淺談建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在逐步提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求也隨之上升。建筑工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)的作用，建筑工程和城市建設(shè)相關(guān)聯(lián)，其重要性日益凸顯。因?yàn)檎型稑?biāo)過(guò)程的造假現(xiàn)象、公平性和監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致整個(gè)工程的進(jìn)度減緩、工程的質(zhì)量得不到保障。對(duì)此建設(shè)單位必須完善制度、創(chuàng)新評(píng)標(biāo)的方式、加大執(zhí)法力度，保證將監(jiān)管工作落到實(shí)處，結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)針對(duì)目前建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)策略進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程;問(wèn)題;招標(biāo)投標(biāo);措施

引言：建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)關(guān)系著整個(gè)建筑工程的完成質(zhì)量和完成速度，是建筑工程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程的投標(biāo)和招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范勢(shì)在必行。本文通過(guò)分析招投標(biāo)中存在的實(shí)際問(wèn)題，提出一些淺薄的改進(jìn)措施，以此保證工程的質(zhì)量和工程的信譽(yù)度，提高人們對(duì)建筑的滿(mǎn)意度。

一、建筑工程在招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)際存在的問(wèn)題

1、審核和評(píng)定過(guò)程缺失公平

在投標(biāo)之前有一個(gè)資格審核的流程，資格審核流程中就會(huì)出現(xiàn)公平缺失的現(xiàn)象。有些部門(mén)對(duì)資格審核非常嚴(yán)格，在審核過(guò)程中會(huì)傾向于本地企業(yè)，甚至有些部門(mén)在審核時(shí)會(huì)強(qiáng)制收繳保證金，這在一定程度上影響了招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)的公平性，侵犯了其他企業(yè)的合法權(quán)益。很多建設(shè)單位務(wù)于追逐利益，在審核過(guò)程中招標(biāo)單位經(jīng)常把投標(biāo)的價(jià)格當(dāng)做審核的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)的報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)的候選者。投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的時(shí)間很短，因此部分資格審核員在審核時(shí)經(jīng)常以自我經(jīng)驗(yàn)為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)了解企業(yè)給出的方案，因此在做出決策時(shí)會(huì)缺乏一定的公正性。

2、參與企業(yè)存在造假現(xiàn)象

部分企業(yè)在參與投標(biāo)活動(dòng)中會(huì)采取造假的行為，每一個(gè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)都會(huì)給出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合條件的企業(yè)才可以參與投標(biāo)活動(dòng)。部分企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)明顯不符合單位的標(biāo)準(zhǔn)，但是在利益的驅(qū)逐下、在利益的誘惑下，部分企業(yè)會(huì)采取資質(zhì)掛靠的欺瞞方式參與活動(dòng)，這嚴(yán)重違反了誠(chéng)信承包的準(zhǔn)則。這些企業(yè)明顯是以利益為主，在之后的工程實(shí)施過(guò)程中也會(huì)偷工減料，建設(shè)“豆腐渣建筑”以此來(lái)取得最大的利益。這種弄虛作假的承包方會(huì)忽視施工的安全性、忽視員工的安全性，這種行為會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程的質(zhì)量。

3、招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管難度大

如今的建設(shè)項(xiàng)目眾多并且分布的范圍非常廣，這也一定程度上給監(jiān)管工作增加了難度。監(jiān)管工作需要很多部門(mén)協(xié)同合作，但大部分部門(mén)都習(xí)慣于獨(dú)立處理事物，對(duì)工作進(jìn)行割裂，這在一定程度上阻礙信息的互通。監(jiān)管部門(mén)針對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏有效的治理手段，最常用的就是懲罰手段，而懲罰手段在一定程度上也會(huì)影響事業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間使用更會(huì)危害到自身。

二、針對(duì)建筑工程在招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出的改進(jìn)措施

1、改進(jìn)評(píng)標(biāo)方式，保證招標(biāo)的公平性

對(duì)參與的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)需要考慮到實(shí)際情況，要從建設(shè)項(xiàng)目的整體出發(fā)，遵循實(shí)事求是的評(píng)價(jià)原則，進(jìn)行客觀、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)。有特殊要求的工程需要將特殊因素考慮在內(nèi)，沒(méi)有特殊因素可以采用合理低價(jià)法，既要考慮到工程的質(zhì)量又要考慮到建設(shè)單位的資金。對(duì)于建設(shè)流程較復(fù)雜，工序較多的工程需要進(jìn)行綜合評(píng)估，需要將施工人才的專(zhuān)業(yè)性、工程隊(duì)的經(jīng)歷、工程隊(duì)取得的成績(jī)等各種因素包括在內(nèi)，進(jìn)行全面評(píng)估，以此保證招標(biāo)活動(dòng)的公平性，保證招標(biāo)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)也要考慮到參評(píng)人員的總體素質(zhì)，主管部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前要讓參與的人員對(duì)工程有所了解，并且提前制定規(guī)劃。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要確保各個(gè)參與人員的獨(dú)立性，保證每一個(gè)參評(píng)人員都能夠獨(dú)立自主地作出判斷，提升參評(píng)人員評(píng)價(jià)的有效性和公正性，保證評(píng)價(jià)的質(zhì)量以及可用性。

2、規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)的流程，完善制度建設(shè)

建設(shè)單位的制度不完善是投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題的重要影響因素，建設(shè)單位必須要嚴(yán)格審查參與投標(biāo)單位的資格，對(duì)造假的企業(yè)采取嚴(yán)厲的手段，對(duì)這種造價(jià)行為絕不姑息。在開(kāi)始投標(biāo)前需要讓各個(gè)承包方明確投標(biāo)流程，在整個(gè)流程中加強(qiáng)監(jiān)管，保證每個(gè)環(huán)境的有效性和公平性，保證每一位參與的承包方都站在相同的起點(diǎn)。對(duì)講承包的項(xiàng)目進(jìn)行分解、在建設(shè)過(guò)程中偷工減料的承包方要給予嚴(yán)厲的懲罰！

與此同時(shí)也需要對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)管，有些建設(shè)單位不顧項(xiàng)目質(zhì)量，只看中眼前的利益，因此在承包方投標(biāo)時(shí)可能會(huì)故意壓低價(jià)格，甚至以暗示的方式引導(dǎo)承包方采用不合格的建筑材料，這種行為非常惡劣，甚至?xí)o社會(huì)帶來(lái)不良的影響，對(duì)于這種行為必須嚴(yán)加管制，對(duì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的建設(shè)單位給予警告批評(píng)，對(duì)相關(guān)單位采取的不良信息進(jìn)行紀(jì)律，建立失信檔案和黑名單制度。并且把這些檔案在官網(wǎng)上進(jìn)行公布，讓群眾自由查看，同時(shí)也可以發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)，讓建設(shè)單位不能犯、不敢犯、不想犯！讓建設(shè)單位能自覺(jué)遵守法律規(guī)范，嚴(yán)格約束自己。

3、加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法

對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)，管理建設(shè)的相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，要強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的隊(duì)伍。主管部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的管理，提升監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，提升監(jiān)督隊(duì)伍的工作效率。主管部門(mén)也需要擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍，保證招投標(biāo)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)督，保證每一個(gè)招投標(biāo)辦公室的工作人員都能夠嚴(yán)格的執(zhí)行命令，都能夠履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格控制自己的權(quán)利，禁止權(quán)力濫用、以公謀私等現(xiàn)象。招投標(biāo)工作要按照法律進(jìn)行，禁止政府或其他無(wú)關(guān)人員參與決策過(guò)程。

招標(biāo)單位在招標(biāo)前需要將各項(xiàng)決策在官網(wǎng)上進(jìn)行公布，自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督，保證決策過(guò)程的透明度。對(duì)招標(biāo)前、投標(biāo)中、投標(biāo)后的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督，在招標(biāo)結(jié)束后也要對(duì)工程進(jìn)行不定時(shí)抽查，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，招投標(biāo)工作是建筑工程中非常重要的一道工序，現(xiàn)在的招投標(biāo)工作中依然有很多問(wèn)題亟待解決，但是隨著法律制度的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，招投標(biāo)工作必然會(huì)更加完善、更加規(guī)范，招投標(biāo)工作中的各中隱患也會(huì)無(wú)所遁形。只有承包方、發(fā)標(biāo)方和監(jiān)管方同時(shí)發(fā)力，才能保證工程順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋揚(yáng).建筑工程招投標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題及解決策略簡(jiǎn)述[J].建材與裝飾，2017

[2] 吳昌建.淺談建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)科技博覽，2018

[3] 杜利.工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施[J].裝飾裝修天地，2016

作者簡(jiǎn)介：蘭愛(ài)成 1981 男 漢 河北唐山 工程師 碩士研究生 工程造價(jià)合同管理