支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，現(xiàn)在沒(méi)有改變，將來(lái)也不會(huì)改變

■ 劉 鶴

劉鶴表示，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2021年9月6日，2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在石家莊開(kāi)幕，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。

這是時(shí)隔一個(gè)多月，劉鶴在全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上表示要堅(jiān)決支持中小企業(yè)發(fā)展后，表示要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、必須大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“必須大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用?！眲ⅩQ在致辭中表示。

事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)就是中小企業(yè)，二者具有高度重合性。劉鶴指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。這也是中小企業(yè)具有的“五六七八九”的典型特征。

“民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更好的環(huán)境，必然是政策考慮的重點(diǎn)?！敝刑┳C券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解讀稱。

事實(shí)上，就在上周三的9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾聚焦小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議要求部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)。

主要包括三方面：再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款；進(jìn)一步深化“放管服”改革，鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力；統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力。

“這也延續(xù)了疫情以來(lái)政策持續(xù)對(duì)中小企業(yè)再貸款方面的支持，希望增強(qiáng)中小企業(yè)的貸款可得性。因此在財(cái)政和貨幣政策的全力推進(jìn)下，預(yù)計(jì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力將隨著經(jīng)濟(jì)的提振有所緩解?！敝行抛C券首席宏觀分析師程強(qiáng)認(rèn)為。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情，央行先后安排3000億元專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度、1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)額度共計(jì)1.8萬(wàn)億元，其中部分再貸款投向小微企業(yè)，支持小微企業(yè)從疫情中恢復(fù)。

劉鶴還表示，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，現(xiàn)在沒(méi)有改變，將來(lái)也不會(huì)改變！

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的預(yù)期，劉鶴在此次會(huì)議上指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新和危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)創(chuàng)造條件，把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要善于創(chuàng)造軟環(huán)境，持續(xù)完善法治環(huán)境，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源和服務(wù)供給，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。

“從7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力略有顯現(xiàn)，需要宏觀政策適當(dāng)發(fā)力支撐。在宏觀政策領(lǐng)域，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是政策工具之一?！睏顣硨?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

聚焦到數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部前部長(zhǎng)苗圩去年11月就曾表示，由于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨投資大、回報(bào)周期較長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景不十分明確的狀況，一些人對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在觀望態(tài)度，通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要采取適度先行的策略。“就好比讓路等車還是車等路的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適度超前一點(diǎn)，讓路等車，不要等大家都堵到開(kāi)不動(dòng)車了，再想到修路的問(wèn)題?！?/p>

“持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)由規(guī)模建設(shè)廣泛覆蓋轉(zhuǎn)向按需建設(shè)深度覆蓋，深入開(kāi)展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)的試點(diǎn)示范，滿足行業(yè)個(gè)性化需求?！敝袊?guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤也認(rèn)為。

楊暢同時(shí)指出，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要對(duì)應(yīng)的資金支持，尤其是地方政府專項(xiàng)債也需要適度前移，做好資金保障工作。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前曾獨(dú)家報(bào)道，按照監(jiān)管要求，地方將預(yù)留部分專項(xiàng)債額度在今年12月發(fā)行，這部分資金需在明年年初支出形成實(shí)物工作量，預(yù)留額度可能在20%左右。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，由于經(jīng)濟(jì)下行加大，下半年專項(xiàng)債發(fā)行將適當(dāng)提速，基建投資增速將有所企穩(wěn)甚至略有回升。