新形勢下中國共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險研究

彭舸珺 代亞男

摘要：中國共產(chǎn)黨在100年的發(fā)展歷程中一路披荊斬棘，化解了前進(jìn)道路上諸多風(fēng)險阻撓，帶領(lǐng)人民朝著中國特色社會主義正確方向不斷前進(jìn)。新形勢下國內(nèi)外重大風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多，如何防范化解重大風(fēng)險成為新形勢下最重要的時代課題和最緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)論述應(yīng)運(yùn)而出。

關(guān)鍵詞：新形勢;中國共產(chǎn)黨;重大風(fēng)險

一、中國共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險問題的提出

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”上指出我們應(yīng)努力提高防范化解重大風(fēng)險的能力，堅持底線思維，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使我國人民生活更加幸福。就防范解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。[1]進(jìn)一步揭示了在新的歷史條件下，黨和國家所面臨的艱險局勢，突出了堅持做好防范化解重大風(fēng)險工作的重要性和迫切性。防范化解重大風(fēng)險是我黨治國理政的一項至關(guān)重要的能力，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的基本前提，更是實現(xiàn)民生福祉、國家穩(wěn)定、社會長治久安的重要推動力量。面對新形勢下持續(xù)深化改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國不可避免地面臨著來自國內(nèi)與國外的雙重重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，面對國情與黨情的雙重變化，面對由此產(chǎn)生的風(fēng)險與阻力，我們必須保持警惕，需要我黨掌握防范化解重大風(fēng)險主動權(quán)，增強(qiáng)憂患意識和防范意識，樹立防范化解重大風(fēng)險自信，積極預(yù)測風(fēng)險，主動觀察風(fēng)險，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

二、防范化解重大風(fēng)險問題的重要性

（一）防范化解重大風(fēng)險是增加人民福祉的基本要求。

民生是社會生產(chǎn)力水平和社會文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的利益訴求和滿足程度的現(xiàn)實折射，是治國理政者的執(zhí)政能力和意識的生動詮釋。從我黨成立以來一直堅持以人民為中心，以增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感為自身的奮斗目標(biāo)，始終遵循“全新全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在新形勢的背景下，習(xí)近平總書記更是堅持一心為民眾，堅持一切為了人民。但是值得注意的是，在現(xiàn)階段，我國面臨著來自國際和國內(nèi)的雙重風(fēng)險和雙重考驗，不管何種風(fēng)險稍有處理不當(dāng)，隨時會破壞我國的民眾安全和社會的和諧穩(wěn)定，加劇社會矛盾沖突，對人民群眾的正常生活造成影響，對國家穩(wěn)定發(fā)展和長治久安造成破壞，損害我黨的公信力和政治威望，最終對人民群眾的幸福感、獲得感和安全感造成破壞。

（二）防范化解重大風(fēng)險是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要前提。

在我黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，必然會遭遇諸多的問題和挫折，遇到不同領(lǐng)域不同層次的體制機(jī)制的絆腳石，面對一系列的國內(nèi)國外的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要著力化解這些矛盾和沖突，要深入推進(jìn)底線意識和防范意識。尤其伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新形勢下，許多資本主義國家對中國虎視眈眈，國內(nèi)的不穩(wěn)定因素也存在，面對任何破壞中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的因素，我們都要時刻保持警惕。這就要求我黨為順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，必須防范化解我國在國家現(xiàn)代化道路上所面臨的各種重大風(fēng)險危機(jī)，強(qiáng)調(diào)堅持正確的方向，走正確的道路，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各級黨委干部要強(qiáng)化風(fēng)險意識和全局觀念，做到未雨綢繆和防微杜漸，科學(xué)預(yù)設(shè)形勢的發(fā)展及隱藏的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

（三）防范化解重大風(fēng)險是增強(qiáng)我黨執(zhí)政能力的重要途徑。

我們黨在防范化解重大風(fēng)險的實踐探索中不斷提高自身的能力，強(qiáng)化自身的風(fēng)險意識，通過建立完備的風(fēng)險評估體系和系統(tǒng)的防控機(jī)制，采用高效的手段化解重大風(fēng)險，體現(xiàn)了我黨與時俱進(jìn)、不畏艱辛的精神，在此過程中，我黨也在不斷成長。風(fēng)險挑戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政期間最常見的“敵人”，也是我黨提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位的重要途徑。在長期的執(zhí)政過程中，時刻面對著知識能力、思想作風(fēng)、聯(lián)系群眾、純潔性等方面的考驗，這就要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員們要時刻保持著清醒的頭腦和警覺，堅持終身學(xué)習(xí)的觀念，在面臨各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中，堅持馬克思辯證唯物主義思想，結(jié)合自身所處的時代背景和現(xiàn)實因素，由表及里，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)的考察和分析，提高自身的風(fēng)險辨別和風(fēng)險洞察能力，建立健全完備的風(fēng)險預(yù)估和防控體系機(jī)制，在化解各種重大風(fēng)險的過程中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自身的風(fēng)險預(yù)估能力，為人民生活幸福、社會穩(wěn)定和諧、提高黨的公信力提供重要途徑。

三、新時代中國共產(chǎn)黨面臨的重大風(fēng)險

（一）內(nèi)部風(fēng)險

1.我國意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險不容忽略。所謂意識形態(tài)風(fēng)險是指在意識形態(tài)的范圍內(nèi)所存在的可能對國家經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面造成消極的重大安全影響的所有不確定因素的總和。值得注意的是，意識形態(tài)風(fēng)險在各大風(fēng)險中處于的地位和造成的影響是巨大的，一個社會的政治、法律、宗教、文化等意識形態(tài)發(fā)生變化，會逐漸引起該社會中政府機(jī)關(guān)、軍隊法庭等上層建筑或快或慢的改變。在我國長期的發(fā)展過程中，資本主義國家從未放棄和間斷對社會主義國家意識形態(tài)的沖擊與破壞，現(xiàn)在世界正在面臨新一輪的大變革大發(fā)展，我國社會主義意識形態(tài)面臨著嚴(yán)峻的考驗，受新自由主義、歷史虛無主義、消費(fèi)主義等西方價值觀和社會思潮的沖擊，我國社會主義先進(jìn)文化和中華民族優(yōu)秀文化受到?jīng)_擊與破壞，西方國家企圖對我國意識形態(tài)實行“西化”，并將矛盾與焦點對準(zhǔn)了我國的青年群體，試圖通過對青少年意識形態(tài)的歪曲進(jìn)而對我國意識形態(tài)實現(xiàn)破壞。

2.我國黨建發(fā)展方面的風(fēng)險不容忽視。新形勢下國內(nèi)外諸多重大風(fēng)險疊加交織、不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出不斷方大的趨勢。黨的建設(shè)至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)黨的建設(shè)和發(fā)展風(fēng)險，則我國的政治經(jīng)濟(jì)、科教文化和社會發(fā)展等其他方面的發(fā)展也會受到極大的創(chuàng)傷。一些“兩新”組織的黨建工作與該企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營脫離，管黨治企不嚴(yán)、黨組織主體責(zé)任缺失，出現(xiàn)黨建在行動上和思想上的“燈下黑”現(xiàn)象。另一方面，部分黨員干部出現(xiàn)思想懈怠的風(fēng)險，新形勢下執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化，部分黨員出現(xiàn)了思想和行動上的懈怠與放松，將艱苦奮斗的作風(fēng)拋之腦后，喪失奮斗學(xué)習(xí)意識，逐漸脫離群眾，工作墨守成規(guī)放棄創(chuàng)新，甚至危害到黨風(fēng)黨紀(jì)，產(chǎn)生了惡劣的影響，因此要重點處理好新形勢下黨的建設(shè)和發(fā)展的風(fēng)險是十分必要的。

（二）外部風(fēng)險

1.地緣政治沖突對全人類共同安全持續(xù)威脅。地緣政治沖突一方面導(dǎo)致局部性和區(qū)域性危機(jī)和動蕩的產(chǎn)生，它是影響地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的最大不確定因素，直接影響區(qū)域和平穩(wěn)定，尤其隨著時代的不斷發(fā)展，地緣政治的影響已經(jīng)表現(xiàn)為向全球發(fā)展蔓延的態(tài)勢。同時，隨著世界各國綜合國力競爭更加激烈，各種力量間的較量更加嚴(yán)重，國際環(huán)境變的更加復(fù)雜多變，黨的事業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加嚴(yán)峻，面臨著來自國際的重重壓力。因此，在新形勢下防范化解區(qū)域沖突和矛盾，抑制地緣政治矛盾的爆發(fā)，維護(hù)區(qū)域性和平穩(wěn)定發(fā)展，從全局來看就是維護(hù)世界和平穩(wěn)定。面對地緣政治沖突任何人任何國家都無法置身事外，我們必須以實際的行動參與到化解地緣政治沖突的工作中去，抑制地緣政治風(fēng)險向全球性沖突風(fēng)險轉(zhuǎn)變的可能。

2.各種非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)日益增多。伴隨新形勢下5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和全球化的不斷推進(jìn)，世界各國的各種非傳統(tǒng)安全威脅日益增多，能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全和糧食安全等非傳統(tǒng)安全問題不僅對本國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了巨大影響，同時也對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了沖擊，更深形成新的國際風(fēng)險，對世界各國所面臨外部風(fēng)險的可能性進(jìn)一步提高。我國作為新興大國，將在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用，將為世界人類的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，在此過程中，必將會遇到一些霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治國家的阻撓和破壞，對我國經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展會造成消極影響，甚至稍不留神就會掉進(jìn)陷阱或漩渦。因此，新形勢下我國社會主義發(fā)展過程中所面臨的外部風(fēng)險十分嚴(yán)峻。

四、新時代中國共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險的措施

（一）堅持加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。

中國共產(chǎn)黨作為我國社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力和推動力，在防范化解意識形態(tài)風(fēng)險中依然起到重要作用。首先，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，切實增強(qiáng)各級黨委組織的防范意識，端正黨員干部的思想意識。堅持用辯證的思維把握意識形態(tài)領(lǐng)域的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)深入探索和把握意識形態(tài)風(fēng)險演變規(guī)律，在中國共產(chǎn)黨的堅實領(lǐng)導(dǎo)下防范化解意識形態(tài)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。其次，要把握意識形態(tài)風(fēng)險發(fā)展規(guī)律的獨(dú)特性。防范化解意識形態(tài)風(fēng)險工作的基礎(chǔ)與前提就是要把握其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與本質(zhì)特征?！叭嗽谀睦?，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里”。[2]中國共產(chǎn)黨對新形勢下的意識形態(tài)要有新的認(rèn)識，要及時掌握意識形態(tài)發(fā)展變化的新規(guī)律，為新形勢下防范化解意識形態(tài)重大風(fēng)險提供基本遵循。最后，全黨要堅持思想統(tǒng)一，共同為防范化解意識形態(tài)風(fēng)險獻(xiàn)力。全黨上下要共同強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，堅持底線思維，各級黨員干部要在思想上與黨中央保持高度一致，積極完善預(yù)防化解意識形態(tài)風(fēng)險機(jī)制，為我黨開展防范化解意識形態(tài)重大風(fēng)險做出貢獻(xiàn)。

（二）在堅持治理保穩(wěn)中強(qiáng)化穩(wěn)中增福，防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。

我黨始終堅持以人民為中心，為了防范化解社會領(lǐng)域各種重大風(fēng)險，全黨要繼續(xù)堅持落實群眾路線。在論述如何防止脫離群眾的問題時，“同人民風(fēng)雨同舟、生死與共是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證，同人民打成一片是我們永遠(yuǎn)保持艱苦樸素作風(fēng)的重要保證”[3]首先，要抓住人民群眾最根本最現(xiàn)實的利益問題，真正走到群眾中去，深入了解社會中存在的現(xiàn)實問題，持續(xù)推進(jìn)改革的進(jìn)程中堅持群眾路線，充分體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位。其次，對于與人民群眾息息相關(guān)的社會問題不容忽視，要深入推進(jìn)社會民生改革，堅持人民立場，積極解決和回應(yīng)群眾的問題與訴求，推進(jìn)惠民政策落地，分好“蛋糕”，提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民的精神需求。最后，要創(chuàng)新社會治理能力和治理方式，構(gòu)建積極高效的基層管理制度，推進(jìn)基層黨組織發(fā)揮其引領(lǐng)作用，完善健全社會公共參與機(jī)制，實現(xiàn)社會治理主體多元化發(fā)展。

（三）在堅持從嚴(yán)治黨中推進(jìn)縱向延伸，防范化解黨建領(lǐng)域風(fēng)險。

我們黨在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中成長壯大，我們黨作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，面對一系列重大風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗，我們黨毫不退縮勇往直前，這是我們黨100年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。首先，我們黨要時刻保持憂患意識，善于聆聽新時代的聲音，準(zhǔn)確把握新形勢的發(fā)展，面對時代的不斷發(fā)展，我們黨要從全局性出發(fā)把握時代發(fā)展的方向，科學(xué)預(yù)見發(fā)展趨勢。其次，在防范化解黨建重大風(fēng)險的過程中，我們黨始終要堅持馬克思主義基本立場，堅持用馬克思主義理論武裝頭腦，堅定理想信念和化解風(fēng)險的定力，透過現(xiàn)象看到所蘊(yùn)藏的風(fēng)險，提前將其扼殺在搖籃。最后，要嚴(yán)抓嚴(yán)管黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀，保證黨政機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，黨員干部要站在人民群眾的立場上觀察和解決問題，保持黨政機(jī)關(guān)人員永葆為人民服務(wù)的底色。

（四）在堅持和平穩(wěn)定中促進(jìn)合作共贏，防范化解外部環(huán)境風(fēng)險。

“人類都是在風(fēng)險中推進(jìn)歷史進(jìn)步的，而且這種風(fēng)險不是在減弱，而是在增強(qiáng)“[4]良好的外部環(huán)境是順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提，我國始終堅持走和平發(fā)展道路，為推動建設(shè)和平穩(wěn)定、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的世界而不斷努力，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“我們要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，擴(kuò)大同世界各國利益交匯點，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！盵5]一方面，要深入推進(jìn)國際風(fēng)險的系統(tǒng)性認(rèn)識。要對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)識和了解，只有熟知我們所面臨的種種國際風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能更好的推動解決國際風(fēng)險危機(jī)、化解國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的工作的進(jìn)展，確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。另一方面，要積極面對全球化風(fēng)險挑戰(zhàn)。要筑牢基本防線，制定全方位的、多層次的風(fēng)險應(yīng)對方案，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)估風(fēng)險，堅持底線意識，讓世界各國人民共享人類文明的進(jìn)步果實，實現(xiàn)人類社會治理的和平穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

[2]習(xí)近平.在中國文聯(lián)十大 中國作協(xié)九大開幕式上的講話[N].人民日報，2016-12-01（02）.

[3]習(xí)近平.在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話[N].人民日報，2016-11-30（02）.

[4]龔培河，萬麗華.馬克思主義歷史進(jìn)步觀[M].北京：科學(xué)出版社，2018：186.

[5]習(xí)近平.在全國政協(xié)新年茶話會上的講話[N].人民日報，2016-1-1（02）.

作者簡介：

①彭舸珺（1974—），女，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育、生命道德教育研究。

②代亞男（1998—），女，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。