鄉(xiāng)村聚落社區(qū)化轉(zhuǎn)型機制及其規(guī)劃路徑研究
——以榮成市蔭子村為例

崔東旭穆迪王宏

(1.山東建筑大學(xué) 建筑城規(guī)學(xué)院，山東 濟南250101；2.濟南大學(xué) 土木建筑學(xué)院，山東 濟南250022)

0 引言

鄉(xiāng)村聚落是我國城鄉(xiāng)體系的基層單元，是“鄉(xiāng)村性”的具象表征與鄉(xiāng)土文化的核心承載[1]。地理環(huán)境、氣候條件、農(nóng)作方式等方面的差異，形成了我國量大面廣、豐富多元的鄉(xiāng)村類型及發(fā)展方式。然而，長期以來城市傾向下的“時空壓縮”城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使得鄉(xiāng)村地域面臨著經(jīng)濟增長低效、人口流失與老齡化、人居環(huán)境惡化、鄉(xiāng)土特色喪失等困境[2]。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，國土空間規(guī)劃“全域一盤棋”的統(tǒng)籌推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村地域正處于“減量重構(gòu)”的長期趨勢中，“社區(qū)化”成為鄉(xiāng)村空間演化的重要方式，推動了“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的歷史性轉(zhuǎn)變[3]。

鄉(xiāng)村地域的社區(qū)化，即以具有一定人口規(guī)模要求、行政管理組織機構(gòu)以及公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的居住單元取代傳統(tǒng)分散式、無序式的鄉(xiāng)村聚落的進(jìn)程。自2006年首次提出“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”以來，社區(qū)化便成為構(gòu)建新型農(nóng)村社會生活共同體、實現(xiàn)農(nóng)村乃至整個社會融合的重要方式[4]。當(dāng)前，在土地資源集約化與服務(wù)設(shè)施均等化趨勢下，我國鄉(xiāng)村社區(qū)化建設(shè)已進(jìn)入深入推進(jìn)和優(yōu)化提升階段[5]。

然而，與當(dāng)前廣泛推進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成鮮明對比的是學(xué)術(shù)研究與規(guī)劃設(shè)計方法的缺失。目前，相關(guān)研究多聚焦于新型農(nóng)村社區(qū)治理方式與管理機制[6-7]、空間景觀重構(gòu)[8]等宏觀視角，亦有學(xué)者關(guān)注社區(qū)化進(jìn)程中自助空間與規(guī)劃空間的協(xié)同演進(jìn)[9]、農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)“去社區(qū)化”等微觀案例[10]，而對于社區(qū)化研究、規(guī)劃的諸多關(guān)鍵問題涉及較少，甚至將其粗暴地等同于對鄉(xiāng)村的“運動式拆建”。社區(qū)化廣泛推進(jìn)和社區(qū)化進(jìn)程中各要素間交互關(guān)系的理論研究，以及鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)對減量重構(gòu)趨勢的方法研究等問題，傳統(tǒng)的以村莊建設(shè)用地空間布局、居住環(huán)境整治以及村域土地規(guī)劃利用為導(dǎo)向的村莊研究與規(guī)劃邏輯無法做出回應(yīng)。因此，有必要對鄉(xiāng)村社區(qū)化機制及其規(guī)劃路徑進(jìn)行闡述和剖析。

文章以威海榮成市蔭子村為典型案例，遵循“社區(qū)化現(xiàn)實意義分析—基于現(xiàn)實意義的空間轉(zhuǎn)型機制—基于轉(zhuǎn)型機制的規(guī)劃響應(yīng)路徑”主線，以蔭子村社區(qū)化背景為出發(fā)點，探討鄉(xiāng)村社區(qū)化的理性內(nèi)涵、重構(gòu)機制，提出減量重構(gòu)趨勢下我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的響應(yīng)路徑與優(yōu)化策略，以期為國土空間規(guī)劃體系下實用性村莊規(guī)劃編制提供技術(shù)參考與思路借鑒。

1 規(guī)劃區(qū)概況

蔭子村位于威海榮成市西北部，氣候濕潤，轄有前蔭子夼、后蔭子夼及青峴莊3個行政村及周邊5個自然村，共計697戶，其總面積為8.2 km2，其中耕地面積為4.12 km2。蔭子村境內(nèi)群山連綿，最高點高程為182 m，村域樹林茂密，林邊農(nóng)田環(huán)繞，土壤適宜種植主糧、果樹、花生等農(nóng)作物。此外，玉帶河繞蔭子村而過，雨山水庫和龍廟山水庫水面開闊。蔭子村是以農(nóng)耕為主的村莊聚落，背山面水、水甘土潤、草木繁茂、日照充足且地理環(huán)境較好。當(dāng)前，在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求下，蔭子村面臨著資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)動能不足、人居環(huán)境低質(zhì)等諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，而此類矛盾絕非蔭子村獨有，其“農(nóng)耕村落”的典型性特征，在中國鄉(xiāng)村聚落中具有廣泛共性。

(1)資源環(huán)境約束問題是當(dāng)前蔭子村乃至中國鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的限制因素。據(jù)前期入戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，蔭子村60歲以上獨居戶數(shù)占總戶數(shù)的55.8%，且宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置率分別達(dá)31%和42%，閑置、空置存量土地在0.27 km2以上。由于長期以來人口流失等困境，中國鄉(xiāng)村普遍存在地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素非農(nóng)化、建設(shè)用地空廢化、水土環(huán)境污損化等現(xiàn)象[11]。2018年，全國農(nóng)村宅基地平均空置率達(dá)10.7%[12]，人地矛盾成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素[13]。此外，蔭子村當(dāng)前仍處于相對粗放的資源利用階段，分散化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、居住方式將造成嚴(yán)重的面源污染與水污染[14]，難以實現(xiàn)構(gòu)建鄉(xiāng)村地域“山水林田湖草”生命共同體的要求。

(2)產(chǎn)業(yè)動能不足問題是當(dāng)前蔭子村乃至中國鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的短板。有研究表明，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際耕種面積已占全國耕地面積的28.6%[15]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化趨勢正在形成[16]。此外，我國已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中后期，城鄉(xiāng)要素流動加劇，鄉(xiāng)村地域越發(fā)被納入“時空修復(fù)”的進(jìn)程中[17]。然而，當(dāng)前蔭子村難以以新的空間形式承載諸多新的動能，激發(fā)土地資源潛力，難以實現(xiàn)由“資源”到“資本”、由“農(nóng)業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)”的提升。

(3)人居環(huán)境低質(zhì)問題是當(dāng)前蔭子村乃至中國鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的制約條件。相對于優(yōu)越的自然生態(tài)、景觀與建筑風(fēng)貌資源，蔭子村難以將其轉(zhuǎn)化為人居環(huán)境優(yōu)勢；長期以來漸進(jìn)式、分散式的無序建設(shè)使得蔭子村基礎(chǔ)設(shè)施配套相對較差，道路亟需硬化拓寬、整治，相關(guān)設(shè)施及管線亦未成系統(tǒng)。蔭子村人居環(huán)境與服務(wù)設(shè)施的缺失是我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)總體差異較大的微觀縮影，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平與人居環(huán)境的劣勢無法為城鎮(zhèn)化提供必要“拉力”，鄉(xiāng)村聚落難以承擔(dān)其“鄉(xiāng)村型居住模式、生活方式和文化景觀形態(tài)載體”的重要功能[18]。

實現(xiàn)全域規(guī)劃覆蓋、“三生空間”統(tǒng)籌、人居環(huán)境提升與歷史資源傳承，是新時期鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。面對鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀要求與結(jié)構(gòu)性矛盾，以蔭子村為典型的中國農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村聚落，亟需借助外部干預(yù)實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)的躍遷。而以“社區(qū)化”為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村規(guī)劃途徑，則是有效且必要的干預(yù)方式:(1)以居住集中化、資源集約化為特征的鄉(xiāng)村社區(qū)，對于解決蔭子村乃至中國鄉(xiāng)村底線性矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要價值；(2)社區(qū)化是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村體系整合化、土地資源高效利用的有效空間響應(yīng)；(3)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居改善、景觀提升、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑，也被一些學(xué)者視為轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、改善流動人群生存狀況的最佳方式[19-20]。

因此，對于以蔭子村為典型的中國農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村聚落，在實現(xiàn)由傳統(tǒng)村落向村鎮(zhèn)社區(qū)的躍遷過程中，社區(qū)化具有合理性、重要性與緊迫性(如圖1所示)。社區(qū)化為有序、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)化，需要對其一般機制進(jìn)行深入研究，并基于其內(nèi)在機制，謀劃合理規(guī)劃策略與路徑。

圖1 鄉(xiāng)村社區(qū)化特征圖

2 鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型機制分析

當(dāng)前，規(guī)劃學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型機制的探索相對豐富，龍花樓等[11]將其視為誘發(fā)機制、支撐機制、約束或促進(jìn)機制、引導(dǎo)機制、引擎機制等共同推動的結(jié)果；屠爽爽等[21]建構(gòu)了由自然、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型框架；而李和平等[16]認(rèn)為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級、社會需求3因素驅(qū)動下的空間進(jìn)程。以往研究大多從相對靜態(tài)的視角，尋求對于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的普適性研究，且尚未有學(xué)者對社區(qū)化指向下的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型機制進(jìn)行針對性研究。

“實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”是鄉(xiāng)村規(guī)劃的最終目的，而鄉(xiāng)村社區(qū)化作為我國日趨深入的、具有重要現(xiàn)實意義的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型方式，必然有其相對穩(wěn)定的內(nèi)在機制，從而為社區(qū)化規(guī)劃路徑提供依據(jù)。立足鄉(xiāng)村社區(qū)化特點，將鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型表述為“穩(wěn)態(tài)機制—嵌入機制—嵌入后的穩(wěn)態(tài)機制”過程，從而與傳統(tǒng)漸進(jìn)式、修補式或者政府單一主導(dǎo)下的運動式、拆建式的鄉(xiāng)村建設(shè)方式相區(qū)分。

2.1 鄉(xiāng)村社區(qū)化的嵌入過程

“嵌入”一詞源于經(jīng)濟社會學(xué)領(lǐng)域，其涵義是將某種體系有機的“植入”到另一個體系中，進(jìn)而產(chǎn)生相互影響，形成一種互惠、可期的交流機制[22]。相較于其他鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型方式，社區(qū)化最為顯著的特點是其“嵌入性”。宏觀上，鄉(xiāng)村社區(qū)化是現(xiàn)代性在村鎮(zhèn)地域急劇擴展、工業(yè)文明體系主動與鄉(xiāng)土文明體系碰撞的表現(xiàn)；中觀上，當(dāng)前社區(qū)化建設(shè)多為行政、經(jīng)濟話語由上而下地推動實施，進(jìn)而與鄉(xiāng)村內(nèi)聚式的社會結(jié)構(gòu)、脆弱性的社會秩序、滲透性及分布非均衡性的權(quán)力運行間形成了復(fù)雜互動；微觀上，鄉(xiāng)村社區(qū)化是一般性、集約型社區(qū)營造方式應(yīng)用于在地性、分散型鄉(xiāng)村聚落模式，在取代中走向融合的過程。

2.2 嵌入過程中的轉(zhuǎn)型機制

系統(tǒng)科學(xué)將鄉(xiāng)村聚落視為由外緣系統(tǒng)、內(nèi)核系統(tǒng)和行為主體相互作用形成、遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放復(fù)雜系統(tǒng)。而鄉(xiāng)村社區(qū)化的動態(tài)演進(jìn)過程表現(xiàn)為在物質(zhì)能量交換與系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素非線性嵌入作用下，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)跨越穩(wěn)定閾值、重新架構(gòu)功能，從而達(dá)成新的穩(wěn)態(tài)——鄉(xiāng)村社區(qū)[23]，蘊含著內(nèi)核系統(tǒng)、外緣系統(tǒng)與行為主體的辯證作用(如圖2所示)。

圖2 鄉(xiāng)村社區(qū)化進(jìn)程及其轉(zhuǎn)型機制圖

2.2.1 鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)核系統(tǒng)

內(nèi)核系統(tǒng)涉及鄉(xiāng)村自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化特征等方面。鄉(xiāng)村是一定自然條件下，由傳統(tǒng)農(nóng)作、生活方式所形成的聚落空間，并具有在地性的風(fēng)俗文化特征。在生態(tài)資源價值趨于顯性、基本農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村文明開放化與理性化等因素嵌入下，鄉(xiāng)村社區(qū)形成了新的內(nèi)核系統(tǒng)。(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向下的人地關(guān)系劇變是鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)核系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要因素，不同農(nóng)業(yè)種植區(qū)、不同經(jīng)濟地理區(qū)位的鄉(xiāng)村社區(qū)，必然表現(xiàn)為不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，從而對應(yīng)著特殊的社區(qū)化方式，決定了鄉(xiāng)村社區(qū)化絕非“千村一面”的擬城化現(xiàn)代住區(qū)建設(shè)；(2)中產(chǎn)階層居民在鄉(xiāng)村的興起以及都市文化在鄉(xiāng)村的擴散，也使得鄉(xiāng)村生活方式與文化習(xí)俗內(nèi)核從在地化走向脫域化，消費社會、景觀社會乃至“異托邦”社會成為鄉(xiāng)村社區(qū)潛在的社會空間形式，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)在的復(fù)合文明基底。

2.2.2 鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型的外緣系統(tǒng)

外緣系統(tǒng)是鄉(xiāng)村進(jìn)行物質(zhì)、信息與能量交換的外部環(huán)境，是鄉(xiāng)村功能得以呈現(xiàn)的廣域基質(zhì)。外緣系統(tǒng)的嵌入進(jìn)程，一方面表現(xiàn)在引導(dǎo)動力的轉(zhuǎn)型，一系列鄉(xiāng)村社區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)的頒布推動鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變，重塑鄉(xiāng)村社區(qū)的政治生態(tài)；而以市場為主導(dǎo)的資源配置方式改變了鄉(xiāng)村聚落的生產(chǎn)引導(dǎo)機制，推動著初級農(nóng)產(chǎn)品、原材料、生態(tài)資源等資本要素價格的漲落與無休止流動。另一方面則表現(xiàn)在引發(fā)機制的革新，即通訊信息、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的提升，改變了鄉(xiāng)村社區(qū)資源潛力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村社區(qū)穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.3 鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型的行為主體

行為主體是鄉(xiāng)村社區(qū)化機制的引擎。鄉(xiāng)村社區(qū)化打破了以往以家族為凝聚的宅院圍合式聚落形式，以核心家庭為單元，以自治組織、鄉(xiāng)賢精英及政策導(dǎo)向為引領(lǐng)，以業(yè)緣、地緣等為組織形式的社會群體成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的行為主體，從而使得鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)異質(zhì)化、區(qū)隔化趨勢；另外，鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)核、外緣系統(tǒng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，新型產(chǎn)業(yè)主體、合作社等的勃興，促成了新的社會組織與資源調(diào)配關(guān)系，使得鄉(xiāng)村社區(qū)行為主體展現(xiàn)出基于機械團結(jié)的企業(yè)化、科層化特征。

3 基于鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型機制的規(guī)劃路徑

鄉(xiāng)村社區(qū)化“嵌入式”轉(zhuǎn)型機制與進(jìn)程分析能夠為如何開展整體性空間規(guī)劃提供基礎(chǔ)。因此，在蔭子村的社區(qū)化規(guī)劃設(shè)計中，以鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型框架機制為統(tǒng)領(lǐng)，從內(nèi)核系統(tǒng)、外緣系統(tǒng)與行為主體3層面，對于空間結(jié)構(gòu)、空間功能、空間開發(fā)等規(guī)劃內(nèi)容做出必要響應(yīng)(如圖3所示)。當(dāng)前，相關(guān)規(guī)劃對于改善蔭子村空間環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落持續(xù)高效發(fā)展起到了積極作用。

圖3 基于鄉(xiāng)村社區(qū)化機制的空間響應(yīng)及規(guī)劃方式圖

3.1 面向內(nèi)核系統(tǒng)的規(guī)劃路徑

在內(nèi)核系統(tǒng)層面，鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)將走向簡化，行政、自然村落空間體系及形態(tài)循序調(diào)整，鄉(xiāng)村生態(tài)基質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)田與建設(shè)用地趨于高效集約，生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施配置要求從“均等化”轉(zhuǎn)向“均好化”。因此，面向內(nèi)核系統(tǒng)的鄉(xiāng)村社區(qū)化規(guī)劃，應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村全域，將生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向等議題納入規(guī)劃內(nèi)容，推動形成協(xié)調(diào)、高效的“三生空間”結(jié)構(gòu)；基于減量重構(gòu)趨勢要求，以人群合理集聚、設(shè)施效能優(yōu)化等方式提升建設(shè)用地生產(chǎn)、服務(wù)效率。蔭子村歷史文化悠久，山水林田、自然稟賦顯著，其規(guī)劃應(yīng)著眼于村域、建成區(qū)兩個維度，從生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間等層面對其進(jìn)行內(nèi)核系統(tǒng)的優(yōu)化提質(zhì)。

蔭子村村域山、河、林、田、湖體系完整，但生態(tài)服務(wù)能力并不完善?；诖耍瑢⒁?guī)劃聚焦鄉(xiāng)村生態(tài)基質(zhì)，開展玉帶河和坑塘治理(如圖4、5所示)，將區(qū)域年徑流總量控制在70%以上，形成“慢排緩釋”與“源頭分散”的鄉(xiāng)村海綿系統(tǒng)；依托現(xiàn)有防護林帶，圍繞農(nóng)田布局田園生態(tài)林網(wǎng)，從而明確農(nóng)田邊界，改善土壤質(zhì)量。當(dāng)前，蔭子村綠化覆蓋率、有機農(nóng)田比率顯著提升，可為鄉(xiāng)村社區(qū)塑造具有韌性的生態(tài)、生產(chǎn)基底。

圖4 蔭子村生態(tài)水體系統(tǒng)圖

圖5 蔭子村生態(tài)水體系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃圖

建成區(qū)層面的規(guī)劃以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，圍繞核心保護區(qū)，基于“金字塔”形人口結(jié)構(gòu)、家庭代際空間分布等前期分析，制定詳盡的原住居民安置方案，并設(shè)計獨院、疊拼、多層等多種戶型，滿足居民生活均好化需求，得到了居民廣泛認(rèn)可。新型社區(qū)規(guī)劃有8個居住組團，401套村民住宅、676套居民住宅、50套康養(yǎng)住宅，預(yù)計常住人口3 000～3 300人，在推動新蔭子社區(qū)在整理荒地耕地、集約土地資源的同時改善人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從“差序—小農(nóng)”向“差序—社團”社會邁進(jìn)。

3.2 面向外緣系統(tǒng)的規(guī)劃路徑

在外緣系統(tǒng)層面，當(dāng)前市場、資本主體作用日益顯著、技術(shù)升級應(yīng)用加速等趨勢對于相對靜態(tài)的、非超前性的鄉(xiāng)村規(guī)劃方式提出了新的要求。因此，規(guī)劃應(yīng)因勢利導(dǎo)，順應(yīng)國家相關(guān)土地、財稅、金融政策，激發(fā)鄉(xiāng)村土地、生態(tài)資源資本化潛力；并基于不同優(yōu)勢作物農(nóng)作方式及其產(chǎn)業(yè)化要求，對于鄉(xiāng)村社區(qū)生產(chǎn)空間進(jìn)行組團式、園區(qū)式的單元劃分，從而形成完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，并注重鄉(xiāng)村建設(shè)用地的彈性與韌性、及時應(yīng)對政策與市場變化的要求。

對于蔭子村而言，其鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃重在整合外緣系統(tǒng)機遇，促進(jìn)農(nóng)民增收。(1)規(guī)劃順應(yīng)國家頒布的農(nóng)村土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等制度，積極推動土地流轉(zhuǎn)與收益分紅，預(yù)期集體土地流轉(zhuǎn)收入達(dá)200萬元；(2)在對蔭子村產(chǎn)業(yè)體系升級進(jìn)行詳細(xì)經(jīng)濟測算的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，綜合家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)模式，通過“訂單收購＋分紅”“農(nóng)民入股＋保底收益＋按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)＋優(yōu)先雇傭＋社會保障”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，高效利用社區(qū)內(nèi)外資金資本，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；(3)合理配置生產(chǎn)服務(wù)類用地(如圖6所示)?；ü麍@、玫瑰園、茶韻谷、櫻桃園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單元以及以“田園生態(tài)環(huán)”為串聯(lián)的生產(chǎn)配套設(shè)施網(wǎng)，能夠為蔭子村特色農(nóng)業(yè)、田園旅游當(dāng)下及未來發(fā)展提供適宜空間。

圖6 蔭子村全域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

3.3 面向行為主體的規(guī)劃路徑

在行為主體層面，復(fù)雜行為主體的嵌入帶來了社群訴求的多元化、空間需求的多樣化，相對均質(zhì)、單一的傳統(tǒng)村落用地結(jié)構(gòu)與空間形式無法滿足異質(zhì)重構(gòu)的趨勢。因此，規(guī)劃基于空間主體日常活動與需求的關(guān)聯(lián)性，識別各類空間主體的差異化需求，形成混合的而非封閉住區(qū)般割裂式的社區(qū)空間形式。與此同時，在規(guī)劃過程中尊重村民主體地位，積極聽取相關(guān)利益主體意見，促使行為主體形成基于交往理性的訴求共識。

在蔭子村規(guī)劃過程中:(1)制定了以村集體核心為引領(lǐng)，包含社會、經(jīng)濟、文化的組織多元化目標(biāo)，吸引在外原住民、產(chǎn)業(yè)人群、康養(yǎng)人群等回鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才內(nèi)流；(2)制定了“田園綜合體”八年發(fā)展計劃，成立金辰土地專業(yè)合作社、宏信果品專業(yè)合作社、良田尚品果蔬專業(yè)合作社等組織架構(gòu)，形成了以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、高效、利益分配公平的經(jīng)濟組織架構(gòu)；(3)社區(qū)的核心涵義在于“社會共同體”，鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃不僅是鄉(xiāng)村空間形態(tài)的塑造，更是新型鄉(xiāng)村社會關(guān)系的培育。而鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅在于形成有凝聚力的、高效的主導(dǎo)社會組織，而且在于集體與村民參與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)、運營過程，共享發(fā)展成果。因此，蔭子村在規(guī)劃實施中順應(yīng)原有宗親或生產(chǎn)大隊的有機組織，以百年鄉(xiāng)建鄉(xiāng)村記憶館為紐帶，以組團為社區(qū)居住單元，每個團在空間布局上完整獨立，在功能上共享公共設(shè)施和公共休閑娛樂空間，從而營造集體記憶與社區(qū)感，使整個鄉(xiāng)村社區(qū)形成完整有序的有機體。

目前，鄉(xiāng)村社區(qū)化研究尚處于案例性、框架性階段，需要以此為基礎(chǔ)，開展更為廣泛、細(xì)致、差異化的研究與設(shè)計。未來可以從鄉(xiāng)村社區(qū)空間譜系帶的建立、鄉(xiāng)村社區(qū)類型空間分異特征、鄉(xiāng)村社區(qū)空間演變規(guī)律等方面開展，以形成更為系統(tǒng)性、可應(yīng)用性的研究與規(guī)劃實踐成果，指引我國廣大鄉(xiāng)村的社區(qū)化進(jìn)程。

4 結(jié)語

文章以蔭子村為典型案例，基于傳統(tǒng)農(nóng)耕村落面臨的共性問題的分析，圍繞鄉(xiāng)村社區(qū)化，將鄉(xiāng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型視為涵蓋“內(nèi)核系統(tǒng)、外緣系統(tǒng)、行為主體”的復(fù)雜嵌入機制，提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村社區(qū)化規(guī)劃路徑。鄉(xiāng)村社區(qū)化并不是拆舊立新的空間改造，而是在外緣系統(tǒng)、內(nèi)核系統(tǒng)、行為主體三元辯證的重構(gòu)與嵌入機制下，處于相對穩(wěn)態(tài)的傳統(tǒng)村落逐漸形成嵌入后的穩(wěn)態(tài)機制的過程。通過內(nèi)核系統(tǒng)優(yōu)化、外緣系統(tǒng)整合與行為主體共建等方式規(guī)劃其路徑，并從生態(tài)基質(zhì)提效、居住單元塑造、產(chǎn)業(yè)體系完善、社群組織架構(gòu)等方面構(gòu)建其優(yōu)化策略。鄉(xiāng)村社區(qū)化具有內(nèi)在理性與重要意義，是應(yīng)對當(dāng)前減量重構(gòu)鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢的重要措施，是資源約束下鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居改善、景觀提升的重要形式。鄉(xiāng)村社區(qū)化研究能夠為鄉(xiāng)村社區(qū)空間響應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計提供“元框架”指引，增強村莊規(guī)劃編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性，從而為國土空間規(guī)劃體系下實用性村莊規(guī)劃提供有益建議。