條件上ERP最好,沒條件也可以用ACCESS這類數(shù)據(jù)庫軟件或就用數(shù)據(jù)表格文件記錄。無論多復(fù)雜的文件,只要是有標(biāo)準(zhǔn)格式的,重復(fù)使用的就都可以用字段的方式記錄在表格里。
記錄下來的數(shù)據(jù),要做好流轉(zhuǎn)和分享。如果每個人單獨(dú)記錄這些信息,保存這些文件,彼此之間的工作信息無法交流協(xié)同工作,個人的工作記錄沒法系統(tǒng)的交給項(xiàng)目,不利于項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累,形成組織過程資產(chǎn)。拿圖紙管理舉例來說,文控崗會更新圖紙目錄,通過郵件分享給項(xiàng)目部的每個人。文控注重的是圖紙文件的管理,但是做不到圖紙內(nèi)容的管理。專業(yè)工程師收到圖紙后,一般會有自己的分類和備注,如果只是保存在專業(yè)工程師的電腦中,這部分工作就無法與其他人員分享。如果建立一個平臺,將圖紙目錄存儲為網(wǎng)絡(luò)文件,就可以解決這個問題。
對于以標(biāo)準(zhǔn)格式記錄下來,以表單形式存儲在平臺上的施工管理數(shù)據(jù),通過檢索數(shù)據(jù)并分析,可以整理出整個項(xiàng)目的各類信息。例如,通過匯總圖紙和材料何時入場,何時安裝,何時驗(yàn)收完成的信息,對進(jìn)度進(jìn)行分析,找出哪些圖紙和材料是進(jìn)度的主要制約因素。例如,可以統(tǒng)計(jì)每個專業(yè)進(jìn)行了多少項(xiàng)質(zhì)量報驗(yàn),一次驗(yàn)收通過率多高,收到多少NCR,分析哪方面的質(zhì)量問題較多。例如,總結(jié)發(fā)了多少聯(lián)系單,主要是哪些方面的問題,哪些問題是可以提前避免的,可以作為管理提升的參考。例如,總結(jié)實(shí)際人力時間曲線,統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目所需的總?cè)斯r和人工效率,可以為類似項(xiàng)目提供參考,形成企業(yè)的施工工效數(shù)據(jù)。圖2為根據(jù)非洲某國施工項(xiàng)目中的實(shí)際數(shù)據(jù)所做的各專業(yè)人工時統(tǒng)計(jì)分析。
圖2 施工人力數(shù)據(jù)舉例
數(shù)據(jù)積累的越多,數(shù)據(jù)的可利用價值就越大,項(xiàng)目管理的方向就越清晰;數(shù)據(jù)記錄越完整,施工管理工作對具體人的依賴就越小,即使個別人的調(diào)動,休假,離職也不會影響到項(xiàng)目的工作。
國際工程EPC總承包項(xiàng)目的施工管理是一個系統(tǒng)工程,對于“走出去”的我國工程公司來說,有很多問題值得探索。在國際工程施工管理中,應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)施工管理實(shí)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,人力資源管理屬地化,施工管理過程數(shù)據(jù)化,盡可能降低項(xiàng)目管理過程中的不確定性因素,有利于降低項(xiàng)目風(fēng)險,有利于工程公司總部與海外項(xiàng)目部的聯(lián)系和管控,提升施工管理水平,降低成本,樹立企業(yè)形象,提高在國際工程市場上的競爭力。