科技創(chuàng)新引領(lǐng)，千年古都煥發(fā)硬核“西引力”

文/李志軍

西安古稱長安，是十三朝古都，有著3100多年的建城史和1100多年的建都史，是華夏文明發(fā)祥地、古絲綢之路的起點。早在盛唐時期，長安就以“海納百川、兼容并蓄”的城市精神，與10余萬來自不同國度的人們一道，共同譜寫了世界文明史上的輝煌篇章。如今的西安，更是一座創(chuàng)新之城、科技之城、活力之城、魅力之城，作為擁有優(yōu)越稟賦的科教重鎮(zhèn)，西安在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全局中的戰(zhàn)略支點作用和區(qū)域帶動效應(yīng)越來越凸顯，從“嫦娥”探月到載人深潛、從復(fù)興號奔馳大地到C919大型客機(jī)翱翔藍(lán)天……處處閃耀著西安力量的光芒，這座千年古都在科技創(chuàng)新的強(qiáng)勢引領(lǐng)下正持續(xù)煥發(fā)出硬核“西引力”。

習(xí)近平總書記2015年、2020年兩次來陜考察并發(fā)表重要講話，指出要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合，為陜西和西安發(fā)展指明了方向。這些年來，西安牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，始終把科技創(chuàng)新作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)，堅持以“支持科技研發(fā)—暢通科技轉(zhuǎn)化—培育科技企業(yè)—做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)”為主線，持續(xù)打好科技創(chuàng)新攻關(guān)、體制、產(chǎn)業(yè)、人才“四張牌”，全市科技創(chuàng)新的硬核實力顯著提升。近年來，全市先后獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增速保持在35%以上，2020年總數(shù)超過5200家；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、全市技術(shù)市場合同成交額等指標(biāo)位居全國前列；西安在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中位列副省級城市第六、西部第一。

西安科技創(chuàng)新主要成就突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是打好攻關(guān)牌，讓各類創(chuàng)新載體敢啃硬骨頭，科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)從“夯基壘臺”向“立柱架梁”的轉(zhuǎn)變。西安始終堅持夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，累計建成市級以上重點實驗室266個、工程技術(shù)研究中心418個。高精度地基授時系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，目前在建的國家超算中心，一期計劃總峰值算力達(dá)到180P，預(yù)計2021年年底前投入運行?？拼笥嶏w股份有限公司、中科寒武紀(jì)科技股份有限公司、上海商湯智能科技有限公司、紫光展銳科技有限公司等科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)先后在西安投資落戶，吸引了一大批高端科技人才集聚古都。2019年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到5.17%，在副省級城市中排名第一。

二是打好體制牌，讓“千里馬”跑得更暢快，創(chuàng)新成果產(chǎn)出實現(xiàn)從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。西安以建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，有效整合政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在探索校地合作新機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式、科技成果轉(zhuǎn)化新途徑等方面步伐不斷加快。成立產(chǎn)學(xué)研、城校企創(chuàng)新平臺和聯(lián)盟，鼓勵和引導(dǎo)市域高校參與建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，開展硬科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，形成的“一院一所”模式在全國推廣，孵化出了西部超導(dǎo)材料科技股份有限公司、西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司、陜西巨子生物技術(shù)有限公司等一大批硬科技企業(yè)。2020年，300多項科技成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，全市技術(shù)市場合同成交額突破1600億元。

三是打好產(chǎn)業(yè)牌，推動“0—1—N”產(chǎn)學(xué)研遞進(jìn)式發(fā)展，支撐引領(lǐng)發(fā)展實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。近年來，西安堅持把科技賦能城市綜合實力提升擺在更加突出的位置，強(qiáng)化“雙鏈”融合發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，梳理形成包含8個產(chǎn)業(yè)33條鏈的“全市雙鏈融合布局路線圖”，先后在4個領(lǐng)域謀劃組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。引入40億元規(guī)模的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，助力企業(yè)快速發(fā)展，2020年至今，已有西安瑞聯(lián)新材料股份有限公司、易點天下網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、陜西中天火箭技術(shù)股份有限公司等13家科技范兒十足的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、美國納斯達(dá)克等上市或過會。2021年1—5月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長13.6%，智能手機(jī)、3D打印設(shè)備、集成電路圓晶、汽車、太陽能電池等產(chǎn)量同比增速均超過45%。

四是打好人才牌，構(gòu)建全方位、立體化服務(wù)體系，引才引智實現(xiàn)從“區(qū)位吸引”向“創(chuàng)新吸引”的轉(zhuǎn)變。近年來，西安把推進(jìn)人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新作為全市“十項重點工作”之一，出臺“三年行動計劃（2020—2022年）”，提出6個方面29條措施，構(gòu)建人才引育、流動、評價和服務(wù)全方位政策體系。新建20家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、示范高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成院士專家工作站90家，博士后創(chuàng)新基地37個。累計建成市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間285個，入孵企業(yè)4萬余家，發(fā)放人才貸4000余萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸1.83億元，科技金融貸11億余元。在外國專家服務(wù)方面，西安率先實行“綠色通道”“容缺受理”“告知+承諾”服務(wù)，成為全國第一家外國人工作許可“證件延期、變更業(yè)務(wù)”一次都不用跑的城市，2018年首次入選“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強(qiáng)。

2021年5月29日，西安市科學(xué)技術(shù)局（外國專家局）黨組書記、局長李志軍（右一）為榮獲2020年度西安市優(yōu)秀外國專家獎的西安梁家灘國際學(xué)校小學(xué)校長愛爾蘭籍布萊恩·杰拉德·勞勒（Brian Gerard Lalor）先生（圖中）頒獎

今年5月，習(xí)近平總書記出席兩院院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會，發(fā)出了“努力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的豪邁宣言和總動員令，并在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上再次強(qiáng)調(diào)要“推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”，為西安加快科技創(chuàng)新指明了方向和路徑。西安將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以陜西“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺建設(shè)為契機(jī)，助力打造立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”，重點在創(chuàng)新能級躍升、資源開放共享和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)三個方面奮力實現(xiàn)新的突破。

一是在提升創(chuàng)新能級上實現(xiàn)新突破，增強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)。一個高等級的科創(chuàng)平臺，能夠成為重大科研成果的發(fā)源地，更能成為城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“中控室”。西安將充分發(fā)揮在基礎(chǔ)學(xué)科、新興交叉學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，持續(xù)高舉“硬科技”旗幟，整合科研院所、龍頭企業(yè)、政府資源等力量，開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究銜接融合，加快創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。圍繞人工智能、增材制造、新材料、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)云計算、衛(wèi)星應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新“硬核”能力，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“西安路徑”。

二是在創(chuàng)新資源開放共享上實現(xiàn)新突破，提升科技賦能水平。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新要素高效、協(xié)同的創(chuàng)新體系是創(chuàng)新型城市的很大推動力。西安在原始創(chuàng)新上有著比較優(yōu)勢，但在創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性上還有待提升。西安將牢記習(xí)近平總書記來陜考察時“以推動創(chuàng)新資源開放共享為突破，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐”的囑托，以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺為引領(lǐng)，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)等試點示范任務(wù)疊加效應(yīng)，大膽探索創(chuàng)新制度供給，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等制度改革，加快走出一條“有效供給—轉(zhuǎn)化服務(wù)—區(qū)域示范—產(chǎn)業(yè)集聚”全鏈條成果轉(zhuǎn)化路子，加快形成一批占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的重大科技成果。

三是在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上實現(xiàn)新突破，建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)之城。創(chuàng)新不易、創(chuàng)業(yè)維艱。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者懷抱夢想和抱負(fù)，需要一個寬松、多元，以及各類要素齊備、有機(jī)融通的創(chuàng)新環(huán)境。西安將進(jìn)一步加快“促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合”，統(tǒng)籌落實好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等各項政策，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。推動科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立覆蓋天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資、并購?fù)顿Y等在內(nèi)的完整科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。全力創(chuàng)造良好法治、人文、營商環(huán)境，建成全國低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，讓西安成為創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)家園。

當(dāng)今世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新日益成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，西安將堅決扛起高水平科技自立自強(qiáng)的使命責(zé)任，以更加開放的胸襟擁抱科技創(chuàng)新，以更富膽識的探索激活科技創(chuàng)新，以更具包容的生態(tài)滋養(yǎng)科技創(chuàng)新，加快向具有全球影響力的創(chuàng)新策源高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、人才薈萃高地進(jìn)軍，與海內(nèi)外朋友攜手譜寫新時代創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

[作者系西安市科學(xué)技術(shù)局（外國專家局）黨組書記、局長]