論地方綜合年鑒條目選題

詹躍華

（江西省地方志研究院 江西 南昌 330006）

地方綜合年鑒（簡稱年鑒）的條目，是一個以年度客觀事實為資料主題記載事物的獨立載體，是年鑒的基本表現(xiàn)形式。年鑒的條目選題，是根據(jù)年鑒框架規(guī)定的范圍和上一年度經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，選定條目撰寫的具體題目，再根據(jù)選定的題目，在廣泛收集和大量積累材料的基礎(chǔ)上，篩選出可資利用的素材。條目選題是否得當，不僅關(guān)系條目質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系年鑒性質(zhì)的體現(xiàn)和功能的發(fā)揮。在此，筆者從年鑒條目選題的原則、標準、方法三個方面做些闡述，供年鑒編纂人員和撰稿人參考，以期提高年鑒條目質(zhì)量，更好地發(fā)揮年鑒的功能作用。

一、年鑒條目選題的原則

年鑒的條目選題，應(yīng)堅持從資料的社會價值出發(fā)，即條目選題的社會性原則。這種社會性，表現(xiàn)為條目選題本身的社會影響和社會作用。條目反映的人、事、物要有社會意義，具有代表性、標志性和存查價值。具體地說，條目選題應(yīng)從以下五個方面考慮。

（一）年度性

條目選題要以年為限，著眼于各部門（單位）、各行業(yè)、各領(lǐng)域上一年度發(fā)生的事物，即上年1月1日至12月31日發(fā)生的事物，一般不跨年度。如果一個事物的發(fā)展跨若干年度，可以選擇事物結(jié)束那年的重要情況立題。有時也可根據(jù)年鑒功能的需要，適當上溯，作為背景資料，以反映所記事物的全貌。但是，在處理年度資料和跨年度資料關(guān)系時，一定要以上一年度資料為主，跨年度資料為輔，突出年度特色。

（二）真實性

條目選題要把握所選題材的真實可靠性，這是增強年鑒權(quán)威性最關(guān)鍵的一點。所選條目題材必須是客觀事實，真實可靠，正反兼顧，以正面信息為主。一是去偽存真，保證所載錄的資料和數(shù)據(jù)均準確無誤。二是擇要而錄，對材料進行去粗取精、由表及里的選擇。對所反映的部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域上一年內(nèi)各方面的情況進行全面估量，從中選出有重大社會價值和重要資料價值的題材。三是不回避有鏡鑒作用的負面信息。對于一些社會熱門話題、突發(fā)事件、重大失誤、腐敗現(xiàn)象、災(zāi)難事故等，應(yīng)有客觀的記錄。

（三）連續(xù)性

年鑒是一年一鑒，逐年編纂，連續(xù)出版，反映各部門（單位）、各行業(yè)、各領(lǐng)域事物的發(fā)展變化過程，條目選題應(yīng)注重連續(xù)性。選題的連續(xù)性要求設(shè)置主題相同的若干個穩(wěn)定性條目，即綜合性條目，包括概況條目和常規(guī)性條目。這些條目相對穩(wěn)定，每年設(shè)置同一主題，逐年注入新信息，更新資料內(nèi)容，使讀者能縱向?qū)Ρ?，把握歷史的發(fā)展脈絡(luò)。如《江西年鑒（2020）》科學(xué)技術(shù)類目科技合作與交流分目的國際科技合作與交流、區(qū)域科技合作與交流、省院科技合作與交流、省?？萍己献髋c交流4個條目，都是固定條目和基本選題，其記述的內(nèi)容和數(shù)據(jù)資料要注意與上年出版的年鑒對應(yīng)。對于某些特殊的單一性條目，同一個事物也可連續(xù)逐年反映。如一些跨年度重大工程、重要活動，可設(shè)條目連續(xù)反映。這樣通過不同年份同一標題或同一事物內(nèi)容的比較，可以看到某一事物在一個時期內(nèi)發(fā)展變化的全過程。

（四）新穎性

條目選題的新穎性主要是對非穩(wěn)定的單一性條目而言，單一性條目最能體現(xiàn)年度特色。單一性條目是以上一年內(nèi)具有新意的大事、要事、新事、特事等動態(tài)信息為記述對象，選題選材追求鮮活，講究特色，突出反映新事物、新舉措、新情況、新特點、新變化、新趨勢、新經(jīng)驗。如《江西年鑒（2020）》生態(tài)環(huán)境類目生態(tài)環(huán)境保護分目的開展松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動、鄱陽湖濕地和候鳥保護國際論壇舉行、構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控體系3個條目，反映了生態(tài)環(huán)境保護的新事物、新舉措。這類條目從標題到內(nèi)容都是新的，數(shù)量眾多，涉及面廣，意義重大，影響深遠，已成為年鑒條目的主體。條目題材注重新穎性，能使年鑒常編常新、年年有新鮮感。

（五）實用性

年鑒為現(xiàn)實服務(wù)，為讀者服務(wù)，條目選題應(yīng)當以讀者的實際需要為目的。選題要站在讀者的立場思考，從讀者閱讀檢索愿望的角度出發(fā)，按照讀者對信息資料的關(guān)注程度選擇，盡量選收讀者普遍關(guān)注、查檢率較高的題材，提高年鑒的使用或參考價值。如《江西年鑒（2021）》信訪工作分目所設(shè)的系列條目，不僅反映信訪部門受理群眾來信來訪、群眾到省信訪、群眾進京上訪等總體情況，還重點反映信訪矛盾化解的新舉措、新經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)了解民情作出決策提供資料，為各地化解信訪矛盾提供借鑒。條目選題應(yīng)盡量減少對日常工作的反映，如部門（單位）內(nèi)部例行的各種會議，與職能業(yè)務(wù)關(guān)系不大的活動，以及部門（單位）的機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、黨建工作。

二、年鑒條目選題的標準

年鑒的年度資料性文獻性質(zhì)和選題的社會價值性要求，決定條目選題要從總體上把握材料。條目選題要以材料對全局、對社會的意義、作用和影響為標準，提供能夠滿足社會各界需要的信息資料。一般而言，條目選題要符合以下五個方面的要求。

（一）連續(xù)反映的部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域及各地的基本情況

各部門（單位）、各行業(yè)、各領(lǐng)域及各地的基本情況，是讀者了解部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域及各地的窗口，是認識一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基本資料。應(yīng)把各部門（單位）、各行業(yè)、各領(lǐng)域及各地的基本情況作為年鑒首選題材，建立概全率高、層次豐富的“概況系統(tǒng)”，以增強其綜合反映能力。反映基本情況的概況可分為三類：第一類為地方基本情況的概況，如反映一地歷史、地理、環(huán)境、氣候、水文、資源、物產(chǎn)、人口、民族、語言、宗教和政治、經(jīng)濟、文化、社會，以及主要機構(gòu)、負責(zé)人的概況；第二類為下轄行政區(qū)域基本情況的概況，如省級年鑒的各設(shè)區(qū)市概況，市級年鑒的各縣（市、區(qū)）概況，縣級年鑒的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）概況；第三類為部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域基本情況的概況，包括部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域本身的概況，部門（單位）所屬的職能性工作、行業(yè)下的分支行業(yè)、領(lǐng)域下的分支領(lǐng)域的概況。如《江西年鑒（2020）》工業(yè)類目在煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、機械工業(yè)、航空工業(yè)、輕工業(yè)、石化工業(yè)、紡織工業(yè)、建材工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)11個分目下分別設(shè)概況條目。

（二）取得實績的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程和重要成果

各部門（單位）上一年度的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程、重要成果均屬年度大事、要事的范疇，不少還是新事、特事，可以反映年度經(jīng)濟社會發(fā)展特征。從年鑒的年度性和紀實性特點出發(fā)，一般只對取得實績的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程和重要成果立目反映。如《江西年鑒（2020）》交通運輸類目公路運輸分目，設(shè)國內(nèi)首條縣域智能軌道電車在永修縣開通、江西道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)智能視頻監(jiān)控報警裝備啟用等條目，記述江西公路運輸發(fā)展的年度重要事物。對于正在進行，但尚未最后完成或未有階段性成果的項目，則應(yīng)在竣工或取得階段性成果之后，方可立目。有些大型建設(shè)項目，歷時多年，分期施工，每期工程建成投產(chǎn)后，也可立目反映。

（三）發(fā)生的重大社會事件或自然現(xiàn)象

社會事件或自然現(xiàn)象多為偶發(fā)，有較大的不確定性，因而具有年度特點，能夠引起讀者的關(guān)注，是選題立目不可忽視的重要方面。篩選這類資料主題，應(yīng)著眼于它的社會影響和社會作用。如《江西年鑒（2021）》在專記類目下設(shè)江西省新冠肺炎疫情防控紀略專題，在衛(wèi)生健康類目設(shè)新冠肺炎防治、新冠肺炎疫情防控、疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督等系列條目，提高年鑒內(nèi)容的正能量和借鑒意義。對于重大社會事件，尤其是重大事故、重大案件的反映，要注意從積極的借鑒作用方面入手，避免產(chǎn)生消極的社會影響。對于重大自然現(xiàn)象的反映，因它與氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害關(guān)聯(lián)度較大，要注意篩選那些社會影響大，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大危害的自然現(xiàn)象立目。

（四）獲得一定級別獎勵的單位、個人或事物

反映獲獎的單位、個人或事物，由于年度內(nèi)獎勵項目多、數(shù)量大，選題立目要考慮獎勵的代表性。具體地說，選題立目應(yīng)注意三點：一是甄別獎項的性質(zhì)。從頒獎?wù)邅砜?，獎項大致分為三類，第一類為黨政機關(guān)、人民團體頒發(fā)的獎勵，第二類為學(xué)會、協(xié)會等群眾組織頒發(fā)的獎勵，第三類為個別傳媒或某項活動組織者頒發(fā)的獎勵。其中，第一類獎勵為官方機構(gòu)頒發(fā)，權(quán)威性高，應(yīng)關(guān)注并從中選題立目；第二類獎勵有官方組織頒發(fā)，也有民間組織頒發(fā)，可選公信度高、社會反映良好的群眾組織獎勵；第三類獎勵有時商業(yè)味濃、獎勵面寬，需要慎重對待。二是選收高層次獎項。選題立目時，應(yīng)著重收載本地最高層次及以上獎勵。如市級年鑒，收載范圍應(yīng)是本市最高獎勵及以上獎勵。三是同一獎勵不同得主集中反映。有些獎勵，本地多人獲得，倘若由各部門（單位）分別立目反映，不僅資料分散，而且容易交叉重復(fù)，應(yīng)集中立目反映，這樣可以密集資料，節(jié)約篇幅，提高信息量。

（五）具有鮮明地方特色的事物

各地在發(fā)展過程中，由于歷史和現(xiàn)實各種因素的作用，往往會形成別具一格的地域特征，包括自然特征和社會特征，選題立目應(yīng)充分考慮這種特征。如江西是孕育新中國的“四大搖籃”（中國革命的搖籃、人民軍隊的搖籃、共和國的搖籃、工人運動的搖籃）之地，擁有豐富的紅色旅游資源，也是新中國第一架飛機的誕生地，具有深厚的航空工業(yè)基礎(chǔ)，《江西年鑒》的選題立目，就注重突出紅色旅游、航空工業(yè)等具有地方特色的內(nèi)容。除了明顯的自然特征和社會特征之外，同樣的方針、政策的貫徹執(zhí)行，同樣的工作在實踐過程中，都會表現(xiàn)出不同的地方特點。因此，選題立目時也不可忽視對年度內(nèi)有地方特色的新事物、新經(jīng)驗的反映，這樣可以突出本地的年度特點，提高資料的存史與使用價值。

三、年鑒條目選題的方法

年鑒的條目選題不能盲目進行，應(yīng)在充分占有材料的基礎(chǔ)上，抓住重點與熱點問題，把握部門和跨部門資料，妥善處理選題關(guān)系和交叉重復(fù)，做到精準選題和確保質(zhì)量。

（一）拓寬渠道收集材料

條目的選題來源于材料，豐贍的材料是選題的基礎(chǔ)。選題立目之前要拓寬渠道，廣泛收集材料，為條目選題儲備豐富的素材。

1.收集總結(jié)、簡報、匯報、報告等部門資料。部門（單位）的年度總結(jié)、會議簡報、工作匯報、活動報告等資料，內(nèi)容翔實，專指性強。通過收集這些資料，編纂人員和撰稿人可以大致了解和認識某項事業(yè)或某項工作一年的進展情況，從中獲得某些基本情況、數(shù)據(jù)指標和典型事例，以及進一步采訪和調(diào)查的線索。

2.收集報紙、刊物、廣播、電視等媒體資料?？h級以上行政區(qū)域均有報紙、刊物、廣播、電視等媒體，其媒體報道的新聞資料時效性強，角度新穎。收集這類資料，可以作為條目選題的參考。但是，在這類資料中，有的具有向編纂人員和撰稿人提供采訪線索的價值；有的可作為半成品進行加工；有的當時只具新聞價值，而不具備年鑒的存史價值。

3.收集部門、行業(yè)網(wǎng)站信息等網(wǎng)絡(luò)資料。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，各部門、各行業(yè)都建有自己的網(wǎng)站，設(shè)有部門動態(tài)、行業(yè)要聞等欄目，資料信息量大，更新及時，可以通過這些網(wǎng)站，收集選題所需的資料。在利用網(wǎng)絡(luò)資料時，要注意甄別，盡量采用各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的官方網(wǎng)站發(fā)布的信息。

此外，還可通過其他渠道收集資料，如向科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會收集，或采取調(diào)查訪問方式，深入基層一線收集資料。

（二）抓住重點熱點問題

面對收集來的繁雜材料，在選題立目時不可能面面俱到，需要抓住重點和熱點問題，注重條目選題的社會價值，選擇關(guān)注度、查檢率較高的題材。

1.抓重點。所謂重點，即事物主要方面，是指部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域的主要工作、重大進展、突出問題等。在選題立目時，面對各部門（單位）、各行業(yè)、各領(lǐng)域的事實材料，應(yīng)區(qū)分哪些材料可以反映本部門（單位）、本行業(yè)、本領(lǐng)域的主要工作、重大進展、突出問題等，這就需要從大量、龐雜的材料中把握重點，提煉精華。經(jīng)過這樣篩選出來的材料，才能代表年度內(nèi)本部門（單位）、本行業(yè)、本領(lǐng)域的主要情況，滿足讀者的需求。如在公安分目選題立目時，有關(guān)犯罪偵查、治安維穩(wěn)、戶政管理、出入境管理、交通管理等內(nèi)容的材料，都是重點反映的問題，而公安系統(tǒng)的財務(wù)管理、黨建工作之類的題材應(yīng)舍棄。

2.抓熱點。所謂熱點，即社會熱門話題，是指具有較大社會影響和較高知名度的事物。熱點因地因時而不同，但往往是年度經(jīng)濟社會發(fā)展特征的體現(xiàn)，涉及社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益密切相關(guān)。如各地媒體聚焦的老城改造、房地產(chǎn)熱、群眾信訪、幼有所育、病有所醫(yī)、食品安全、反貪反腐等話題。通過抓熱點，可以有效地優(yōu)化選題，使題材具有鮮明的時代特征和年度特色，從而增強資料價值。

（三）把握部門內(nèi)外資料

部門（單位）資料是條目選題的主要材料，在選題立目時要注意把握。同時，還要突破部門（單位）的局限性，把握具有社會影響和社會作用的跨部門資料。

1.把握部門性資料。年鑒收錄的資料，有很大部分是關(guān)于某個部門（單位）或某個行業(yè)、某個領(lǐng)域的內(nèi)容，如林業(yè)、郵政、財政、稅務(wù)等分目統(tǒng)領(lǐng)的條目。由于每個部門（單位）都代表某種社會職能，要對部門性資料作總體把握，就得看這些資料能否代表或者體現(xiàn)這種社會職能。如地方志分目下設(shè)志書編纂、年鑒編纂、舊志整理、方志理論研究、方志資源開發(fā)利用等條目，就是地方志部門社會職能的不同方面。因此，把握部門（單位）資料，需把部門（單位）作為社會的一個特定職能部門（單位），選錄其中具有社會意義的資料，而不能把部門（單位）當作小社會來面面俱到地選錄。如電力工業(yè)分目下設(shè)電力行業(yè)職工體育運動會條目，就沒能從全局的高度把握資料，沒有反映電力工業(yè)的主要情況，也就沒有檢索意義。

2.把握跨部門資料。年鑒中還有一小部分資料，不局限于某個部門（單位），而是體現(xiàn)對各有關(guān)部門（單位）的管理、協(xié)調(diào)或是對社會事件、自然現(xiàn)象的反映。如自然災(zāi)害、減災(zāi)救災(zāi)分目統(tǒng)領(lǐng)的條目，具有跨部門（單位）的性質(zhì)。這種資料，本身就具有廣泛的社會性，需要從總體上進行把握，注重其社會影響和社會作用。如《江西年鑒（2021）》在應(yīng)急管理類目消防救援分目中，設(shè)環(huán)鄱陽湖流域抗洪搶險救援條目，就是從事件的社會影響方面去考慮選題，提供人們普遍關(guān)心的有關(guān)抗洪搶險救援的資料，具有較強的檢索性。

（四）科學(xué)處理選題關(guān)系

年鑒的條目形式多樣，性質(zhì)不一，在選題立目時有許多關(guān)系需要處理，其中最重要的有兩個，即題材的新穎性與穩(wěn)定性、宏觀性與微觀性，需要正確對待，科學(xué)處理。

1.科學(xué)處理條目題材新穎性與穩(wěn)定性的關(guān)系。年鑒既講究資料常編常新，又要求內(nèi)容穩(wěn)定連續(xù)。如果年鑒沒有若干個題材全新的條目，資料就沒有新穎性；如果沒有若干個相對穩(wěn)定的條目，就不能保持內(nèi)容的連續(xù)性。所以，在條目選題時，必須處理好題材新穎性與穩(wěn)定性的關(guān)系，做到逐年創(chuàng)新一批條目的主題，更新一批穩(wěn)定性條目的內(nèi)容。一是確定全新主題條目與穩(wěn)定性條目的適當比例，突出年度特色。二是做好每年穩(wěn)定性條目的內(nèi)容更新，以年度新數(shù)據(jù)、新情況、新進展、新特點、新問題替換舊內(nèi)容。

2.科學(xué)處理條目題材宏觀與微觀的關(guān)系。年鑒既要選擇宏觀題材，反映事物“面”上的基本情況，也要選擇微觀題材，反映事物“點”上的具體情況。點面結(jié)合，是條目反映事物發(fā)展情況的基本方法，也是條目選題的一個難點。條目選題必須處理好題材宏觀與微觀的關(guān)系，即面與點的關(guān)系，注意防止以點代面和有面無點的現(xiàn)象發(fā)生。一是防止以點代面、以偏概全，看不到事物發(fā)展的基本情況。如有些年鑒的工業(yè)、商業(yè)等類目記述的內(nèi)容，只是一兩家國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，缺乏全行業(yè)的數(shù)據(jù)指標和生產(chǎn)經(jīng)營情況。二是防止點面分割、有面無點，僅記“面”上的基本情況，看不到事物的發(fā)展線索和發(fā)展特點，缺少生動具體的事實資料。

（五）妥善處理交叉重復(fù)

交叉是指事物之間的相互交錯、相互滲透，重復(fù)則是相同內(nèi)容的反復(fù)出現(xiàn)。由于年鑒門類之間的事物存在聯(lián)系，導(dǎo)致條目選題出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，而交叉又容易產(chǎn)生題材重復(fù)。避免條目題材交叉重復(fù)，是提高年鑒信息價值的一種重要手段。在條目題材發(fā)生交叉重復(fù)時，應(yīng)區(qū)分情況，分別采取集中一處反映或不同角度、不同詳略、不同側(cè)重等記述方式，加以避免。如一些年度性的地方中心性工作（活動）涉及多個部門（單位）、多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，如果這些部門（單位）、行業(yè)、領(lǐng)域都記述，就會造成交叉重復(fù)。遇到這種情況，可在專記類目設(shè)專題，作為一個臨時性的年度特色內(nèi)容記述，把散落在多個部門（單位）、多個行業(yè)、多個領(lǐng)域的眾多材料匯集一處反映，也可在有關(guān)部門（單位）、有關(guān)行業(yè)、有關(guān)領(lǐng)域中分設(shè)條目，采用不同角度或不同側(cè)重方式記述。

總之，年鑒的條目選題，應(yīng)堅持從資料的社會價值出發(fā)，遵循年度性、真實性、連續(xù)性、新穎性、實用性原則，以材料對全局、對社會的意義、作用和影響為標準，講究方法，科學(xué)選材，提升條目質(zhì)量，滿足讀者需求，服務(wù)社會發(fā)展。?