唐玉蘭,黃倩怡
(湖南工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,湖南 株洲 412007)
債轉(zhuǎn)股是一種將債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)的債務(wù)重組形式,是處理不良資產(chǎn)的重要途徑之一。2016年,為進(jìn)一步深化金融改革、緩解企業(yè)高杠桿帶來的債務(wù)風(fēng)險,國務(wù)院出臺了《關(guān)于市場化銀行債轉(zhuǎn)股的指導(dǎo)意見》,新一輪債轉(zhuǎn)股浪潮卷土重來。區(qū)別于20世紀(jì)末由政府主導(dǎo)的政策性債轉(zhuǎn)股,本輪債轉(zhuǎn)股強調(diào)市場化、法制化,債轉(zhuǎn)股各方主體根據(jù)自己的情況自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自享收益。市場化債轉(zhuǎn)股啟動至今落地金額已達(dá)1.6萬億元,其進(jìn)展較順利,但仍面臨著諸多困難。
自2016年該政策頒布以來,學(xué)界一直關(guān)注著新一輪債轉(zhuǎn)股給企業(yè)帶來的影響以及存在的問題。劉愛萍等人[1-4]從法律層面、定價方式、運作模式等角度出發(fā),對市場化債轉(zhuǎn)股機(jī)制的調(diào)整與改善提出了具有可行性的建議。高新陽等人[5-10]從財務(wù)指標(biāo)、資本結(jié)構(gòu)、公司治理與企業(yè)價值等層面,分析了市場化債轉(zhuǎn)股給企業(yè)帶來的影響。李厚淵等人[11-15]從企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會等多個層面,對債轉(zhuǎn)股政策落實存在的難點與風(fēng)險進(jìn)行了分析。當(dāng)前學(xué)者對市場化債轉(zhuǎn)股比較一致的觀點主要有:一是市場化債轉(zhuǎn)股機(jī)制仍有缺陷,亟待創(chuàng)新與改進(jìn);二是市場化債轉(zhuǎn)股的短期財務(wù)效應(yīng)明顯,長期治理效應(yīng)有待進(jìn)一步采取措施加強,由于我國資本市場還不夠發(fā)達(dá),轉(zhuǎn)股產(chǎn)生的市場效應(yīng)不能在二級市場上充分凸顯;三是市場化債轉(zhuǎn)股中,企業(yè)、實施機(jī)構(gòu)仍面臨多方面的風(fēng)險,需加強風(fēng)險識別與防范。學(xué)界關(guān)于新一輪債轉(zhuǎn)股政策的研究甚多,但現(xiàn)有研究大多為政策的理論分析與案例分析,而對市場化債轉(zhuǎn)股政策的整體實施效果研究較少。
基于此,本文使用PSM-DID方法,實證分析市場化債轉(zhuǎn)股政策對企業(yè)績效與企業(yè)杠桿率帶來的影響,并結(jié)合地區(qū)市場化程度與行業(yè)周期性的差異,對樣本進(jìn)行異質(zhì)性分析,以期為新一輪債轉(zhuǎn)股政策的優(yōu)化提供參考。
依據(jù)權(quán)衡理論,企業(yè)負(fù)債可以幫助企業(yè)節(jié)省稅收開支形成稅盾,但隨著負(fù)債率的逐漸提高,負(fù)債對于節(jié)稅所產(chǎn)生的邊際利益會不斷下降,企業(yè)因負(fù)債而產(chǎn)生的風(fēng)險也會不斷攀升,導(dǎo)致邊際成本不斷上升。從權(quán)衡理論可以得知,當(dāng)企業(yè)負(fù)債率處于較低水平時,負(fù)債率與稅盾利益呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系;而當(dāng)企業(yè)負(fù)債率上升到一定的高度時,企業(yè)可能會陷入財務(wù)困境,甚至面臨破產(chǎn)危機(jī)。因此,當(dāng)企業(yè)負(fù)債的節(jié)稅效應(yīng)等于邊際財務(wù)困境成本時,達(dá)到最佳資本結(jié)構(gòu)。本輪債轉(zhuǎn)股大多數(shù)實施對象為因經(jīng)濟(jì)周期性暫時陷入財務(wù)困境的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè),對其而言,財務(wù)杠桿中的負(fù)債所獲得的稅盾效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財務(wù)困境成本,通過債轉(zhuǎn)股政策的干預(yù),金融機(jī)構(gòu)所注入的資金可以讓原本處于高負(fù)債的危機(jī)企業(yè)將自身杠桿率向最優(yōu)水平靠近,在一定程度上降低企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān),同時優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu),從而幫助企業(yè)恢復(fù)造血能力。據(jù)此提出假設(shè)1。
假設(shè)1:實施市場化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)將有效降低杠桿率,促進(jìn)企業(yè)績效的提升。
市場化債轉(zhuǎn)股是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策在具體實施過程中會經(jīng)歷對象選擇、價格確定、資金籌集、股權(quán)變更、股權(quán)退出等一系列環(huán)節(jié),因此,政策實施效果不僅與實施對象自身情況相關(guān),同時也受到市場環(huán)境影響。高市場化地區(qū)的資本市場更為成熟,且信息傳遞更為順暢,實施機(jī)構(gòu)利用市場化方式與渠道籌集資金相較于低市場化地區(qū)更為容易,可加速資金的落地。同時,高市場化地區(qū)的要素市場較為完善,企業(yè)資源可以得到更為有效的配置,從而加速企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)績效的提升。據(jù)此提出假設(shè)2。
假設(shè)2:高市場化地區(qū)市場化債轉(zhuǎn)股政策實施效果優(yōu)于低市場化地區(qū)。
本輪債轉(zhuǎn)股強調(diào)市場化、法制化,在市場化的形式中各個環(huán)節(jié)都好比一場博弈,依據(jù)博弈理論我們可以了解到,當(dāng)決策人處于利益相互影響的緊張局面時會更加理性決策,選擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ棺陨砝孢_(dá)到最大值。因此,在政策的實施過程中,轉(zhuǎn)股項目涉及資金重大,落地難成為了債轉(zhuǎn)股實施的重大難題之一,特別在鋼鐵、煤炭等周期性行業(yè),資金落地速度普遍較低。據(jù)此提出假設(shè)3。
假設(shè)3:防御性行業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股政策實施效果優(yōu)于周期性行業(yè)。
為了考察市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施效果,本文選取企業(yè)績效與杠桿率作為被解釋變量。在以往的研究中,學(xué)者們大多采用總資產(chǎn)報酬率(return on total assets ratio,ROA)、股東權(quán)益報酬率(return on stockholders’ equity,ROE)、托賓Q值來研究企業(yè)績效。為了減少資本結(jié)構(gòu)、市場不確定性等因素對指標(biāo)的影響,本文選取ROA指標(biāo)來衡量企業(yè)績效。同時選取資產(chǎn)負(fù)債率來衡量企業(yè)杠桿率。為研究政策凈效益,本研究構(gòu)建了組別與時期兩個虛擬變量作為解釋變量,以交叉變量作為核心解釋變量。此外,參考相關(guān)研究的做法,本研究選取以下控制變量:企業(yè)規(guī)模、成長水平、股權(quán)集中度、經(jīng)營能力、地區(qū)市場化程度特征、行業(yè)周期性特征。本文選取的變量及其具體定義如表1所示。
表1 選取的變量及其定義
為比較市場化債轉(zhuǎn)股實施前后企業(yè)杠桿率與企業(yè)績效的差異,本文選取2010—2019年我國滬深A(yù)股上市公司作為數(shù)據(jù)樣本。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,樣本篩選遵循如下原則:一是剔除金融類企業(yè),排除會計制度差異帶來的影響;二是剔除ST企業(yè);三是剔除變量在年度內(nèi)無可用數(shù)據(jù)的企業(yè);四是對被解釋變量在1%分位數(shù)上實行雙邊縮尾處理。從表2可以看出,被解釋變量roa和lev的最小值與最大值相差甚遠(yuǎn),為了使回歸結(jié)果不受個別極端值的影響,應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行縮尾處理。經(jīng)過清理后,剩余1 811家上市企業(yè)數(shù)據(jù)樣本,本文最終選取這1 811家企業(yè)2010—2019年的數(shù)據(jù)作為研究樣本,數(shù)據(jù)均來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。
表2 變量描述性統(tǒng)計結(jié)果
由于本次市場化債轉(zhuǎn)股參與對象名單并未對外公布,所以本文利用Wind數(shù)據(jù)庫中的新聞報道、新浪財經(jīng)、新華網(wǎng)、財經(jīng)網(wǎng)、百度檢索等官方渠道,手工收集整理了參與本次市場化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)信息。同時,由于2019年實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)尚未披露2020年的財務(wù)信息,無法觀察其杠桿率與企業(yè)績效的變動效果,因此本文僅選取2016—2018年受政策干預(yù)的企業(yè)作為處理組樣本。截至2018年12月31日,共有104家企業(yè)簽署并公告了市場化債轉(zhuǎn)股項目,其中,自身未上市也無控股上市公司的有23家,武鋼股份因合并退市,新三板及港股各1家,ST狀態(tài)的企業(yè)有5家,剩余73家企業(yè)均為上市公司或自身未上市但含控股上市公司(一家或多家)。經(jīng)整理,受政策干預(yù)的上市公司共103家(包含自身上市公司及控股上市公司),剔除9家信息不全的上市公司樣本后,最終債轉(zhuǎn)股企業(yè)樣本為94家A股上市公司。
一般情況下,如要研究一項政策的實施效果,往往會采用雙重差分法(differences-in-differences,DID),在雙重差分前應(yīng)保證參與政策的處理組及未受政策干預(yù)的對照組滿足共同趨勢要求,但未經(jīng)處理的原始樣本數(shù)據(jù)很難滿足這一要求。這時先利用傾向得分匹配法(propensity score matching,PSM),在原始樣本中挑選出企業(yè)特征及相關(guān)重要指標(biāo)與處理組都較為相似的新的對照組,再基于新的兩組樣本進(jìn)行雙重差分回歸,進(jìn)而滿足雙重差分的平行趨勢要求。因此,本文選取傾向得分匹配雙重差分法(PSM-DID)來檢測市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施效果,以避免樣本選擇性偏差對分析結(jié)果帶來的影響,同時在一定程度上化解內(nèi)生性問題。
由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、所處地區(qū)、所在行業(yè)等因素均會影響企業(yè)杠桿率與企業(yè)績效,所以首先利用國泰安數(shù)據(jù)庫中上市公司披露的財務(wù)數(shù)據(jù)等信息,對處理組匹配特征相似的對照組。參照國務(wù)院債轉(zhuǎn)股標(biāo)的企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn),具備以下特征的企業(yè)有望成為目標(biāo)企業(yè):(1)周期性與戰(zhàn)略性新興行業(yè);(2)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、債權(quán)關(guān)系清晰;(3)具備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、含有成長性;(4)企業(yè)規(guī)模大、區(qū)域及行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè);(5)近兩年經(jīng)營情況不佳,經(jīng)營性現(xiàn)金流持續(xù)流出。因此,本文主要從企業(yè)規(guī)模、企業(yè)成長性、企業(yè)經(jīng)營能力、行業(yè)周期性特征考慮,同時加上可能會影響債轉(zhuǎn)股落地實施的股權(quán)問題及區(qū)域問題。綜上,本研究所選取的匹配變量包括:企業(yè)規(guī)模(size)、成長水平(grow)、股權(quán)集中度(lhr)、經(jīng)營能力(oc)、地區(qū)市場化程度特征(province)、行業(yè)周期性特征(cyclical)。本研究采取半徑匹配法,傾向得分匹配模型為:
式中:Xi表示第i個企業(yè)的協(xié)變量集;f(Xi)為線性函數(shù);F[ ]表示Logit函數(shù);P(treati=1|Xi)表示數(shù)據(jù)為處理組的概率。該模型通過Logit函數(shù)將多個協(xié)變量降維得到一個傾向的分值,即企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股的概率。
經(jīng)過PSM匹配緩解選擇性偏差后,為了驗證假設(shè),構(gòu)建雙重差分模型:
式中:i表示個體;t表示時間;roa表示總資產(chǎn)報酬率;lev表示資產(chǎn)負(fù)債率;treat表示組別虛擬變量;post表示時間虛擬變量;treat×post即為處理效應(yīng),在這里作核心解釋變量;α1,β1表示市場化債轉(zhuǎn)股政策對被解釋變量的影響效應(yīng),是重要的觀測值;Control為研究選取的控制變量,在這里包含企業(yè)規(guī)模(size)、成長水平(grow)、股權(quán)集中度(lhr)、經(jīng)營能力(oc);γ為相應(yīng)的估計系數(shù)(地區(qū)市場化程度特征(province)與行業(yè)周期性特征(cyclical),不加入模型,留在后文做異質(zhì)性分析);ηt表示時間固定效應(yīng);λi表示個體固定效應(yīng);εi,t表示殘差項。
由于本輪市場化債轉(zhuǎn)股實施時間不長,參與政策的企業(yè)樣本較少,若以全樣本進(jìn)行回歸可能會導(dǎo)致結(jié)果存在偏差,為了保證實證結(jié)果的穩(wěn)健性,本文利用Logit模型匹配得到最適對照組,同時對匹配后的結(jié)果進(jìn)行平衡性檢驗,結(jié)果如表3所示。從表3中可以看出,經(jīng)過匹配后,各變量間相差均控制在5%以內(nèi),且匹配后T檢驗的P值均在10%以上,說明在經(jīng)過PSM后,處理組與新的對照組各變量不存在顯著差異。
表3 PSM平衡性檢驗結(jié)果
在使用雙重差分模型(DID)研究市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施效果之前,因需保證處理組與對照組滿足平行趨勢假設(shè)的前提條件,故本文對匹配后的處理組與對照組做了平行趨勢檢驗,檢驗結(jié)果如圖1~2所示。從檢驗結(jié)果可以看出,在2016年實施市場化債轉(zhuǎn)股政策之前,控制組與處理組的roa指標(biāo)變化幅度不同,但保持著相同的變化趨勢;而在2016年之后,處理組的roa顯著提升,控制組則處于波動狀態(tài)。同時,2016年之前,處理組的lev在0.60~0.65保持穩(wěn)定的波動,對照組的lev在0.40~0.45保持穩(wěn)定的波動;而在2016年之后,處理組的lev有明顯的下降趨勢,已降至0.60以下,對照組lev的變化趨勢則相反,逐漸上升至0.45以上。綜上,匹配后的實驗組與對照組滿足平行趨勢假設(shè)。
圖1 匹配后roa的平行趨勢檢驗結(jié)果
圖2 匹配后lev的平行趨勢檢驗結(jié)果
首先進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)檢驗與霍斯曼檢驗,以確定應(yīng)選用的模型,檢驗結(jié)果如表4與表5所示。從表4可以觀察到chibar2值為6 194.56,且P值為0.000 0,此時隨機(jī)效應(yīng)優(yōu)于混合效應(yīng);同時從表5可以看出,霍斯曼檢驗的P值也為0.000 0,此時固定效應(yīng)優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)。因此,本文的實證回歸使用固定效應(yīng)模型估計。
表4 隨機(jī)效應(yīng)檢驗結(jié)果
表5 霍斯曼檢驗結(jié)果
表6為市場化債轉(zhuǎn)股政策對企業(yè)績效與企業(yè)杠桿率影響的回歸結(jié)果?;貧w結(jié)果顯示,就roa而言,市場化債轉(zhuǎn)股政策treat×post的系數(shù)為0.016 87,且通過了1%的顯著性水平測驗,說明相對于未受政策干預(yù)的對照組,市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施顯著提高了處理組的總資產(chǎn)回報率。此外,對于lev而言,市場化債轉(zhuǎn)股政策treat×post的系數(shù)為-0.032 89,且通過了5%的顯著性水平測驗,說明相對于未實施債轉(zhuǎn)股企業(yè),實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)的杠桿率顯著降低。從整體來看,市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施降低了企業(yè)杠桿率,同時在一定程度上提升了企業(yè)績效,本文假設(shè)1得到驗證。
表6 市場化債轉(zhuǎn)股政策對企業(yè)績效與企業(yè)杠桿率影響的回歸結(jié)果
1.地區(qū)市場化程度的異質(zhì)性
市場化債轉(zhuǎn)股政策是2016年開始實施的,為了研究在市場化程度不同的地區(qū)該項政策給企業(yè)帶來的凈效益差異,本文依據(jù)《中國分省份市場化指數(shù)報告》[16],整理出各省份2016年市場化指數(shù)評分,結(jié)果如表7所示。2016年全國市場化指數(shù)均值約為6.738,本文以均值為界,將樣本企業(yè)分為兩組,評分在6.738以上的為高市場化地區(qū),province取值為1,評分在6.738以下的為低市場化地區(qū),province取值為0。
表7 2016年各省份市場化指數(shù)
在異質(zhì)性分析中,將企業(yè)按所在地區(qū)市場化程度分為兩組分別進(jìn)行回歸,結(jié)果如表8所示。
表8 地區(qū)市場化程度異質(zhì)性回歸結(jié)果
由表8可以看出,在企業(yè)績效方面,市場化程度高的地區(qū)受到的正向影響更為顯著,同時高市場化地區(qū)的企業(yè)杠桿率下降了0.041 78,且在1%的水平上顯著;低市場化地區(qū)的杠桿率也受到了負(fù)向影響,但結(jié)果并不顯著。因此,對回歸結(jié)果進(jìn)行分析可以得知,市場化程度高的地區(qū)債轉(zhuǎn)股政策實施效果相對較好,本文假設(shè)2得到驗證。這可能是因為市場化程度高的地區(qū),其企業(yè)擁有更加完善的市場機(jī)制、更合理的要素配置與更健全的制度環(huán)境,其債轉(zhuǎn)股項目能更快落地,對企業(yè)的作用效果也更為顯著。
2.行業(yè)周期性的異質(zhì)性
中央發(fā)布的指導(dǎo)意見中提到,本輪市場化債轉(zhuǎn)股優(yōu)先考慮周期性行業(yè)與戰(zhàn)略性新興行業(yè),參考國家標(biāo)準(zhǔn)的周期性行業(yè)范圍界定,同時結(jié)合新一輪債轉(zhuǎn)股的重點傾向行業(yè),本文將證監(jiān)會行業(yè)分類指引(2012版)中B06、B07、B08、B09、C25、C26、C31、C32、C36、C37、C38、D44、D45、E47、E48、E49、E50、G53、G54、G55、G56、G57、G58、K70歸為周期性行業(yè),cyclical取值為1,以上行業(yè)之外的均歸為防御性行業(yè),cyclical取值為0。經(jīng)統(tǒng)計,處理組中約七成為周期性行業(yè)。本文依據(jù)周期性將企業(yè)分為兩組進(jìn)行回歸,結(jié)果如表9所示。雖然周期性行業(yè)企業(yè)政策效應(yīng)在1%水平上顯著,但防御性行業(yè)企業(yè)政策效應(yīng)系數(shù)更高,同時防御性行業(yè)企業(yè)杠桿率在10%的水平上顯著下降了0.042 12,雖然周期性行業(yè)企業(yè)杠桿率也受到了負(fù)向影響,但結(jié)果并不顯著??傮w而言,防御性行業(yè)企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股政策實施效果優(yōu)于周期性行業(yè),本文假設(shè)3得到驗證。
表9 行業(yè)周期性異質(zhì)性回歸結(jié)果
筆者在搜集債轉(zhuǎn)股企業(yè)信息時發(fā)現(xiàn),本次簽署并公告?zhèn)D(zhuǎn)股實施對象中約三成企業(yè)債轉(zhuǎn)股項目僅停留在簽約狀態(tài),資金落地少,甚至面臨資金未落地的尷尬境地。這種情況多數(shù)集中發(fā)生在大型煤炭企業(yè)與鋼鐵企業(yè)等周期性行業(yè),這也許是周期性行業(yè)債轉(zhuǎn)股實施效果不盡如人意的原因之一。從目前情況看來,已落地的周期性行業(yè)企業(yè)大多具有優(yōu)良資產(chǎn),處于調(diào)整期與發(fā)展期的困難企業(yè)不是金融機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇,市場化機(jī)制造就了優(yōu)勝劣汰的局面,越是經(jīng)營困難的周期性行業(yè)企業(yè)資金落地也越難。中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長曾指出:“債轉(zhuǎn)股是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前主體不完善,缺乏第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類投資主體,客體選擇難,缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為指引?!蓖瑫r,中鋼協(xié)黨委書記兼秘書長劉振江也曾表示,債轉(zhuǎn)股面臨著“名股實債”的問題,多數(shù)鋼鐵企業(yè)還需通過還貸款來降低杠桿率。因此,周期性行業(yè)實施債轉(zhuǎn)股時如何破解落地難問題,在真正意義上實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型,是一個值得深入思考的問題。
本文采用計量方法PSM-DID,已經(jīng)在一定程度上避免了內(nèi)生性問題。為進(jìn)一步保障回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,本研究進(jìn)行了如下兩個方面的檢驗:
安慰劑檢驗。將政策的實施時間提前1~2年,若回歸結(jié)果中的核心解釋變量依然顯著,則表明還有市場化債轉(zhuǎn)股政策之外的干擾因素促使企業(yè)績效與企業(yè)杠桿率發(fā)生變化。檢驗結(jié)果如表10所示。由表10可以看出,若政策實施時間提前,政策處理效應(yīng)treat×post將不再顯著,這表明企業(yè)績效的提升與杠桿率的下降確實是2016年市場化債轉(zhuǎn)股政策帶來的影響。
替換被解釋變量。將代表企業(yè)績效的被解釋變量roa換成roe(凈資產(chǎn)收益率)后,回歸結(jié)果如表10所示。由表10可以看出,替換被解釋變量后,政策處理效應(yīng)對企業(yè)績效產(chǎn)生的正向影響依舊在1%的水平上顯著,說明結(jié)論不受被解釋變量度量方式所影響。
表10 穩(wěn)定性檢驗結(jié)果
2016年國家頒布的市場化債轉(zhuǎn)股政策在防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中扮演著重要角色。本文搜集整理了94家上市企業(yè)的債轉(zhuǎn)股相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象,選取了2010—2019年我國滬深A(yù)股上市公司作為數(shù)據(jù)樣本,利用PSM篩選出最適對照組,并采用雙重差分法(DID)研究市場化債轉(zhuǎn)股政策對企業(yè)績效與杠桿率帶來的影響,得到如下研究結(jié)論:(1)市場化債轉(zhuǎn)股政策能夠有效緩解實施企業(yè)的高杠桿率,提升企業(yè)績效。(2)通過地區(qū)市場化程度異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),高市場化地區(qū)債轉(zhuǎn)股政策的實施效果顯著優(yōu)于低市場化地區(qū)。(3)通過行業(yè)周期性異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),防御性行業(yè)債轉(zhuǎn)股政策實施效果優(yōu)于周期性行業(yè)。
本輪債轉(zhuǎn)股有效解決了商業(yè)銀行不良貸款問題,同時在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展,但同時在實施過程中也存在一些問題。本文的研究對市場化債轉(zhuǎn)股政策的實施和調(diào)整有著如下啟示:(1)市場化債轉(zhuǎn)股政策能夠有效緩解企業(yè)的高杠桿率,促進(jìn)企業(yè)績效的提升,未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政策作用,為穩(wěn)步化解高杠桿率帶來的宏觀金融風(fēng)險提供良好的市場環(huán)境,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。(2)地區(qū)市場化程度對政策的實施效果有著明顯影響,地方政府應(yīng)加強市場化體系建設(shè),配合國家相應(yīng)“去杠桿”工作,為實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提供良好的市場環(huán)境,從而更好地發(fā)揮市場化債轉(zhuǎn)股政策的效果;同時國家在制定和調(diào)整稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策時,需注意協(xié)調(diào)政策的“普適性”與“特惠性”,在一定程度上適當(dāng)向低市場化地區(qū)傾斜,進(jìn)一步緩解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),平衡區(qū)域性造成的差異。(3)解決周期性行業(yè)資金落地問題不能一味求快,“慢一點”是債轉(zhuǎn)股政策應(yīng)有之義;在轉(zhuǎn)股過程中應(yīng)注重長效機(jī)制的建立,完善對象選擇、價格確定、資金籌集、股權(quán)變更、股權(quán)退出等一系列環(huán)節(jié)中相關(guān)制度的建設(shè),降低信息不對稱帶來的時間成本;同時,政府應(yīng)強化相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,防止在政策實施過程中出現(xiàn)名股實債、利益輸送等新的監(jiān)管套利空間降低資源配置效率。(4)雖然債轉(zhuǎn)股政策的直接目的是緩解債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)杠桿率,但在實施過程中,參與主體不能僅停留在緩解金融風(fēng)險的目標(biāo)上,而應(yīng)注重完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu),通過債務(wù)重組,加強企業(yè)的治理能力與自我約束力,努力實現(xiàn)企業(yè)的高效長效發(fā)展。
需要注意的是,由于本輪債轉(zhuǎn)股參與對象名單并未對外公布,因此本研究中的實驗組樣本是通過手工收集得來的,可能并不全面。同時,國有企業(yè)在信貸、資金支持等方面都優(yōu)于民營企業(yè),二者債轉(zhuǎn)股實施效果也會有所差異,但由于實驗組樣本中僅包含少量民營企業(yè),所以本文并未就所有權(quán)性質(zhì)進(jìn)行異質(zhì)性分析。隨著市場化債轉(zhuǎn)股政策的不斷推進(jìn),2019年開始已經(jīng)有大量民營企業(yè)參與到其中,因此研究樣本也愈加豐富,在未來研究中,將對所有權(quán)性質(zhì)進(jìn)行異質(zhì)性分析,以進(jìn)一步完善研究結(jié)果。