和田地區(qū)深化去極端化的對策思考

摘要：新疆作為中國反恐工作的第一線，和田地區(qū)就是沖鋒在第一線的大前鋒，文章通過闡述進(jìn)入21世紀(jì)后新疆開展去極端化工作歷程，結(jié)合和田地區(qū)的區(qū)位特點和工作優(yōu)勢，分析推動和田地區(qū)去極端化工作的基本要求，進(jìn)而系統(tǒng)對和田地區(qū)推進(jìn)去極端化工作進(jìn)行思考，并提出加強去極端化人才隊伍建設(shè)、夯實去極端化群眾基礎(chǔ)、強化去極端化理論研究三個方面等三項可操作性的對策建議。

關(guān)鍵詞：新疆和田地區(qū);去極端化;對策

面對日益復(fù)雜且嚴(yán)峻的反恐環(huán)境，新疆地區(qū)向來是處于中國反恐工作的第一線，作為反恐工作最重要的部分之一 ——去極端化，其是去除宗教極端化思想的主要途徑，更是防止恐怖主義在中國持續(xù)蔓延的重要手段[1]。

一、新疆去極端化工作的發(fā)展歷程

2000年以來，存在于中國境內(nèi)的“三股勢力”接二連三的策劃并發(fā)動實施多起諸如“7·5”烏魯木齊打砸搶燒事件恐怖暴力事件。為能有效遏制恐怖事件再次發(fā)生，新疆反對恐怖主義工作在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步朝縱深推進(jìn)。中央政府曾對新疆地區(qū)的民族和宗教工作召開了專項工作會議，會議對該項工作起到了指引方向的重要作用，更為新疆地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)反對恐怖主義工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。新疆自治區(qū)政府緊跟中央政府步伐，接連發(fā)布了多項反對恐怖主義、深化去極端化工作的條例法規(guī)。2010年以后，新疆自治區(qū)政府在反對恐怖主義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“去極端化”工作將成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重點工作之一，同時也為新疆各區(qū)域的“去極端化”工作指明了努力方向。

二、和田地區(qū)推進(jìn)去極端化工作的基本要求及發(fā)展現(xiàn)狀

作為一項兼具系統(tǒng)復(fù)雜性和長期斗爭性的工作——去極端化工作，不僅僅是相關(guān)部門的工作與責(zé)任，作為社會組織以及群眾個人，也需要為此共同作出努力。

（一）結(jié)合地區(qū)發(fā)展特點，提高去極端化工作規(guī)劃性

當(dāng)前，和田地區(qū)去極化工作再新疆自治區(qū)黨委政府的正確指引下，取得了階段性勝利。為推動和田地區(qū)去極化工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要結(jié)合地區(qū)特點，根據(jù)客觀實際，制定今后一個時期的符合區(qū)域特點的“去極端化”工作發(fā)展規(guī)劃。制定和田地區(qū)“去極端化”工作發(fā)展規(guī)劃，要在深入分析和田地區(qū)當(dāng)前工作形勢的基礎(chǔ)上，充分利用自治區(qū)層面以及其他地區(qū)去極化工作的成功經(jīng)驗，突出和田地區(qū)未來去極化工作的重點難點，客觀提出和田地區(qū)未來去極化工作的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)[2]。

（二）明確主要部門職責(zé)，提升去極端化工作專業(yè)性

明確和田地區(qū)去極端化工作主要部門的工作職責(zé)，目前和田地區(qū)對各部門的具體職責(zé)，尤其是去極端化工作存在職責(zé)規(guī)定較為模糊的問題，同時還缺乏某一部門的集中領(lǐng)導(dǎo)，這種情況容易導(dǎo)致在工作中的“多龍治水”現(xiàn)象。對于其他非重點部門和部隊，由于開展去極化工作缺乏專業(yè)性，工作成效得不到保障。因此，和田地區(qū)在開展去極化工作的過程中，要不斷細(xì)化主體部門職責(zé)，發(fā)揮其在去極化工作中的關(guān)鍵作用，突出核心領(lǐng)導(dǎo)地位，明確參與邊界和工作以及非主要部門和社會力量的范圍[3]。

（三）重視綜合保障工作，解決工作人員的后顧之憂

綜合保障工作是和田地區(qū)去極化運行機制的重要組成部分，直接關(guān)系到和田地區(qū)去極化的有效性。在物質(zhì)保障上，除了對完成教育轉(zhuǎn)化的對象給予一定的物質(zhì)幫助外，還應(yīng)盡可能提供或推薦合適的工作崗位，并在工作過程中對其進(jìn)行跟蹤引導(dǎo)，不斷提高個人能力，在工作中獲得成就感，滿足個人和家庭的基本生活需要。在精神保障方面，重點加強對教育轉(zhuǎn)化對象的心理疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，為幫助其順利回歸社會和家庭奠定基礎(chǔ)[4]。

三、和田地區(qū)推進(jìn)去極端化工作的對策思考

截至目前，和田地區(qū)的反對恐怖主義以及去極端化工作有了根本性的提升，但是工作推進(jìn)的縱深程度仍有待加強，在其中較為關(guān)鍵的工作就是有效解決宗教極端思想和宗教違法聚集活動等。未來，和田地區(qū)推進(jìn)去極端化工作應(yīng)從加強去極端化人才隊伍建設(shè)、夯實去極端化群眾基礎(chǔ)、強化去極端化理論研究三個方面進(jìn)行努力。

（一）加強去極端化人才培養(yǎng)

專業(yè)的人才隊伍是進(jìn)一步推進(jìn)去極化工作的重要基礎(chǔ)。下一步，要盡快建立一支由政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的職能部門干部和研究人員組成的專業(yè)綜合工作隊伍，提升專業(yè)人才在去極端化工作中的重要作用。通過加強專業(yè)與社會力量的結(jié)合，將各自優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢，共同推動去極端化工作的發(fā)展。不斷加強專業(yè)團隊與社會力量的交流、學(xué)習(xí)與合作，形成以專業(yè)化干部為主導(dǎo)、以宗教教職人員為基礎(chǔ)、以科研智庫團隊為依托的去極化工作團隊，實現(xiàn)理論研究與理論研究相結(jié)合，腳踏實地，進(jìn)一步提高去極化工作效率。

（二）夯實去極端化群眾基礎(chǔ)

和田地區(qū)要打贏極端化斗爭這場艱巨斗爭，就需要贏得更多的民心和更多人的支持，特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的支持?；诖耍吞锏貐^(qū)必須廣泛發(fā)揮少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用，面對宗教極端勢力的種種惡劣行徑，少數(shù)民族干部要以鮮明的態(tài)度，對宗教極端勢力進(jìn)行最有力的反擊。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則打擊宗教極端勢力的實際行動，必然會贏得廣大信教群眾的反響，具有強烈的號召力，有助于形成濃厚的“去極端化”氛圍。相信在少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用下，相信會有更多的少數(shù)民族民眾挺身而出，與宗教極端勢力作斗爭，這在一定程度上為遏制宗教極端主義奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）強化去極端化理論研究

針對宗教極端主義已成為影響新疆，尤其是和田地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安毒瘤的嚴(yán)峻形勢，和田地區(qū)應(yīng)加大對宗教極端主義相關(guān)理論的研究，要加大對宗教極端主義內(nèi)涵、特征、在和田地區(qū)的特殊表現(xiàn)及其危害性的研究，引導(dǎo)廣大信教群眾區(qū)分宗教極端主義與正統(tǒng)主義，明確打擊對象;引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識到，打擊宗教極端勢力的斗爭既不是民族問題，也不是宗教問題，而是保衛(wèi)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]倪春樂，金浩波.我國反恐“去極端化”工作的觀察與思考[J].科學(xué)與無神論，2020（06）：27-31+59.

[2]趙璇.新疆“去極端化”工作的進(jìn)程和舉措[J].新疆大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)·人文社會科學(xué)版），2019，47（02）：35-42.

[3]王欣.反極端主義視角下的中外去極端化比較研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，34（03）：47-59.

[4]馬大正.新疆“去極端化”斗爭探究[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，37（05）：1-6.

努爾比婭·吾買爾，女，維吾爾族，新疆烏魯木齊，1992.9.19，碩士，助理研究員，新疆維吾爾自治區(qū)社會科學(xué)院（830000），伊斯蘭教現(xiàn)狀。

課題名稱 和田縣朗如鄉(xiāng)刀孜亞村深化去極端化對策思考 ?課題編號20QZ03