岑鞏縣城區(qū)打通“生命通道”工作的淺思

■ 賈亮 貴州省消防救援總隊黔東南支隊黃平大隊

一、岑鞏縣消防通道現(xiàn)狀

根據(jù)平時掌握的情況，經(jīng)過消防大隊與交警、應(yīng)急管理、住建等部門的聯(lián)合摸底排查，岑鞏縣城區(qū)消防通道“梗阻”現(xiàn)象主要集中在“三片一街一高”。其中“三片”分別為商業(yè)街片區(qū)、平安路—永安路片區(qū)、銀海巷—忠義巷—青云巷片區(qū)，“一街”為三元街，“一高”則為高層住宅小區(qū)。按照擁堵程度和對救援行動的影響分為三類：嚴重擁堵（任何消防救援車都不能通過，對應(yīng)紅色），部分擁堵（中小型消防車勉強通過，大型消防車無法通過，對應(yīng)黃色），其他占用（所有消防車輛都可以通過，但占用登高場地影響救援，對應(yīng)紫色）。詳細情況如下圖所示：

二、問題原因分析

（一）規(guī)劃無法滿足需求。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，縣城城區(qū)道路目前規(guī)劃并投入使用的機動車輛停車位為2278個（不含企事業(yè)單位內(nèi)部停車場），住宅小區(qū)等車位2000個左右，而據(jù)交警部門估算城區(qū)機動車保有量在6000輛左右，仍存在將近1000輛左右的缺口。而且由于私家車需求的不斷增長，停車場的公共設(shè)施建設(shè)緩慢，這一缺口仍將繼續(xù)擴大。

（二）消防通道及救援場地管理不善。一是由于縣城城區(qū)車位緊張，部分單位只考慮停車方便辦事，未考慮消防車通行需要，導(dǎo)致多數(shù)出入單位的唯一道路往往在上班時間都堵塞嚴重；二是部分高層小區(qū)原先規(guī)劃設(shè)計的登高場地，物業(yè)管理企業(yè)后期迫于業(yè)主停車壓力又改設(shè)停車位，導(dǎo)致登高場地被占用現(xiàn)象較為突出。

（三）居民意識較為落后。在對住宅小區(qū)特別是高層住宅小區(qū)檢查走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，部分車主圖省錢圖方便，不愿意將車輛集中停放于規(guī)劃設(shè)計的停車位置，而是就近停放于自家單元門口處。

三元街片區(qū)居民自建房道路私家車隨意停放占用消防車道

（四）架空線路及攤位阻擋。以“三片”問題最為突出，因為三個片區(qū)基本上都是老舊小區(qū)，建筑多為居民自建房，一是初期規(guī)劃建設(shè)不規(guī)范，導(dǎo)致造成架空電線、通信電纜等線路設(shè)施架設(shè)高度較低，直接阻擋了消防車的正常通行；二是后期管理不規(guī)范，加之人員居住密度大，擺攤設(shè)點現(xiàn)象較為嚴重。

三、打通“生命通道”的對策思考

任何城市頑疾治理問題都需要從多方面著手，謀求全社會的共同發(fā)力才能得到有效解決，消防車通道治理也不例外，不僅要強力“堵”，還要謀求有力“疏”，疏堵結(jié)合才能取得實效。

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌。充分利用消防委聯(lián)席會議、政府城規(guī)會等時機提出合理意見建議，從源頭上防止先天不足。

（二）因地制宜，分類施策。一方面，針對重點單位及住宅小區(qū)，督促重點單位和物業(yè)管理企業(yè)按照設(shè)計的消防車通道及登高場地進行劃線標識管理，嚴禁無關(guān)車輛停放。另一方面，針對老舊小區(qū)，在治理車輛亂停堵路的基礎(chǔ)上仍需解決“線”“攤”的問題。一是提請政府牽頭，聯(lián)合住建部門、電力部門、通信運營商等對線路架設(shè)不規(guī)范的問題進行專門的排查治理，二是結(jié)合岑鞏縣今年開展的爭創(chuàng)文明縣城行動，同步將推進老舊小區(qū)消防車通道治理工作列入文明縣城創(chuàng)建整治方案之中，聯(lián)合市政管理等多部門重點對老舊小區(qū)主通道上的攤點進行清理確保消防車能正常通行。三是建議增設(shè)小區(qū)附近主路臨時停車位（限夜間低峰時段停車），確保老舊小區(qū)主通道暢通。

（三）溫馨提醒與嚴肅執(zhí)法雙管齊下，倒逼責(zé)任落實。一是全面公告與溫馨提醒結(jié)合，做到先“禮”。在重點單位及高層住宅小區(qū)等區(qū)域全覆蓋地開展消防車通道治理行動公告工作，對于初次停放或者由于前期車位規(guī)劃不足等先天原因造成的私家車輛違規(guī)停放堵塞消防車通道的，采用溫馨提示的方式進行告知和提醒。二是加大聯(lián)合執(zhí)法，后“兵”倒逼責(zé)任落實。加大對住宅小區(qū)物業(yè)、重點單位及違停車主的執(zhí)法力度，加強與交警、城管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，倒逼消防車通道管理責(zé)任的落實。目前筆者所在大隊已與交警部門就車輛違規(guī)停放在消防車通道的執(zhí)法工作進行了協(xié)調(diào)分工，住宅小區(qū)內(nèi)消防車通道執(zhí)法由大隊實施，城區(qū)道路則由交警部門實施，大隊在接到消防車通道的投訴舉報后可依據(jù)劃分范圍轉(zhuǎn)給交警部門處理。

（四）加大宣傳力度，形成社會共識

一是利用電視廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳，二是通過張貼公示公告等進行上門宣傳，三是通過曝光違法行為等進行警示宣傳。力求通過大力宣傳形成社會共識，減小執(zhí)法阻力，提升居民消防安全意識。