在對(duì)外開(kāi)放中共享新機(jī)遇

文|聶平香

在全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻以及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，如期舉行的服貿(mào)會(huì)彰顯中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，與世界共享發(fā)展機(jī)遇的意愿。

9月2日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上發(fā)表視頻致辭，宣示了中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新舉措，道出了中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展、更高水平開(kāi)放的決心和與世界共享發(fā)展機(jī)遇的意愿。

全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化不斷推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易日益成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。

2009-2019年全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速為5.4%，增速高于同期全球GDP 平均增速（2.8%），也高于貨物貿(mào)易出口增速（4.2%）。2020年受新冠肺炎疫情影響，全球服務(wù)貿(mào)易出口額為4.99 萬(wàn)億美元，同比下降19.8%，服務(wù)貿(mào)易總額在世界貿(mào)易中的比重超過(guò)20%（21.6%）。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2040年服務(wù)貿(mào)易的占比將提高到50%，服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的作用進(jìn)一步提升。全球價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)向生產(chǎn)前的研發(fā)、設(shè)計(jì)階段與生產(chǎn)后的市場(chǎng)嵌入服務(wù)階段轉(zhuǎn)移，以研發(fā)、金融、物流、營(yíng)銷(xiāo)、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的地位愈加凸顯。

如今，隨著新一代科技革命的加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)迭代創(chuàng)新和應(yīng)用推廣不斷深入?！?020年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，約有115個(gè)國(guó)家推出“工業(yè)4.0”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等戰(zhàn)略舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字交換技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展，提升了服務(wù)的“可貿(mào)易性”，拓展了服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域和新內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)與零售、娛樂(lè)、出版、休閑、金融、衛(wèi)生、教育等越來(lái)越多的行業(yè)深度融合，服務(wù)數(shù)字化、外包化進(jìn)程加快，跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、搜索引擎、社交媒體、云計(jì)算、數(shù)字支付等新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)。盡管新冠肺炎疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易造成了重創(chuàng)，但也大大加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式。

2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上的中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局展臺(tái) 圖／喻 捷

2021年9月4日，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾日。國(guó)家會(huì)議中心2021年服貿(mào)會(huì)主賓國(guó)—愛(ài)爾蘭展臺(tái)觀(guān)眾品嘗“中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證的產(chǎn)品 圖／喻 捷

2021年9月4日，2021 中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)首鋼園展區(qū)亮相。體育服務(wù)展區(qū)里觀(guān)眾體驗(yàn)來(lái)自?shī)W地利的滑雪機(jī)

世界進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)開(kāi)展全球性的規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作提出了更高要求，服務(wù)貿(mào)易日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的重點(diǎn)。由于在多邊層面構(gòu)建全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則受阻，為了更好搶占規(guī)則制度的制高點(diǎn)，以美國(guó)、歐盟、日本為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極在雙邊及區(qū)域?qū)用婕泳o構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系。同時(shí)，隨著發(fā)展中國(guó)家整體性崛起，參與及引導(dǎo)包括服務(wù)貿(mào)易規(guī)則在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭(zhēng)奪采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等相關(guān)規(guī)則成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判的重要議題，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化與便利化成為高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容。

中國(guó)服貿(mào)亮點(diǎn)突出

在全球服貿(mào)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)服貿(mào)不斷發(fā)展壯大并呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額累計(jì)為3.6 萬(wàn)億美元，比“十二五”增長(zhǎng)29.7%。其中出口增長(zhǎng)21.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)34.7%。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，總額躍居世界第二，“十三五”期間服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前穩(wěn)居全球第二位，僅次于美國(guó)。受新冠肺炎疫情影響，2020年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易同比下降15.7%，其中出口下降1.0%，進(jìn)口下降24.0%，但服務(wù)出口在世界的排名比2019年提升一位，居世界第四。2021年1-6月，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易比上年同期增長(zhǎng)了6.7%，基本恢復(fù)到了2019年同期水平，在全球率先恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！笆濉币詠?lái)，中國(guó)服務(wù)出口平均增速明顯快于進(jìn)口，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)收窄，2020年服務(wù)貿(mào)易逆差1004.6 億美元，比2015年下降53.7%。

中國(guó)服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2020年中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口2947.6 億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)44.5%，較2015年末提升24.1 個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口占比從68.5% 降為50.2%。知識(shí)密集型服務(wù)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，“十三五”知識(shí)密集型領(lǐng)域進(jìn)出口總額對(duì)服務(wù)貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率達(dá)1445.2%。

值得一提的是，“十三五”以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局更加均衡?！耙辉圏c(diǎn)、一示范、多基地”的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基本建立。東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易依舊居主導(dǎo)地位，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展。2019年北京、上海、廣東三大服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)服務(wù)進(jìn)出口4759.8 億美元，占全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的60.6%。2020年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額合計(jì)為844.7 億美元，占比為12.8%，比2015年提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。

如今，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、高水平開(kāi)放的新引擎、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)核。2020年，中國(guó)服務(wù)出口占出口總額的比重為9.8%，比2015年提高1 個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)外資占比為78.5%，比2015年提高8.7 個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)外包從業(yè)人員1290.9 萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)73.3%。

盡管全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇仍面臨疫情反復(fù)、人流物流受限等不穩(wěn)定不確定性因素，但全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，數(shù)字化也極大拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵和范圍。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r(shí)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，服務(wù)消費(fèi)日益成為居民消費(fèi)的主力，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升。從國(guó)際上看，疫情將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，顯著增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展新動(dòng)能。中國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的持續(xù)深化，以及跨境服務(wù)貿(mào)易限制措施逐步放寬，將為服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放提供廣闊的合作空間。

共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)

在全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜以及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，辦好服貿(mào)會(huì)對(duì)于中國(guó)及全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展都有重大意義。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，服貿(mào)會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大平臺(tái)。新冠肺炎疫情之下，面對(duì)全球單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，中國(guó)堅(jiān)持如期舉辦服貿(mào)會(huì)，充分體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的堅(jiān)定信心，也持續(xù)釋放中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號(hào)，充分展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的持續(xù)深化，將使中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作的前景更加廣闊。辦好服貿(mào)會(huì)將進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，激活服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

作為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會(huì)，服貿(mào)會(huì)的如期舉辦，能夠凝聚主要國(guó)家促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展的共識(shí)，以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)。一方面，服貿(mào)會(huì)通過(guò)舉辦峰會(huì)、高峰論壇、行業(yè)會(huì)議和專(zhuān)業(yè)論壇等一系列活動(dòng)，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域多雙邊合作、規(guī)則對(duì)話(huà)和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)和橋梁，集中發(fā)布重大開(kāi)放政策成果，為各國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造兼容并包、互利共贏的合作發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全球服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化。另一方面，在全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)不暢的情況下，服貿(mào)會(huì)充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式舉辦，同步推進(jìn)屏對(duì)屏、面對(duì)面的企業(yè)交流和洽談，能夠幫助企業(yè)多方拓展商機(jī)，對(duì)沖疫情影響。

習(xí)近平主席在致辭中指出，“服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。”“我國(guó)將提高開(kāi)放水平，在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！薄爸С直本┑鹊叵刃邢仍嚧蛟鞌?shù)字貿(mào)易示范區(qū)?！边@意味著中國(guó)將通過(guò)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

未來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將會(huì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷凸顯，世界也將在中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中收獲更多機(jī)遇。誠(chéng)如習(xí)近平主席所言，“我們?cè)竿鞣揭坏?，?jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)?！?/p>