凝心聚力辦實(shí)事 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

■ 黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，把發(fā)力點(diǎn)放在學(xué)黨史、悟思想、增動(dòng)力上，把著眼點(diǎn)放在為企業(yè)群眾解難題、辦實(shí)事、優(yōu)環(huán)境上，把落腳點(diǎn)放在建制度、開新局、譜新篇上，提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)這條主線，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，努力將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的不竭動(dòng)力。

一、堅(jiān)持學(xué)思悟結(jié)合，切實(shí)筑牢知信行統(tǒng)一的思想根基

立足學(xué)黨史堅(jiān)定理想信念，感悟思想偉力，增強(qiáng)政治定力，在學(xué)黨史過程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”：注重結(jié)合，即把黨史學(xué)習(xí)教育同推進(jìn)龍江振興發(fā)展相結(jié)合、同統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、同動(dòng)員人民群眾創(chuàng)造美好生活相結(jié)合、同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際相結(jié)合，使全局黨史學(xué)習(xí)教育能夠牢牢把握時(shí)代脈搏和全省中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，凝聚起推動(dòng)營(yíng)商事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)力量。注重創(chuàng)新，突出“學(xué)悟提干”，即聚焦“學(xué)黨史”，組織多種形式專題學(xué)習(xí)；聚焦“悟思想”，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦；聚焦“提能力”，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)；聚焦“干在先”，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、青年理論學(xué)習(xí)小組、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日等學(xué)習(xí)載體，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“極光新聞”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育方式，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入人心、取得實(shí)效。邀請(qǐng)黨史專家作專題講座，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部參觀中共黑龍江省歷史紀(jì)念館，赴省高級(jí)人民法院參觀“領(lǐng)袖故事長(zhǎng)廊”和數(shù)字法院系統(tǒng)等板塊，4個(gè)青年理論小組開展學(xué)習(xí)13次，全局22個(gè)黨支部走出機(jī)關(guān)、走近群眾、走入基層，積極開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)107次。注重表率，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做到“十個(gè)一”，即作1次專題輔導(dǎo)報(bào)告，作1次黨組理論中心組學(xué)習(xí)交流，舉辦1次讀書會(huì)，觀看1次革命教育片，撰寫1篇心得體會(huì)，參觀1次愛國(guó)主義教育基地，參加1次專題組織生活會(huì)，講1次黨課，開展1次專題調(diào)研，至少為群眾辦1件實(shí)事。目前，局黨組開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，專題讀書班1次，局主要負(fù)責(zé)同志已完成撰寫心得體會(huì)，全部深入到所在支部講黨課、參加主題黨日、參觀愛國(guó)主義教育基地，示范帶動(dòng)全局黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。通過不斷學(xué)好黨史必修課，學(xué)出了政治定力，全局黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，推動(dòng)發(fā)展、為民辦事、開拓創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

舉辦黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班

二、堅(jiān)持提能力牽引，扎實(shí)推動(dòng)為群眾辦實(shí)事落地見效

立足學(xué)黨史樹牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，樹立為民情懷，教育引導(dǎo)全局黨員干部以提升為民辦事能力為牽引，聚焦企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，以鋼牙啃硬骨頭精神，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)定位為立足職責(zé)職能，突出“針對(duì)性、普遍性、典型性”特點(diǎn)，要辦就辦群眾普遍關(guān)心惠及大眾的事，辦就辦成、辦就辦好。為此，局黨組4次開會(huì)研究辦實(shí)事項(xiàng)目，由最初擬訂的29個(gè)項(xiàng)目最終確定為10件實(shí)事。強(qiáng)化剛性約束。對(duì)確定的“老年人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)更便利”、系統(tǒng)集成“辦好一件事”“伴您走流程”等10件事，逐一制定切實(shí)可行的工作方案，列入全局重點(diǎn)督辦臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。把辦實(shí)事成效納入目標(biāo)考核和干部管理考核范圍，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作機(jī)制。同時(shí)，還把群眾獲得感、滿意度作為檢驗(yàn)辦實(shí)事成效的“度量衡”，交由群眾評(píng)判，確?？勺匪?、可衡量、可檢驗(yàn)。強(qiáng)化落地見效。制定《省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局調(diào)查研究工作制度》，組成“我為群眾辦實(shí)事”調(diào)研組深入“深哈產(chǎn)業(yè)園”，圍繞企業(yè)最關(guān)心的話題、最期盼的政策、最想要解決的難題進(jìn)行面對(duì)面交流，收集損害營(yíng)商環(huán)境問題線索5條，意見建議13條。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的交通、網(wǎng)絡(luò)、消防服務(wù)方面的7件困難事項(xiàng)，與哈爾濱市相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)了“路口增設(shè)紅綠燈”“應(yīng)急部門和消防大隊(duì)上門服務(wù)”等8項(xiàng)措施，深受企業(yè)贊譽(yù)。全力打通辦實(shí)事難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化辦實(shí)事落地見效。比如，在推動(dòng)解決“老年人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)更便利”過程中，考慮到老年人對(duì)智能手機(jī)不會(huì)用、用不好的“數(shù)字鴻溝”問題，研究出臺(tái)了在全省137個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“老年人服務(wù)專窗”、工作人員領(lǐng)辦幫辦等配套措施，為老年人辦事提供周到細(xì)致服務(wù)，受到社會(huì)一致好評(píng)。針對(duì)群眾“辦事難辦事繁辦事慢”問題，深入推進(jìn)集成“辦好一件事”改革，變多次跑、多次辦為一次跑、一次辦，全省現(xiàn)已公布“辦好一件事”155類、426項(xiàng)。以全系統(tǒng)干部開展“伴您走流程”為載體，采取群眾預(yù)約“點(diǎn)名”，干部全程“陪伴”群眾辦事，做到情況在“走流程”中掌握，服務(wù)在“走流程”中體現(xiàn)，讓群眾切身感受到營(yíng)商部門服務(wù)的“溫度”。針對(duì)政務(wù)服務(wù)存在盲區(qū)盲點(diǎn)問題，強(qiáng)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯延伸，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)無死角、全覆蓋。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)辦事難問題，與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、海南、福建等地簽署“跨省通辦”合作備忘錄，現(xiàn)有170項(xiàng)與企業(yè)群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。針對(duì)我省部分城市“停車難”問題，開展“停車難”專項(xiàng)監(jiān)督整治工作，著力提升城市現(xiàn)代化治理水平和群眾出行的便利度和滿意度。

全局干部瞻仰東北烈士紀(jì)念館

三、堅(jiān)持建機(jī)制突破，積極推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化

立足學(xué)黨史增強(qiáng)系統(tǒng)思維觀念，提升改革創(chuàng)新能力，注重在破除體制機(jī)制障礙、固化解決群眾“急難愁盼”問題的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫、求實(shí)效，努力開創(chuàng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新局面。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定規(guī)劃。針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)《黑龍江省“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》和“數(shù)字政府”、社會(huì)信用體系兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，積極做好《黑龍江省社會(huì)信用條例》立法準(zhǔn)備工作。立足現(xiàn)實(shí)求突破。針對(duì)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治化保障，推動(dòng)年底前出臺(tái)《黑龍江省社會(huì)信用條例》；針對(duì)破解營(yíng)商環(huán)境“三最”問題，制定《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，建立與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門常態(tài)化線索移交工作機(jī)制；針對(duì)“數(shù)字政府”建設(shè)中“數(shù)字壁壘，數(shù)據(jù)整合”問題，制定《黑龍江省省級(jí)電子政務(wù)云管理辦法》和上云遷移工作方案；針對(duì)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)相對(duì)不多問題，建立“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見面”“鍵對(duì)鍵”；針對(duì)我省有效施工期短與審批周期長(zhǎng)問題，在前期全省推廣“承諾即開工、辦照即營(yíng)業(yè)”的基礎(chǔ)上，建立實(shí)施行政審批信用承諾制；針對(duì)招商引資項(xiàng)目服務(wù)不到位問題，健全“一企一卡一冊(cè)”和“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”機(jī)制和“關(guān)鍵點(diǎn)”控制機(jī)制；針對(duì)小微企業(yè)融資難融資貴問題，完善“信易貸”平臺(tái)新融資機(jī)制。目前，全省在“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)53425戶，入駐金融機(jī)構(gòu)249戶，發(fā)布產(chǎn)品434個(gè)，融資需求5745筆，需求金額212.92億元，成功授信540筆，授信金額合計(jì)20.68億元，有效緩解了我省中小微企業(yè)融資難融資貴問題，受到人民群眾的贊譽(yù)。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的短板弱項(xiàng)，制定出臺(tái)《2021年黑龍江省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方案》。注重能力強(qiáng)隊(duì)伍。圍繞“六種能力”建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍，堅(jiān)持將提升素質(zhì)能力作為學(xué)黨史的重要環(huán)節(jié)、辦實(shí)事的前提條件，印發(fā)能力提升實(shí)施方案，開展全系統(tǒng)“大比武大練兵”活動(dòng)，推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)“每季一考”，在全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上，局“一把手”帶頭講授第一課。傾力打造“營(yíng)商大講堂”特色品牌，采取“個(gè)人講、干部議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、全員評(píng)”方式，推動(dòng)黨員干部71人登臺(tái)授課，培訓(xùn)1000余人次，有效提升了黨員干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。