古城發(fā)展康養(yǎng)文旅產業(yè)的規(guī)劃思路探索

游薇

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

我國的古城發(fā)展多以文化旅游業(yè)為主導產業(yè)，如麗江古城、平遙古城等。但近年來，隨著國家對生態(tài)文明建設的日益重視，以及相關政策體系的日趨完善，古城的發(fā)展也從以文化保護為重的單一觀光產業(yè)，逐漸向依托生態(tài)環(huán)境的綜合類康養(yǎng)產業(yè)轉型，如閬中古城、紹興古城等。

十八大、十九大把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，大健康產業(yè)的發(fā)展隨著老齡人口比例的不斷提高，正加速融入旅游產業(yè)的綜合發(fā)展中。我國古城眾多又各具特色，區(qū)位條件、資源本底、規(guī)劃定位、產業(yè)環(huán)境等均有不同，在注重文化保護的前提下，對于是否、能否發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)均需在充分研判的基礎上，結合現(xiàn)狀與相關政策進行系統(tǒng)思考和科學規(guī)劃。

一、研究區(qū)域概況

仙源鎮(zhèn)位于黃山北麓，屬中國古徽州，也是古太平縣城所在地。鎮(zhèn)域總面積約43.58平方公里，轄龍山、越山、水東、弦歌4個村和1個社區(qū)，總人口11065人。鎮(zhèn)內古跡眾多，現(xiàn)有省級文保單位麟鳳橋、始于宋代的板潭石刻、周家大屋等一大批文物古跡，是安徽省“兩山一湖”旅游線上的一座歷史文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內主要水系麻川河繞水東村西側而過，富溪河自西向東穿過新舊鎮(zhèn)區(qū)，羊角河由北向南在古鎮(zhèn)區(qū)內匯入富溪河，三條河流匯集了仙源鎮(zhèn)眾多人口及業(yè)態(tài)，是古鎮(zhèn)中心所在。

二、規(guī)劃條件研判

（一）發(fā)展背景研判

政策支撐背景：從2016年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》[1]，到2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》[2]，系列政策和文件均指出廣袤村鎮(zhèn)需逐步成為國家政策、產業(yè)發(fā)展、社會資源聚焦的新平臺。

區(qū)域戰(zhàn)略背景：位于杭寧合三大都市圈交界，助力黃山旅游競爭維度升高；高鐵時代下黃山兩小時交通圈的擴展促進一二線城市客源出現(xiàn)向黃山聚集的趨勢；黃山市觀光旅游產品占比高達70%，在周邊缺乏觀光旅游資源的地區(qū)，急需其它旅游類型作為補充。

產業(yè)發(fā)展背景：居民旅游方式發(fā)生轉變，傳統(tǒng)景區(qū)面臨轉型升級；政策與區(qū)域發(fā)展導向，打開休閑度假游新時代；長三角進入深度老齡化時代，區(qū)域合作養(yǎng)老、全時養(yǎng)老成為新時尚；中國健康養(yǎng)老市場日漸成熟，養(yǎng)老產品需求呈現(xiàn)多元化趨勢；互聯(lián)網促使千年古鎮(zhèn)華麗轉身，加速進入萬物互聯(lián)的智慧時代。

通過發(fā)展背景研判可知：仙源鎮(zhèn)正處于國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，正處在杭寧合三大都市圈城市客源傾向之地，也正處在深度老齡化時代帶來的旅游方式轉變時期，為緩解城市人群康養(yǎng)需求日益增強的趨勢，仙源鎮(zhèn)可在享受各種政策紅利的優(yōu)厚條件下，充分利用自身資源發(fā)展康養(yǎng)文旅產業(yè)。

（二）上位規(guī)劃研判

《黃山市城市總體規(guī)劃(2008-2030)》[3]：仙源鎮(zhèn)位于黃山市南北向發(fā)展軸線上，受北部中心黃山區(qū)旅游的輻射與帶動，為黃山市的北部區(qū)域的六大重點鎮(zhèn)之一。

《黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》[4]：總體定位建設成為文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)，劃分為一心二軸三區(qū)。

通過上位規(guī)劃研判可知：仙源鎮(zhèn)應借安徽“兩山一湖”黃金旅游線路及合銅黃高速公路穿越鎮(zhèn)境的良好交通條件，圍繞黃山市“黃山現(xiàn)代國際旅游城市”的發(fā)展定位，合理提高小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，利用良好的自然山水資源，發(fā)展生態(tài)旅游和建設生態(tài)宜居村鎮(zhèn)。

（三）競合條件研判

古城眾多，易于埋沒：黃山市現(xiàn)有“中國歷史文化名鎮(zhèn)名村”17個、“中國傳統(tǒng)村落”92個、“安徽省傳統(tǒng)村落”168個。古村古鎮(zhèn)數(shù)量多質量高，如僅僅依托于古城資源，易因同質化嚴重而埋沒于黃山市極其豐富的古村古鎮(zhèn)中。

黃山康養(yǎng)市場發(fā)展迅猛，但產品類型仍以房地產為主：目前，德懋堂、榮盛、永豐、華邦等多家企業(yè)已入駐黃山開發(fā)建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)，在售項目以別墅、洋房等為主，產品類型以房地產為主，沒有切實有效的做足康養(yǎng)服務內容。

通過競合條件研判可知：仙源鎮(zhèn)可對產業(yè)鏈進行多元延展,促進“黃山不只是一座山” 的“大黃山”格局形成，通過多極化發(fā)展，利用品質取勝。

三、規(guī)劃思路探索

（一）產業(yè)體系構建思路

1.定位解讀

以黃山風景區(qū)良好的自然生態(tài)與悠久的徽文化兩大天然的高起點為旗幟，以長三角為主要市場，全面回應中共中央、國務院全面復興傳統(tǒng)文化精神的倡導，以精準的產品定位和極致的建設品質為優(yōu)勢，以互聯(lián)網和新型科技為助力，打造新型文旅康養(yǎng)綜合體。

2.產業(yè)體系構建

基于 “一二三四五”理念與共識，構建國際文旅康養(yǎng)綜合產業(yè)體系。一極是指打造長三角一體化區(qū)域乃至國內醫(yī)療康養(yǎng)、文創(chuàng)旅游產業(yè)新的增長極；二體包括文旅綜合體和康養(yǎng)綜合體；三產是指打造產融、產網、產城三個方面的融合；四化是指注重小鎮(zhèn)建設的差異化、生態(tài)化、國際化和智慧化；五鏈是指構造基于產品鏈、技術鏈、服務鏈、供應鏈、產業(yè)鏈相融合的創(chuàng)新價值鏈。

3.產業(yè)發(fā)展路徑梳理

文旅產業(yè)發(fā)展路徑：指導思想為傳承歷史、鏈接時尚，增強對“千禧世代”的粘性。通過提取文化精髓，形成特色賣點，注入時尚要素，打造網紅目的地。

康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展路徑：依托黃山風景名勝區(qū)及山水田野規(guī)劃生態(tài)康養(yǎng)綜合體，有的放矢打造“康居”、“頤養(yǎng)”、“照護”三大產品，注入水、氣、食、藥、心五大康養(yǎng)要素，規(guī)劃建設面向長三角的康養(yǎng)目的地。

“生態(tài)+”發(fā)展路徑：將生態(tài)理念充分融入農業(yè)、旅游及康養(yǎng)各板塊中，秉承“保護修復生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水”的發(fā)展思想，為仙源鎮(zhèn)的居民和游客提供鄉(xiāng)村生活和旅游的全生態(tài)體驗。

“互聯(lián)網+”發(fā)展路徑：文旅云、康養(yǎng)云和生態(tài)云共同構建仙源鎮(zhèn)互聯(lián)網云系統(tǒng),發(fā)展共享經濟下的康養(yǎng)旅游產業(yè)[5]。文旅云包括智慧服務平臺以及增強仙源古鎮(zhèn)視聽表現(xiàn)力和文化場景再現(xiàn)力的多種技術；康養(yǎng)云包括智能養(yǎng)老看護系統(tǒng)、中醫(yī)智能診療應用系統(tǒng)、現(xiàn)代康養(yǎng)體檢中心服務平臺等；生態(tài)云包括智慧農業(yè)發(fā)展聯(lián)盟平臺、新鮮農產品CTO、農產品科普線上推廣等。

（二）空間布局思路

1.總體空間布局

根據(jù)古城主要水系和路網分割而成的自然空間格局，結合人文建筑分布特點，按產業(yè)發(fā)展路徑需要，將鎮(zhèn)域空間規(guī)劃為“兩廊雙核”、“一帶五區(qū)”的結構形式。

兩廊：麻川河濱水廊道、富溪河濱水廊道；雙核：文旅核、康養(yǎng)核；一帶：山體田園綠色生態(tài)保育帶；五區(qū)：文旅康養(yǎng)綜合片區(qū)、弦歌田園綜合體片區(qū)、越山田園綜合體片區(qū)、龍山田園綜合體片區(qū)、水東田園康養(yǎng)體片區(qū)。

2.文旅小鎮(zhèn)空間布局

文旅小鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃以塑格局、補建筑、理街巷、重文化和注功能為原則，以規(guī)劃建設為“國家級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展村鎮(zhèn)”為目標，主要從山水格局保護、文化元素提煉、傳統(tǒng)風貌保護等方面規(guī)劃形成了山水相依、文化傳承、府院有序的空間格局。

3.康養(yǎng)小鎮(zhèn)空間布局

康養(yǎng)小鎮(zhèn)在空間布局時根據(jù)康居、頤養(yǎng)和照護三種產品的規(guī)模及服務范圍，規(guī)劃了“去老社區(qū)”和“適老社區(qū)”，并結合水養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、心養(yǎng)、氣養(yǎng)五大康養(yǎng)元素，考慮全時間、精細化服務進行了規(guī)劃。

4.濱水廊道空間布局

以鎮(zhèn)域內富溪河流域及麻川河仙源鎮(zhèn)入口至新明鄉(xiāng)藍水河電站段，和包括祥云河洪家灣水庫在內的分水嶺所圍合形成的區(qū)域為規(guī)劃研究范圍，以麻川河及富溪河為承載康養(yǎng)文旅產業(yè)的濱水廊道規(guī)劃空間，在對水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)及水景觀的現(xiàn)狀進行了分析總結后，提出保護利用水資源的方案，并結合古城風貌進行了濱水景觀空間布局。

四、結語

我國歷史悠久、文化豐富，而古城則是我國歷史文化的重要載體和集中體現(xiàn)地。在保護中求發(fā)展的規(guī)劃理念是開展古城保護規(guī)劃的素來原則，但隨著社會的發(fā)展變遷，古城的保護規(guī)劃需要將原先單一的、以觀光為主的規(guī)劃理念，升級為以綜合考慮眾多發(fā)展元素、力爭為綠色產業(yè)駐地的規(guī)劃理念，才能使古城成為更符合時代需求的有效空間載體。