還給百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象

2018年，沈陽市地表水環(huán)境質(zhì)量處于較低水平，全市17個省考以上斷面中有8個不達標，細河于臺等4個斷面為劣Ⅴ類，達標率僅為52.9%，水環(huán)境質(zhì)量在全國和省內(nèi)排名靠后。

自“水十條”實施以來，沈陽市上下綜合施策、攻堅克難，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。2020年，沈陽市省考以上河流斷面累計均值首次實現(xiàn)全部達標且消除劣Ⅴ類水質(zhì)，重點支流河白塔堡河曹仲屯斷面持續(xù)達標，實現(xiàn)了歷史性突破。全市水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善了28.99%，達到歷史最高水平，超額完成“十三五”水污染防治任務(wù)目標。在重點考核的斷面中，列入省“雙20”重點管控的細河于臺等4個斷面，經(jīng)過攻堅整治已全部達標。渾河城市段綜合治理進入全國美麗河湖優(yōu)秀案例初選名單。截至2021年7月底，在全市20個“十四五”國考和省考斷面中，有9 個斷面達到Ⅲ類以上優(yōu)良水質(zhì)標準，同比增加8個，水質(zhì)的綜合指數(shù)同比改善13.68%，在全國地級以上城市中排名同比上升7名，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，為沈陽實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

創(chuàng)新水環(huán)境管理工作體系

高位統(tǒng)籌推進。市委召開7次常委會會議，市政府召開10次常務(wù)會議、24次業(yè)務(wù)會議，部署推進生態(tài)環(huán)保工作。市政府建立水體達標周調(diào)度、日報告制度，市政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導親自調(diào)度推進水體達標工作，研究解決重大問題。各地區(qū)各部門一把手靠前指揮，認真落實各自工作職責和承擔的工作任務(wù)，形成水污染防治分工協(xié)作、齊抓共管的局面。

強化工作組織。制訂下發(fā)《沈陽市水污染防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案》《沈陽市重點斷面達標攻堅實施方案》《沈陽市污染防治“百日攻堅”工作方案》等一系列工作文件，制定任務(wù)清單、項目清單、責任清單，組織各地區(qū)和相關(guān)部門抓好落實。建立周調(diào)度、月通報、全年考核制度，完善通報、督辦、約談、問責機制，保障各項工作任務(wù)有效落實，取得實效。

實施“環(huán)境問題巡查整改”和“區(qū)域斷面水質(zhì)綜合考核”兩大工作機制。聘請第三方專業(yè)團隊對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題即時交辦、限期整改，對整改情況重訪復查、催辦督辦、定期通報，整改各類水環(huán)境問題6500余處，減少污水直排量16萬噸/天。對全市35條主要河流、65個斷面實施加密監(jiān)測，每半月對各區(qū)縣水環(huán)境質(zhì)量進行考核排名，考核結(jié)果通過《沈陽日報》進行公示，對超標地區(qū)實施生態(tài)扣款，有效調(diào)動了各地區(qū)水環(huán)境治理工作積極性。

全面推進水體達標工程建設(shè)

加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年以來累計完成46項水體達標重點工程，建成了南部污水處理廠二期、仙女河污水轉(zhuǎn)輸工程等重大項目，完成了9座污水處理廠提標改造，解決了全市污水收集處理瓶頸問題，為水體達標打下堅實基礎(chǔ)。

提升污水收集處理能力。實施21項污水收集處理補短板工程，啟動8座污水處理廠新建擴建、32項新建管渠、4項污水轉(zhuǎn)輸、91個雨污混接點位摘除等工程，提升了污水收集處理能力，基本消除了汛期城市內(nèi)澇和污水直排現(xiàn)象，全市生活污水處理能力達到每日315萬噸，城市污水集中處理率達98.94%。

推進黑臭水體整治。全面實施建成區(qū)12個黑臭水體、190公里綜合徹底整治，實施運河水系提升改造工程，鞏固提升黑臭水體治理成果，自加壓力實施外圍15個水體的綜合治理，治理總長度514公里，成為全國首批“黑臭水體治理示范城市”。

加強生態(tài)建設(shè)。新增遼河干流沈陽段封育面積42.9萬畝;完成生態(tài)補水2.4億立方米;劃定沿河畜禽禁養(yǎng)區(qū)1289.8平方公里，依法搬遷關(guān)閉整治養(yǎng)殖場戶286家;累計完成清理整治河湖“四亂”問題468處。

多措并舉治理重污染河流

緊盯重點斷面進行攻堅。針對細河、北沙河、白塔堡河等重污染河段進行重點攻堅，細化落實工程措施和管理措施，沈陽市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導班子帶隊成立工作專班，對重點斷面實行駐區(qū)督辦、重點盯辦和督查督辦，保證各項治理措施落實到位。

實施細河綜合整治。細河于臺是全市乃至全省水體達標工作的重點和難點，沿線大量的工業(yè)企業(yè)和生活污水直排，導致十多年來細河始終為重污染河流。鐵西區(qū)、于洪區(qū)和市水務(wù)局等地區(qū)和部門持續(xù)開展細河綜合整治，實施污水處理廠提標改造、污水轉(zhuǎn)輸工程、管網(wǎng)河道清淤、加強泵站管理等綜合舉措，經(jīng)過幾年的不懈努力，2020年終于實現(xiàn)消除劣Ⅴ類目標，使細河甩掉了重污染的帽子，得到中央環(huán)保督察組的充分肯定和省委、省政府的表揚。

全面整治北沙河。蘇家屯區(qū)先后投入資金1.86億元，累計完成治污工程52處，組織開展“守望北沙河、美麗蘇家屯”志愿者活動，協(xié)同上下游城市共同推進北沙河全面整治，北沙河東羊角斷面從劣Ⅴ類水質(zhì)提升到Ⅳ類，北沙河聯(lián)防聯(lián)治被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳作為流域治理示范工程在全省推廣。同時，白塔堡河、蒲河、養(yǎng)息牧河、秀水河等河流治理管控工作取得了顯著成效，在河流水質(zhì)保障方面也作出了突出貢獻。

建立水污染防治長效工作機制

強化督查考核。市政府將水環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治重點工作納入環(huán)境保護目標責任狀，每月對各地區(qū)河流水質(zhì)保障、治理工程建設(shè)、環(huán)境問題整改等重點工作進行考核，年度水污染防治完成情況作為市政府對各地區(qū)績效考核重要內(nèi)容，對水質(zhì)惡化地區(qū)實行掛牌督辦、約談問責。

深化河湖長制。構(gòu)建“河長+警長”“河湖長+檢察長”工作機制，2169名四級河湖長、753名四級警長履職盡責，組建了護河員、正風肅紀監(jiān)督員、志愿者和“第三方”構(gòu)成的4支河湖長制隊伍，通過河長制周調(diào)度、月考核，統(tǒng)籌推進“四水同治”“三污一凈”等重點任務(wù)順利開展，落實河長制六大任務(wù)。

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。開展涉水企業(yè)、污水處理廠（設(shè)施）達標排放專項執(zhí)法行動，截至今年7月底，全市累計下達行政處罰決定書692份，其中涉水案件63起。

通過以上工作的開展，沈陽市水體達標工作取得了歷史性突破，圓滿完成了“十三五”水污染防治任務(wù)目標。下一步，沈陽市將繼續(xù)瞄準短板弱項，強力解決影響水環(huán)境質(zhì)量的主要問題，為實現(xiàn)“十四五”環(huán)境保護目標，為建設(shè)國家中心城市奠定堅實環(huán)境基礎(chǔ)，還沈城百姓“清水綠岸、魚翔淺底”的優(yōu)美環(huán)境，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共生，順應人民群眾對健康良好生態(tài)環(huán)境的新期待。