淺談對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防監(jiān)督管理

王永林

摘要：當前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全責任不到位現(xiàn)象突出，本文通過分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行消防安全職責方面存在的相關(guān)問題，對如何加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防監(jiān)督管理提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：物業(yè)服務(wù)企業(yè);消防;監(jiān)督管理

近年來，我國城市化建設(shè)快速發(fā)展，大量住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體投入使用，物業(yè)服務(wù)也隨之迎來快速發(fā)展期，快速發(fā)展有利有弊，利在物業(yè)服務(wù)行業(yè)迅速做大未來可期，弊在處于量質(zhì)跛腳發(fā)展階段，物業(yè)服務(wù)的需求量上去了，物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加了，但物業(yè)服務(wù)品質(zhì)還差強人意，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的水準也參差不齊，特別是其消防安全意識淡薄，消防安全管理履職不力，導致諸多問題，迫切需要督促其提升消防安全管理水平。

一、當前物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全工作上存在的問題

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全意識淡薄。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身就沒有消防安全責任的概念，法律意識淡薄，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)是趕上物業(yè)需求大爆發(fā)的風口，搭建個草臺班子來趁風口的，剛?cè)胄?，門都沒摸清，更談不上專業(yè)，缺乏消防安全方面的管理能力，一些管理人員對消防工作認識不清、重視不夠，認為發(fā)生火災(zāi)是概率性的問題，抱僥幸心理，對消防工作不安排不部署，老想著“車到山前必有路”，走一步算一步，出了事兒再說。

2、消防安全人力、財力投入不足。追求利潤最大化是企業(yè)的普遍心理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也脫離不了此窠臼，為此，為了利潤最大化，它要極力壓縮成本，能省則省，不能省的也要省。物業(yè)服務(wù)企業(yè)中普遍存在重收錢輕管理的現(xiàn)象，在他們的普遍意識里，環(huán)境衛(wèi)生、財物安全等才是它們的主責主業(yè)，只要這些弄好了，業(yè)主就挑不出什么毛病了，而要花錢的表面上又看不見問題的，則是盡量不做，而日常消防安全管理，則剛好屬于這類，大多數(shù)消防設(shè)施如消防泵房、柴油發(fā)電機房都在地下室，高位消防水箱、正壓送風機在屋頂，這些地方，都是業(yè)主平時不去的，加上人們的消防安全知識缺乏、消防安全意識淡薄，更導致即便消防安全日常管理存在問題，業(yè)主也沒能力發(fā)現(xiàn)、關(guān)注并對物業(yè)施壓，從而導致物業(yè)服務(wù)企業(yè)能偷工減料。為了最大限度提高利潤率，大部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)都聘請年齡大的文化低的人來充任保安、保潔，以降低人力資本支出，與此同時，極力減少人手，單就消防控制室來說，或無人值班，或由未取得相應(yīng)消防職業(yè)資格的人員值班，或讓守監(jiān)控室的保安（不懂消防設(shè)施操作）把消防控制室一并看了（一人當倆用，干兩份工），形形色色，不一而足;同時，對于建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，自己不懂，沒那個能力進行維保，又不聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行消防設(shè)施維護保養(yǎng)，這就導致建筑消防設(shè)施常常未保持完好有效，甚至癱瘓，形同虛設(shè)。另外，也不明確消防安全責任人、消防安全管理人，不組織開展防火檢查。

3、權(quán)責不清，推諉扯皮。物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供消防安全防范服務(wù)的依據(jù)，從理論上講，合同沒約定且法律也沒有規(guī)定的事項企業(yè)可以不做。而在實際中，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)為了逃避消防安全責任，在物業(yè)服務(wù)合同中對消防安全責任進行模糊化處理，或直接刪除約定消防安全責任的條款，或直接載明消防安全與它無關(guān)，這與法律的規(guī)定相悖，然而，因其消防安全違法行為要追究它法律責任的時候，它就拿合同說事兒，極力狡辯，推諉塞責;同時，《物業(yè)管理條例》中的物業(yè)承接查驗制度沒有得到有效執(zhí)行，部分物業(yè)項目未進行物業(yè)承接查驗，進行承接查驗的物業(yè)項目也因物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對建設(shè)單位來說處于弱勢，大多也流于形式，留下權(quán)責不清的隱患，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也多以此為借口推卸責任。

二、加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防監(jiān)督管理的建議

1、搞好消防法律法規(guī)的宣貫工作，切實提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律意識、消防安全意識。堅持以問題為導向，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國民法典》、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責任制實施辦法》、《物業(yè)管理條例》、《住宅物業(yè)消防安全管理》、《多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理》等法律法規(guī)為內(nèi)容的教育培訓，執(zhí)法先普法，讓其明白相關(guān)法律法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責的相關(guān)規(guī)定，譬如《中華人民共和國消防法》中規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)”，那么，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，你就應(yīng)該對你所管理的物業(yè)項目的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)，而不是在合同中自行做與法律規(guī)定相悖的約定。

2、加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理的主動性。被動、應(yīng)付的工作態(tài)度是做不好工作的，要激發(fā)其工作的積極主動性，切實運用法律的手段，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責，對其不履職盡責的違法行為堅決予以查處。處罰不是目的，規(guī)范才是根本，處罰是規(guī)范的有力抓手。從人防物防技防并重的角度，加大對消防安全管理人、消防控制室值班人員等的消防職業(yè)資格檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升從業(yè)人員消防安全素質(zhì)，加大對建筑消防設(shè)施特別是自動消防設(shè)施的維護管理狀況檢查，激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘請消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)進行建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的主動性。

3、部門聯(lián)動，形成合力，靈通信息，互通有無。加強與物業(yè)服務(wù)企業(yè)行政主管部門之間的工作互通，對存在“瑕疵”的物業(yè)服務(wù)合同，要引導其規(guī)范化制定，承接查驗制度也要嚴格執(zhí)行，不留下權(quán)責不清的隱患，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全違法行為進行曝光并通報其主管部門，形成齊抓共管的局面，以此倒逼其改進消防安全工作，提升消防安全服務(wù)水平。

4、充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。業(yè)主委員會的職責之一便是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，因此，業(yè)主委員會要切實擔起職責，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責，開展防火巡查，整改火災(zāi)隱患。

三、結(jié)束語

要做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作，關(guān)鍵在于督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全主體責任，激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責的積極主動性，一切監(jiān)督措施，都是圍繞這一目標。

參考文獻：

[1]劉婉.淺談如何加強對物業(yè)管理公司的消防監(jiān)督管理.消防科技與工程學術(shù)會議論文集.2007

[2]黃昕.物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理責任探析.科學大眾.2021（02）