灌區(qū)水利工程管理的現(xiàn)狀及對策淺析

張林 王春成

摘要：水是一種可再生和清潔能源，在現(xiàn)實生活中得到很好的利用。整個水利工程期間，水處理管理措施有助于整個工程的穩(wěn)定，直接影響工程效益。我國灌區(qū)管理措施的發(fā)展和創(chuàng)新有助于整個水利流域的競爭力，是水利發(fā)展動力。當通過水流把動能轉化為電能時，對過程管理的要求越來越高。此外，水利工程管理在整個水利工程發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，具有極其重要的地位。

關鍵詞：灌區(qū)水利;工程管理;現(xiàn)狀;對策

1灌區(qū)水利工程管理的現(xiàn)狀

1.1設施老化

當前，我國對水利工程不斷加大投人，科學化、精細化管理要求日趨 嚴格，有些灌區(qū)基礎設施因使用年限較長，無實行"三面光"的泥渠或漿砌石渠仍占一定比例，漿砌石渡槽也存在不同程度的老化漏水現(xiàn)象，供水 斗、閘陳舊，大多要除險加固或升級改造。

由于在灌區(qū)標準化建設之前缺乏完善的設施建設標準，導致灌區(qū)設施功能不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益發(fā)展的需求。特別是在推進節(jié)水灌溉項目時， 因相關設施老化嚴重，水資源流失、損耗較大，取用水計量實施困難，供 水成本測算工作無法順利進行，使灌區(qū)整體功能難以高效發(fā)揮。

1.2維護工作難度大

由于缺乏完善的維修計劃，多數(shù)灌區(qū)只能在冬修水利時針對比較突出的工程缺陷進行修復，維修養(yǎng)護工作停留在比較落后的水平上。再加上管養(yǎng)方式比較落后，較大型的渠道動輒幾十或上百公里，巡查及維修難度可想而知。

1.3管理人員水平有待提升

新時代的治水理念與傳統(tǒng)的管理方式有著本質的區(qū)別，當前，國家提 出水利灌區(qū)標準化建設，就是為了適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)能高效的用水需求，具 有時間緊、任務重的特點，各轄區(qū)在實施過程中，不可避免地存在管理力 量（經(jīng)驗）方面的不足的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為管理人員水平不高、可提升空 間大。這主要是由于內部不注重定期管理培訓及管理崗位證書考核，沒有制定完善的管理人員激勵機制，導致管理人員自我提升意識薄弱，工作效 率提升幅度不明顯。

2灌區(qū)水利工程管理對策淺析

2.1完善灌區(qū)水利工程管理制度

為實現(xiàn)灌溉水利工程在社會發(fā)展中的價值，應完善管理體系。第一， 組織員工研究水利建設的相關法律法規(guī)，開展工程項目管理，開展大壩登記制度，水利工程安全評價，工程經(jīng)濟效益評價，水利工程投資等。提高水利工程項目管理的規(guī)范化和制度化，確保工程安全順利建設，實現(xiàn)工程安全運行，實現(xiàn)水利工程與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán);第二.建立水利工程負責人評價體系。水利工程建設質量、社會效益和經(jīng)濟效益由項目負責人負特殊責任。為了保證項目的檢查和效益，可以制定管理者評價制度， 以限制管理者的行為，提高管理者的責任感，為水資源保護項目的管理提供基本保障;第三，建立科學嚴格的預招標制度，確定評標標準、程序和方法，完善水資源管理制度，加強工程財務管理，實行獨立的項目會計制度。

2.2借助信息技術

目前，發(fā)展信息技術設計模式是水資源保護項目改革的主要領域之一。關于目前的水資源保護項目管理，管理制度復雜，管理任務復雜，在某種程度上降低了水資源保護項目的質量和影響。另一方面，設計模型需要使 用信息技術，如地理信息系統(tǒng)和遙感技術。在這種設計模式下，有關管理人員無需進行實地調查即可掌握第一手數(shù)據(jù)和準確數(shù)據(jù)，這種操作和管理 方式變得非常簡單。

2.3加強水利工程信息化隊伍建設

不斷加強水利工程信息化隊伍建設，提高信息化人才培養(yǎng)，已成為推進水利工程信息化建設管理的重要措施：制定可行的人才培養(yǎng)計劃，對整個水利工程項目團隊進行信息化培訓，要求他們掌握更多的知識，在實踐中運用這些知識，并將其與最終評價相結合。水利工程項目小組人員應接 受專業(yè)培訓，特別是在使用先進軟件和發(fā)展管理模式方面，工作人員應從外出學習中積極學習。只有這樣，才能不斷加強水利工程信息化隊伍建設， 為水利工程順利實施創(chuàng)造條件。

2.4形成有效班組管理機制

由于各種類型的工作和團隊都參與水利工程，每一個過程都是相互交織的，因此團隊和施工人員需要有良好的協(xié)調意識。采用現(xiàn)代數(shù)字技術， 可以在團隊管理機制建設過程中有機結合線性管理模式和矩陣管理模式， 有效提高工程管理的靈活性和適用性。例如，整合水利工程施工管理信息的動態(tài)管理文件提高了文件和資源管理周期的有效性，便于項目所有者、設計者和監(jiān)理之間有效地傳遞信息。

3水利工程管理體制與運行機制分析

水利保護工程是一項安全工程，是社會效益支持水利發(fā)展的重要體現(xiàn)。在實際管理工作中，建立責任和權利統(tǒng)一的管理體系是非常重要的。水資 源保護項目管理體系和運行機制的建立主要包括項目管理目標責任制、招投標責任制和獎懲制。通過促進和實施這三個系統(tǒng)，可以有效利用項目在 水利項目管理中促進水利發(fā)展的作用。

3.1實行項目管理目標責任制

在實施水利工程專項管理時，建設工程實施項目管理目標責任制。項目管理系統(tǒng)是一個建筑質量管理系統(tǒng)，根據(jù)項目規(guī)劃、建筑管理、監(jiān)測和 驗收等重要建筑階段的相關技術規(guī)范和標準，界定水保護項目的重點責任。并在各級實施問責制。灌溉區(qū)派出工作人員設立辦事處和核查小組，以便 按照設計和執(zhí)行的規(guī)范和標準通過和評估水保護項目，從而確保水保護項 目的質量。

3.2推行招投標承包責任制

投標合同中的問責制度應適用于水利工程。在開標確認程序開始之前， 直至水利建設完成，各建設項目和具體環(huán)節(jié)都有相應的工程師認證程序。 對水利工程實行全面的責任制度。按照同等法人地位，建設單位和建設單 位按照約定的建設時間、相互質量和責任簽訂合同，共同承擔建設項目管 理的經(jīng)濟責任。

灌溉區(qū)的水利項目管理是水利項目管理的一個重要組成部分。水利項目是一個農(nóng)業(yè)安全項目，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會福利的重要體現(xiàn)。作為管 理工作本身的一部分，建立一個具有統(tǒng)一責任和權利的管理制度至關重要。在建立水資源保護項目管理系統(tǒng)和運行機制時，將實施項目目標管理系統(tǒng)、供應方問責系統(tǒng)以及獎懲制度。推廣和實施這三個系統(tǒng)有助于有效發(fā)揮水利項目管理在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。

3.3生態(tài)恢復與治理

在中國灌溉排水發(fā)展過程中，一些環(huán)境問題是由于灌溉排水規(guī)模和布 局不適當造成的。鑒于中國灌溉發(fā)展面臨的環(huán)境問題，已采取適當?shù)募夹g 措施對其進行恢復和控制。為了解決過度灌溉排水造成的土地二次排水問題，我們必須加大排水技術建設，利用明挖管溝和隱蔽管進行排水，并發(fā)展集水井和渠道為一體的灌溉和排水系統(tǒng)。針對上游灌區(qū)向灌區(qū)過度放水造成的下游環(huán)境惡化，在分析區(qū)域水資源總量的基礎上，加強了灌溉水管 理，通過總量控制和定額管理，對畝灌溉水和灌溉總量進行了控制，并推廣了節(jié)水灌溉技術和實施了階梯水價等系統(tǒng)和機械改革措施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè) 灌溉節(jié)水。通過促進流域灌溉和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、灌溉技術不足、調整農(nóng)業(yè)設施、減少需水量大的水生植物面積以及減少某些地區(qū)地下水效益的其他措施， 減少地下水產(chǎn)量。聯(lián)合評估水的使用和潛在的環(huán)境問題，選擇適當?shù)募夹g 和措施，將水和水的轉換過程納人生態(tài)系統(tǒng)，并建立水管理系統(tǒng)，以確保環(huán)境上節(jié)約用水。

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