如何提升滅火救援指揮調(diào)度能力

李韜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防救援隊伍面臨的火災(zāi)和事故突發(fā)性危險越來越多，這也對消防指揮隊伍調(diào)度能力提出了新的要求。指揮調(diào)度的能力對于科學(xué)，快速，有效地完成消防和救援行動至關(guān)重要。本文首先介紹了當(dāng)前我國消防救援隊伍指揮調(diào)度概述，分析當(dāng)前存在的基本問題，提供了相關(guān)的改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：消防;滅火救援任務(wù);指揮調(diào)度

國家綜合性消防救援隊伍作為同老百姓貼的最近、聯(lián)系最緊密的隊伍， 承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，在各 類滅火救援行動過程中，既要判斷災(zāi)害的類型，還要思考如何"排兵布陣"， 利用現(xiàn)有力量和裝備科學(xué)有效處置，要保證指戰(zhàn)員的安全，也要最大努力保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。在這種緊急時候，科學(xué)的作戰(zhàn)指揮調(diào)度是快速 有效地完成救援工作的前提和基礎(chǔ)。

1消防隊伍指揮調(diào)度綜述

消防隊伍的指揮救援工作是應(yīng)急指揮的重要形式，其主要工作內(nèi)容就是在發(fā)生火災(zāi)事故時對消防隊伍的人員和裝備進(jìn)行調(diào)度部署，第一時間指揮現(xiàn)場救援工作，具體工作包含了指揮員、指揮機(jī)構(gòu)、指揮對象和指揮活動等幾個方面內(nèi)容。

1.1指揮員

指揮員是火災(zāi)事故救援過程中的領(lǐng)導(dǎo)者，指揮員的決策水平?jīng)Q定了整個火災(zāi)救援過程的實施，一般都是有具備較強(qiáng)實踐能力的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任。

1.2指揮機(jī)構(gòu)

指揮機(jī)構(gòu)是執(zhí)行指揮人員決策和內(nèi)容的重要機(jī)構(gòu)部門，他們負(fù)責(zé)對指揮員的各種命令進(jìn)行具體的實施，是救援隊伍的基礎(chǔ)和保障指揮機(jī)構(gòu)，包括組織部署和實施等工作內(nèi)容。

1.3指揮對象

指揮對象包含了火災(zāi)救援工作中的每一名，參與人員是指揮員，各種具體工作的實施者，通常由消防隊伍的指戰(zhàn)員和專業(yè)的消防人員組成。

1.4指揮活動

指揮活動是指在發(fā)生火災(zāi)事故后，對火災(zāi)救援工作開展的具體活動安排其內(nèi)容有指揮員的決策內(nèi)容決定通常包括各類火災(zāi)信息，人員裝備，救援力量對策的下達(dá)和執(zhí)行等幾個方面。

2目前滅火救援工作存在的問題

2.1信息掌握不全

面災(zāi)難發(fā)生后，一些指揮員沒有完全了解災(zāi)難現(xiàn)場的情況，也沒有完全了解災(zāi)難情況。他們僅依靠外部觀察和附近知情人的介紹，依靠自身在 以往救援行動中的經(jīng)驗，沒有對最有利方案進(jìn)行全面分析研判，救災(zāi)方法單一。其次，災(zāi)難發(fā)生后從消防部門獲得的信息已成為指揮員決策的重要依據(jù)， 但實際上，在某些情況下，接警員對警情要素詢問不全面，遺漏有關(guān)重要信息，因此指揮員的決定與實際情況不一致，導(dǎo)致救援效果不好。最終有關(guān)災(zāi)害現(xiàn)場的信息不全面，人們在災(zāi)難后感到恐懼，災(zāi)難現(xiàn)場一片混亂。因此， 一些信息的表達(dá)不清楚，嚴(yán)重妨礙了指戰(zhàn)員對情況的研判和理解。

2.2沒有完整的全局觀

滅火救援是必須具有全局意識，既要保證受困群眾的安全，又要保證指戰(zhàn)員的安全。但實際上全局觀念相對較差。首先，當(dāng)指揮員到達(dá)災(zāi)害現(xiàn) 場時，他只看到了緊急情況和營救行動的開展，常常無視隨后的救援隊伍， 供水條件，通信條件等。其次，一些指揮員無法理解火勢的總體情況，因此他們只觀察了他們面前的情況，而沒有考慮火勢的蔓延，對受害者所處情況的威脅和影響。

2.3指揮員的能力欠缺

從我國消防員的素質(zhì)來看，一部分消防員受過良好的教育，但大多數(shù)是基層，高中出來的應(yīng)屆生居多，缺乏救援工作技能，缺少實際救援經(jīng)驗?；鶎酉谰仍犖槿藛T流動相對較快，平均 3—5 年進(jìn)行一次調(diào)崗。特別是在重大救災(zāi)搶險中，指揮能力缺失會嚴(yán)重影響救災(zāi)行動。

2.4現(xiàn)場信息、通信手段單一

研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國滅火和應(yīng)急救援行動中使用最廣泛的通信方法是對講機(jī)。但是，這種單一方法很容易在大規(guī)模的救援過程中造成混亂。各個單元之間的頻道波長不僅相互干擾，而且還傳輸不準(zhǔn)確的信息或通信中斷，這使得多個設(shè)備很難相互協(xié)作組合。

3對現(xiàn)階段消防應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的思考

3.1全力打造消防救援隊伍組織指揮體系

新格局對國家綜合性消防救援隊伍而言，當(dāng)務(wù)之急是要盡快打造一支 "一專多能"的指揮調(diào)度人才隊伍，要緊扣"職業(yè)化"發(fā)展方向的要求， 加快制定和出臺相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從指揮調(diào)度人才的選拔、培養(yǎng)、交流、任用等方面強(qiáng)化各項保障制度和政策措施，增強(qiáng)各級指揮調(diào)度人員的責(zé)任 感和歸屬感。同時要盡快出臺消防救援標(biāo)準(zhǔn)化指揮制度，進(jìn)一步明確消防 救援的指揮權(quán)責(zé)關(guān)系，為消防救援行動的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和規(guī)范化打下堅 實的制度基礎(chǔ)。

3.2提高作戰(zhàn)指揮人員的專業(yè)素質(zhì)

要重視消防救援作戰(zhàn)指揮人員的業(yè)務(wù)能力。指揮人員所做的每一個決策都會影響救援工作的最終結(jié)果，倘若因為指揮人員沒有專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致在救援行動中對災(zāi)情判斷錯誤，這會導(dǎo)致無法換回的后果。因此，要鼓勵指揮人員多學(xué)習(xí)，接觸了解各類災(zāi)情內(nèi)容知識。還可以設(shè)立考試測評機(jī)制， 通過測評考試來推動他們學(xué)習(xí)，杜絕在救援現(xiàn)場出現(xiàn)災(zāi)情盲區(qū)的情況。

3.3利用大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)作戰(zhàn)指揮信息平臺

建設(shè)現(xiàn)代信息化進(jìn)程在不斷發(fā)展，給社會生活帶來了翻天覆地的變化， 消防救援指揮調(diào)度工作也在向著信息化發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)完善我國的消防救援作戰(zhàn)指揮信息平臺，通過對重特大災(zāi)害事故的誘發(fā)因素、重特大災(zāi)害 事故風(fēng)險分級預(yù)警機(jī)制、重特大災(zāi)害事故綜合評估機(jī)制的研究，以及對比 分析國內(nèi)外重特大災(zāi)害事故案例，建立適應(yīng)我國重特大災(zāi)害事故形勢的分 級標(biāo)準(zhǔn)體系，建立應(yīng)急評估機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果促進(jìn)指揮調(diào)度隊伍專業(yè)化、 力量調(diào)派精準(zhǔn)化。

3.4提高信息研判水平

針對當(dāng)前存在的信息研判水平不高的問題，要建立以信息為主導(dǎo)的實戰(zhàn)應(yīng)急指揮體系，同時要將其與應(yīng)急指揮調(diào)度中心銜接起來，這樣才能最 大程度發(fā)揮信息研判效用。在具體的優(yōu)化方面，首先需要積極完善預(yù)警體系，要立足指揮中心來整合各相關(guān)部門職能，由此建立出可應(yīng)對重大敏感 警情聯(lián)合研判機(jī)制，其不僅有助于提高管理工作的系統(tǒng)性和集約性，而且 有助于擴(kuò)寬信息收集面，以此來更好地滿足應(yīng)急處置需求。其次需要積極完善情報支援體系，相關(guān)部門要加快推進(jìn)信息與指揮聯(lián)動、信息與勤務(wù)對接工作，這不僅有助于獲取更為精確完整的研判信息，而且有助于發(fā)揮輔 助決策的實際效用。最后要積極完善信息反饋機(jī)制，當(dāng)處置完險情后，要 結(jié)合災(zāi)害特點、發(fā)生環(huán)境及處置措施來收集反饋信息，并由此進(jìn)行總結(jié)評價，有助于更好地積累處置經(jīng)驗，同時有助于加快預(yù)案修訂進(jìn)程，這對于提高合成指揮效果和現(xiàn)場處置效率而言具有重要意義。

4結(jié)束語

總之，滅火救援的技術(shù)應(yīng)用過程和消防操作行為應(yīng)與區(qū)域滅火的現(xiàn)實特點相結(jié)合，也應(yīng)與消防戰(zhàn)士的實際情況相適應(yīng)。消防員的安全防護(hù)問題應(yīng)作為消防訓(xùn)練的核心內(nèi)容，在滿足區(qū)域性消防滅火要求的前提下，消防 訓(xùn)練人員應(yīng)在日常訓(xùn)練中強(qiáng)化消防人員的理論知識，培養(yǎng)消防員的實戰(zhàn)意識，提升消防員的實戰(zhàn)素養(yǎng)，將實戰(zhàn)訓(xùn)練與經(jīng)驗總結(jié)聯(lián)系起來，在經(jīng)驗上極大地提升消防工作的安全性，從而切實保障消防員的生命安全。

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